Дело № 2а-2713/2022

91RS0024-01-2022-003089-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2022 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Толстиковой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о признании бездействия незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым (далее – Департамент) со следующими требованиями: признать незаконным бездействие Департамента, выразившееся в не рассмотрении по существу его (истца) заявления о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 35 кв.м., расположенного по адресу: , кадастровый №; обязать Департамент рассмотреть указанное заявление и заключить с истцом договор купли-продажи земельного участка. В обоснование своих требований истец указал, что ему принадлежит на праве собственности здание площадью 25,7 кв.м., расположенное по адресу: , кадастровый №. 19.04.2022 года он обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему в собственность без проведения торгов земельного участка, на котором расположен указанный объект капитального строительства. Однако до настоящего времени заявление не рассмотрено, предусмотренное законом решение не принято, в связи с чем истец вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация города Ялты Республики Крым (далее – Администрация).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представитель истца ФИО2 представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Департамента ФИО3 в суд также не явилась, представила письменное возражение против иска, в котором просила оставить требования истца без удовлетворения.

Администрация надлежащим образом извещалась о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своего представителя не обеспечила, о причинах неявки суду не сообщила.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие сторон в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что истцу ФИО1 принадлежит праве собственности нежилое здание лит.А, площадью 25,7 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: , на основании договора купли-продажи от 25.11.2014 года.

19.04.2022 года ФИО1 обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 35 кв.м., расположенного по адресу: , кадастровый №, для обслуживания здания с кадастровым номером № (вх.№03-18/797 от 22.04.2022 года).

Согласно ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Статьей 39.17 ЗК РФ установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Подпунктом 1 пункта 5 указанной статьи предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса (основания для отказа в предоставлении земельного участка). По результатам указанных рассмотрения и проверки уполномоченный орган совершает одно из следующих действий, в частности осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ.

Такой же срок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов предусмотрен пунктом 7.1 Административного регламента Администрации города Ялта Республики Крым по предоставлению муниципальной услуги: «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, без проведения торгов» (утвержден Постановлением администрации г. Ялта Республики Крым от 02.10.2020 N 3179-п).

Однако заявление истца ФИО1 от 19.04.2022 года о предоставлении земельного участка до настоящего времени Администрацией и Департаментом не рассмотрено, предусмотренное земельным законодательством решение по заявлению не принято. Доказательств обратного ответчики суду в нарушение требований статьи 62 КАС РФ не представил. Следовательно, со стороны ответчиков имеет место бездействие в виде не рассмотрения заявления истца по существу.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку оспариваемое бездействие Администрации и Департамента противоречит закону, при этом нарушает права и законные интересы истца, суд признает бездействие незаконным.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Администрацию и Департамент обязанность рассмотреть по существу заявление истца о предоставлении земельного участка.

Требование истца о возложении на ответчиков обязанности заключить с ним договор купли-продажи земельного участка суд оставляет без удовлетворения, поскольку в силу статей 10 и 118 Конституции Российской Федерации суд не вправе подменять собой государственные и муниципальные органы, в компетенцию которых входит принятие соответствующих решений. В этой связи исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела (ст. 103 КАС РФ).

Учитывая удовлетворение исковых требований, суд взыскивает с Администрации и Департамента в пользу истца государственную пошлину, уплаченную последней при подаче иска, в размере 300 руб., в равных долях.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации города Ялты Республики Крым и Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, выразившееся в не рассмотрении по существу заявления ФИО1 от 19 апреля 2022 года о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 35 кв.м., расположенного по адресу: , кадастровый №.

Обязать Администрацию города Ялты Республики Крым и Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым рассмотреть по существу заявление ФИО1 от 19 апреля 2022 года о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 35 кв.м., расположенного по адресу: , кадастровый №.

В остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым и Администрации города Ялты Республики Крым в пользу ФИО1 по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., в равных долях.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 24 июня 2022 года.