Дело № 2-3369/2025
УИД ***
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2025 года город Барнаул
Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Зинец О.А.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к краевому автономному учреждению «Боровлянский лесхоз» о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к краевому автономному учреждению «Боровлянский лесхоз» о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания в связи с неисполнением своих должностных обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ года № *** незаконным, возложении на ответчика обязанности отменить дисциплинарное взыскание в виде замечания, наложенное на ФИО2 приказом от ДД.ММ.ГГГГ года № ***
В обоснование требований истец указал на то, что 03.09.2020 года между сторонами был заключен трудовой договор № ***. 05.10.2020 года между сторонами было заключено дополнительное соглашение №2 к трудовому договору, согласно условиям которого ФИО2 был переведен на должность заместителя директора по лесному хозяйству. 28.12.2024 года КАУ «Боровлянский лесхоз» издало приказ о наложении дисциплинарного взыскания в связи с неисполнением своих должностных обязанностей № ***, которым привлекло к дисциплинарное ответственности ФИО2 и объявило последнему замечание за нарушение трудовой дисциплины в виде неисполнения своих должностных обязанностей. ФИО2 ознакомили с оспариваемым приказом 15.01.2025 года, о чем имеется отметка на указанном приказе. ФИО2 не согласен с вынесенным приказом, считает его незаконным ввиду того, что не давал согласия на временное выполнение трудовой функции директора КАУ «Боровлянский лесхоз», работник, в отношении которого требовалось сообщить прежнему работодателю о приеме его на работу, был принят им на работу 01.04.2023 года в соответствии с доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ года № ***, однако наличие данной доверенности не возлагает на него обязанности по направлению уведомления прежнему работодателю принятого работника, а потому за неисполнение данной обязанности он не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности. Кроме того, при привлечении к дисциплинарной ответственности у него не было истребовано письменное объяснение по тем основаниям, которые послужили основанием для привлечения его дисциплинарной ответственности, объяснение было истребовано у него как у председателя комиссии по противодействию коррупции КАУ «Боровлянский лесхоз».
Определением суда от 18.07.2025 года Межрегиональная территориальная государственная инспекция труда в Алтайском крае и Республике Алтай привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Истец ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в нем. Кроме того, поддержал дополнительные пояснения к исковому заявлению относительно того, что работодателем пропущен срок наложения дисциплинарного взыскания, предусмотренного абз.4 ст.193 Трудового кодекса Российской Федерации; при издании приказа о возложении на истца обязанностей директора КАУ «Боровлянский лесхоз» не было заключено дополнительное соглашение, которым бы был определен содержание и объем дополнительной работы, условие о доплате за нее; ответственность за ненаправление прежнему работодателю уведомления о приеме на работу бывшего муниципального или государственного служащего несет работодатель, а не работник.
Представитель ответчика КАУ «Боровлянский лесхоз» - ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требования по доводам, изложенным в письменных возражениях, в которых указано на то, что ознакомление с приказом о возложении обязанностей директора свидетельствует о согласии истца с таким возложением на него дополнительных обязанностей; письменные объяснения у ФИО2 до применения в отношении него дисциплинарного взыскания были истребованы надлежащим образом, тогда как указание в требовании о предоставлении письменного объяснения о том, что таковые истребуются от истца как от председателя комиссии по противодействию коррупции КАУ «Боровлянский лесхоз» не свидетельствует о нарушении порядка привлечения истца к дисциплинарной ответственности; сообщение о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, его прежнему работодателю подписывается руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, каковым являлся ФИО2, а ввиду неисполнения им данной обязанности он был обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности. Кроме того, представитель ответчика – ФИО3 в судебном заседании пояснил, что основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 отсутствуют, так как в настоящее время трудовые отношения с ним прекращены. Срок давности привлечения к дисциплинарной ответственности не истек, поскольку таковой начинает течь с момента обнаружения нарушения прав и обязанностей. В данном случае нарушения обнаружены, когда прокуратура проводила проверку.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст.ст.113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Часть 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации устанавливает, что труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.
К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит, в том числе, свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.
Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается (статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом.
Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации).
Статья 16 Трудового кодекса Российской Федерации к основаниям возникновения трудовых отношений между работником и работодателем относит фактическое допущение работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен. Данная норма представляет собой дополнительную гарантию для работников, приступивших к работе с разрешения уполномоченного должностного лица без заключения трудового договора в письменной форме, и призвана устранить неопределенность правового положения таких работников (пункт 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2009 г. N 597-О-О).
В статье 56 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (часть 1 данной нормы).
Согласно ч.2 ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).
В соответствии с ч.1 ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, требований охраны труда.
Судом установлено, что 03.09.2020 года между краевым автономным учреждением «Боровлянский лесхоз» в лице исполняющего обязанности директора ФИО4 и ФИО2 заключен трудовой договор № 320 (л.д.9-10).
Согласно п.1.1 трудового договора работник принимается на работу в Краевое автономное учреждение «Боровлянский лесхоз» на должность заместителя начальника лесохозяйственного участка с 03.09.2020 года, с испытательным сроком на три месяца.
Работникобязуется выполнять все работы, обуславливаемые должностью, на которую он принимается, а также трудовыми обязанностями и конкретными заданиями (поручениями), устанавливаемыми работодателем, и должностной инструкцией в случае ее наличия (п. 1.2).
Настоящий договор заключен на неопределенный срок (п.1.5. трудового договора).
05.10.2020 года между КАУ «Боровлянский лесхоз» и ФИО2 заключено дополнительное соглашение *** к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № *** (л.д.11).
Согласно п.1 дополнительного соглашения работник переведен с должности заместителя начальника Боровлянского ЛХУ на должность заместителя директора по лесному хозяйству с 05.10.2020 года.
Согласно доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года №*** КАУ «Боровлянский лесхоз» уполномочивает ФИО2 осуществлять от имени учреждения следующие действия:
- представлять интересы доверителя в органах государственной власти и местного самоуправления, предприятиях, налоговых органах, организациях, учреждениях, федеральных антимонопольных службах и перед гражданами, заверять копии документов, затребовать и получать справки, документы, решения, с правом расписываться и совершать иные действия и формальности, связанные с выполнением указанных полномочий;
- заключать, расторгать трудовые договоры с работниками учреждения, а также договоры о полной индивидуальной материальной ответственности;
- заключать дополнительные соглашения к трудовым договорам с работниками учреждения;
- издавать в отношении работников приказы по личному составу, в том числе о приеме на работу, переводу на другую работу (должность), об увольнении;
- заключать и расторгать сделки, совершаемые в рамках обычной деятельности учреждения;
- подписывать от имени доверителя документы (договоры, дополнительные соглашения, товарные, товарно-транспортные накладные, УПД, счета-фактуры, счета, акты приема-передачи, акты приема-сдачи выполненных работ, акты сдачи приемки работ, акты об оказании услуг, наряд-акт на производство работ, связанных с тушением лесного поджара, наряд-акт по ликвидации возгораний на землях нелесного фонда, а также документы, необходимые для осуществления закупочной деятельности учреждения);
- подавать и подписывать ходатайства о продлении срока рубки лесных насаждений по договорам купли-продажи лесных насаждений;
- свидетельствовать своей подписью и печатью доверителя верность копии документов, подлинники которых находятся у доверителя.
В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ года № *** на заместителя директора по лесному хозяйству ФИО2 возложены обязанности директора КАУ «Боровлянский лесхоз» с 29.03.2023 года по 08.04.2023 года с сохранением за ним обязанностей по основной должности. ФИО2 наделен правами, изложенными в доверенности № *** от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.14). Указанный приказ содержит подпись ФИО2 об ознакомлении с ним 22.03.2023 года.
01.04.2023 года между КАУ «Боровлянский лесхоз» в лице заместителя директора по лесному хозяйству ФИО2, действующего на основании доверенности № *** от ДД.ММ.ГГГГ года, и ФИО5 заключен трудовой договор (л.д.40-43).
Согласно п. 1.1 трудового договора работник принимается на работу в КАУ «Боровлянский лесхоз» на должность диспетчера региональной диспетчерской службы с 01.04.2023 года. Срок действия настоящего трудового договора устанавливается на неопределенный срок (п. 1.5).
В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 18.05.2009 года N 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей», руководителям федеральных государственных органов предписано до 1 сентября 2009 года утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного настоящим Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Приказом Минприроды Алтайского края от 22.12.2022 года N 1532 "Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Алтайского края, установленных в Министерстве природных ресурсов и экологии Алтайского края, при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", утвержден перечень должностей государственной гражданской службы Алтайского края, установленных в Министерстве природных ресурсов и экологии Алтайского края, при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательств.
В указанный перечень включена должность главного специалиста отдела лесовосстановления и защитного лесоразведения управления лесами Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края.
Статьей 2 Федерального закона от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" определено, что правовую основу противодействия коррупции составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальные правовые акты.
В соответствии с ч.4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановление Правительства РФ от 21.01.2015 года N 29, утверждены правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 Правил, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.
Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей).
Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договор (п. 3-4 Правил).
На основании постановления прокурора Троицкого района от 24.09.2024 года в отношении юридического лица КАУ «Боровлянский лесхоз» возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ – привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного слушающего замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 2 Троицкого района Алтайского края от 25.11.2024 года юридическое лицо – Краевое автономное учреждение «Боровлянский лесхоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп. (л.д.92-94).
02.12.2024 года ФИО2 направлено уведомление № 624 о предоставлении письменного объяснения работодателю КАУ «Боровлянский лесхоз» в срок до 05.12.2024 года (л.д.17).
Как следует из данного уведомления, ФИО2 согласно приказу № *** от ДД.ММ.ГГГГ года являлся председателем комиссии по противодействию коррупции КАУ «Боровлянский лесхоз». В его функции, как председателя комиссии, входило осуществление должного контроля за соблюдением в учреждении законодательства о противодействии коррупции. Также, в период с 27.03.2023 года по 08.04.2023 года, на основании доверенности от 08.11.2022 года, ФИО2 являлся лицом, ответственными за трудоустройство и направление уведомления.
С данным уведомлением ФИО2 ознакомлен лично под роспись 02.12.2024 года.
Как следует из объяснительной ФИО2 от 04.12.2024 года, в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ года №*** на него возложены обязанности председателя комиссии по противодействию коррупции в КАУ «Боровлянский лесхоз». У председателя и членов комиссии отсутствует обязанность направлять уведомления в порядке ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» о приеме на работу в КАУ «Боровлянский лесхоз» бывших государственных муниципальных служащих. Эта обязанность возложена на отдел кадров. Контроль за работой отдела кадров учреждения комиссия не осуществляет. ФИО2 не были делегированы полномочия по контролю за деятельностью отдела кадров и привлечению работников к дисциплинарной или иной ответственности.
В соответствии с заключением по результатам служебной проверки от 28.12.2024 года комиссия пришла к выводу о том, что заместитель директора по лесному хозяйству ФИО2 ненадлежащим образом исполнял свои должностные обязанности. Рекомендовано вынесение дисциплинарного взыскания в виде замечания за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей (л.д.18-21).
Приказом директора КАУ «Боровлянский лесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ года № ***, по результатам рассмотрения заключения комиссии по привлечению к дисциплинарной ответственности, заместителю директора по лесному хозяйству ФИО2, согласно ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации, объявлено замечание за нарушение трудовой дисциплины в виде неисполнения своих должностных обязанностей (л.д.12). С вышеназванным приказом ФИО2 ознакомлен 15.01.2025 года.
Таким образом, ввиду того, что КАУ «Боровлянский лесхоз» не была исполнена обязанность по направлению в установленные законодательством сроки уведомления прежнему работодателю бывшего служащего ФИО5 о приеме ее на работу, юридическое лицо было привлечено к административной ответственности, тогда как ФИО2, который, по мнению ответчика, исполнял обязанности директора КАУ «Боровлянский лесхоз» в период приема на работу ФИО5, привлечен к дисциплинарной ответственности за неисполнение обязанности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
В силу ст.192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания.
В соответствии со ст.193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Согласно ст. 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса).
Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).
Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.
Работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель - досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.
В силу ст.151 Трудового кодекса Российской Федерации при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).
По смыслу приведенных норм права, если работодатель принял решение поручить работнику выполнение дополнительной работы, то, в первую очередь, необходимо получить его письменное согласие. Согласие работника на поручаемую ему дополнительную работу может быть получено путем представления работником письменного заявления на имя руководителя организации (уполномоченного им лица); письменного согласия работника, выраженного им на предложении о выполнении дополнительной работы или на служебной записке руководителя структурного подразделения, адресованной руководителю организации (уполномоченному им лицу); заключения соглашения сторон трудового договора (работника и работодателя) - соглашения о совмещении должностей.
В соглашении о совмещении должностей отражаются следующие условия: указание на то, что дополнительная работа поручается работнику с его письменного согласия; должность, по которой работнику поручается выполнение дополнительной работы в порядке совмещения должностей; содержание и объем дополнительной работы (можно указать все дополнительные обязанности работника или сделать ссылку на должностную инструкцию по совмещаемой должности и ознакомление с ней работника (если такая инструкция утверждалась работодателем)); указание на то, что работник будет выполнять работу в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) без освобождения от основной работы, предусмотренной трудовым договором (наряду с основной работой); срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу; размер доплаты за совмещение должностей, установленный с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.
На основании заключенного с работником соглашения о совмещении работодатель издает приказ (распоряжение) о совмещении должностей.
Работника, которому поручается дополнительная работа в порядке совмещения должностей, необходимо ознакомить с этим приказом (распоряжением) под роспись.
Как следует из норм ст. 60.2 и ч. 2 ст. 151 Трудового кодекса Российской Федерации, срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и (или) объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника. Размер доплаты за выполнение этой дополнительной работы устанавливается по соглашению сторон трудового договора (работника и работодателя) с учетом ее содержания и (или) объема. Следовательно, при оформлении дополнительной работы в порядке совмещения должностей ТК РФ не требует вносить изменения в действующий трудовой договор путем заключения дополнительного соглашения к этому договору.
Соглашение о совмещении - это особая разновидность договоров, которые являются производными от трудовых договоров и заключаются между работником и работодателем на основе норм трудового законодательства. В отличие от трудового договора и дополнительных соглашений к трудовому договору действие соглашения о совмещении может быть в любой момент досрочно прекращено в одностороннем порядке по инициативе любой из сторон, поскольку работник имеет право досрочно отказаться от совмещения, а работодатель - досрочно отменить его, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за 3 рабочих дня (ч. 4 ст. 60.2 ТК РФ). Действие соглашения о совмещении в этом случае будет прекращено автоматически.
Таким образом, для правильного оформления совмещения должностей работником необходимо оформить следующие кадровые документы: соглашение сторон трудового договора о совмещении должностей; приказ (распоряжение) работодателя о совмещении должностей.
Как указано выше и установлено в ходе рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ года был издан приказ № ***, в котором указано на то, что на ФИО2 возложены обязанности директора по лесному хозяйству КАУ «Боровлянский лесхоз» с 29.03.2023 года по 08.04.2023 года, однако доказательств того, что истец давал письменное согласие на исполнение указанных обязанностей в порядке совмещения должностей ответчиком в порядке ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено.
В приказе от 22.03.2023 года № 61-У ФИО2 расписался лишь в качестве ознакомления, тогда как в силу закона возложение на работника обязанностей по совмещению профессий (должностей) допускается лишь с письменного согласия работника. Не содержит указанный приказ и указания на содержание и объем дополнительной работы по совмещаемой должности, размер доплаты за совмещение должностей, установленной с учетом содержания и объема дополнительной работы.
При этом должностная инструкция заместителя директора по лесному хозяйству, с которой ФИО2 ознакомлен 05.10.2020 года, не содержит обязанности по направлению уведомления прежнему работодателю о приеме на работу бывшего государственного или муниципального служащего.
Таким образом, вопреки доводам ответчика, им не соблюдена процедура привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности, поскольку ознакомление с приказом не свидетельствует о согласии истца на исполнение данных обязанностей.
Более того, трудовой договор с ФИО5 подписан ФИО2 как заместителем директора по лесному хозяйству КАУ «Боровлянский лесхоз», действующим на основании доверенности № *** от ДД.ММ.ГГГГ года. Приказ о приеме ФИО5 на работу от ДД.ММ.ГГГГ года № *** также подписан ФИО2 как заместителем директора по лесному хозяйству.
Как следует из данной доверенности, ФИО2, заместитель директора по лесному хозяйству КАУ «Боровлянский лесхоз», имеет права заключать, расторгать трудовые договора от имени учреждения, однако иные обязанности, в том числе по направлению прежнему работодателю уведомления о приеме на работу бывшего муниципального или государственного служащего, в ней не оговорены.
Кроме того, объяснения ФИО2 по факту проступка истребованы у него как у председателя комиссии по противодействию коррупции КАУ «Боровлянский лесхоз», а не как у исполняющего обязанности директора КАУ «Боровлянский лесхоз», в связи с чем он был лишен возможности дать объяснения по обстоятельствам вмененного проступка, что следует из содержания данных им объяснений.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком процедуры привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности.
Ссылка ФИО2 на пропуск ответчиком срока для привлечения его к дисциплинарной ответственности отклоняется судом, поскольку дисциплинарное взыскание на ФИО2 наложено за неисполнением им обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, для применения которого абз.4 ст.193 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрен трехлетний срок, который не пропущен работодателем.
То обстоятельство, что на момент разрешения настоящего индивидуального трудового спора ФИО2 уволен из КАУ «Боровлянский лесхоз», что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, не свидетельствует о невозможности осуществления им защиты нарушенных трудовых прав, в том числе по оспариванию дисциплинарного взыскания, факт наложения которого может негативно сказаться на его последующей трудовой деятельности.
Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания приказа КАУ «Боровлянский лесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ года № *** о привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности в виде замечания незаконным и его отмене.
Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, с ответчика в доход бюджета муниципального образования городского округа - город Барнаул Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб. 00 коп.
Руководствуясь ст.ст.103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО2, паспорт ***, к краевому автономному учреждению «Боровлянский лесхоз», ИНН *** о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным приказ краевого автономного учреждения «Боровлянский лесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ года № *** о привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
Отменить приказ краевого автономного учреждения «Боровлянский лесхоз» от ДД.ММ.ГГГГ года *** о привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности в виде замечания.
Взыскать с краевого автономного учреждения «Боровлянский лесхоз» в доход бюджета муниципального образования городского округа - город Барнаул Алтайского края государственную пошлину в размере 3000 руб. 00 коп.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.
Судья О.А. Зинец
Решение в окончательной форме изготовлено 24 сентября 2025 года.
Верно, судья
О.А. Зинец
Секретарь судебного заседания
ФИО6
Решение не вступило в законную силу на 24.09.2025
Подлинный документ находится в гражданском деле №2-3369/2025 Индустриального районного суда города Барнаула
Секретарь
ФИО6