Дело № 2-5259/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2022 г. г. Балашиха
Железнодорожный городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Быковой О.М., при секретаре Белобровой Д.П., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску ФИО3 к ГУ-ГУ ПФ РФ №7 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности по назначению досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ
ФИО3 обратилась в суд с названным иском, указав, что 03.02.2022 года она подала заявление в ГУ ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной пенсии. 05.05.2022 года ГУ ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области было принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего права на досрочное назначение пенсии. При этом пенсионным фондом необоснованно не были включены периоды ее работы с 13.03.1992 года по 24.08.2012 года со ссылкой на то, что, согласно положениям ст. 7 Соглашения ЕАЭС право на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях предоставляется за стаж работы на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, приобретенный на территории Российской Федерации. Однако ответчиком не был учтен договор от 24.01.2006 года межу Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения, согласно п.4 ст. 11 которого при определении права на пенсию за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет (в РФ – досрочную трудовую пенсию по старости) учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях и в соответствии с законодательством договаривающихся сторон на аналогичных условиях, работах, в профессиях, должностях, учреждениях (организациях), кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Согласно справке от 05.07.2022 года ФИО3 работала на полную ставку с 15.08.1991 года по 24.08.1994 года учителем начальных классов в средней школе № отдела образования Оршанского городского исполнительного комитета. С 01.09.1995 года по 31.12.2008 года учителем начальных классов в средней школе № отдела образования Оршанского городского исполнительного комитета.
Просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № ГУ ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области от 05.05.2022 года в части отказа в принятии к зачету в качестве специального стажа периоды работы ФИО3 с 13.03.1992 года по 24.08.2012 года в средней школе №3 Оршанского гороно Республики Беларусь в должности учителя начальных классов, обязать ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области принять к зачету при досрочном назначении ФИО3 пенсии по старости указанные периоды с 13.03.1992 года по 24.08.2012 года и назначить с 03.02.2022 досрочную страховую пенсию по старости с 03.02.2022 года.
В судебное заседание истец не явилась, направила своего представителя ФИО1, который на иске настаивал, просил удовлетворить.
Ответчик - представитель ГУ - Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области возражала против удовлетворения требований, представила возражения на иск в письменном виде, в которых указала, что решение Пенсионного Фонда об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости вынесено законно и обосновано, поскольку согласно положениям статьи 7 Соглашения ЕАЭС право на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях предоставляется за стаж работы по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, приобретенный на территории Российской Федерации. Аналогичный стаж работы, приобретенный на территории других государств-членов, учитывается как стаж работы на общих основаниях. Следовательно, стаж ФИО3 за период с 13.03.1992 года по 24.08.2012 года учтен Пенсионным фондом как стаж работы на общих основаниях, а не как стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.
Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 01.01.2019 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ.
Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлено, что указанным гражданам, которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений».
Судом установлено, что ФИО3 осуществляла трудовую деятельность в Средней школе №3 Оршанского ГОРОНО (Республики Беларусь) в должности учителя начальных классов с 15.08.1991 года по 12.03.1992 года – 06 месяцев 28 дней, с 13.03.1992 года по 24.08.2012 года – 20 лет 05 месяцев 11 дней, в Гимназии №9 им. Дважды героя Советского Союза Адмирала флота Советского Союза ФИО4 в должности учителя начальных классов с 01.09.2012 года по 18.10.2015 года – 03 года 01 месяц 18 дней, с 20.10.2015 года по 31.12.2021 года – 06 лет 02 месяца 12 дней.
03.02.2022 года ФИО3 обратилась в Клиентскую службу «Балашиха №2» с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии.
05.05.2022 года ГУ-ГУ ПФР №7 по г. Москве и Московской области по результатам рассмотрения заявления ФИО3 вынесено решение об отказе в установлении пенсии № в связи с отсутствием стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии (л.д.8).
Постановлению Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с деятельностью в школах и других учреждениях для детей
Постановлением Правительства от 29.10.2002г. №781, утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии п.п.19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-Ф3 от 17.12.2001.
Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 и постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 регулировали пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды до 01.11.1999 г. и после указанной даты, соответственно.
На основании ч. 2 ст. 14 закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации граждан в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из стран бывшего СССР, регулируются Международными договорами, ввиду чего Пенсионный фонд при назначении пенсий гражданам, переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию так же руководствуется Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, подписанного 20 декабря 2019 г. в Санкт-Петербурге.
Указанное Соглашение распространяется на трудящихся государств - членов ЕАЭС и членов семьи между Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, и Российской Федерацией.
Реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии.
В соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр "О стаже работы" у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляров «Запрос», копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.
Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра "О стаже работы" в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.
Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре "О стаже работы" отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра "О стаже работы", содержащего исчерпывающую информацию.
При поступлении формуляра "Запрос" о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13 марта 1992 г. компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.
На основании изложенного, при подсчете стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Пенсионный Фонд включил следующие периоды работы:
в Средней школе № 3 Оршанского гороно (Республика Беларусь) в должности учителя начальных классов:
с 15.08.1991 по 12.03.1992 года - 00 лет 06 мес. 28 дней;
в Гимназии № 9 им. Дважды героя Советского Союза Адмирала флота Советского Союза ФИО4 в должности учителя начальных классов:
с 01.09.2012 по 18.10.2015 года - 03 года 01 мес. 18 дней;
с 20.10.2015 по 31.12.2021 года - 06 лет 02 мес. 12 дней;
Всего период стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, составляет 09 лет 10 месяцев 28 дней.
В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включен период работы в Средней школе № 3 Оршанского ГОРОНО (Республика Беларусь) в должности учителя начальных классов за период с 13.03.1992 по 24.08.2012 года - 20 лет 05 мес. 11 дней.
Согласно положениям статьи 7 Соглашения ЕАЭС право на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях предоставляется за стаж работы по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях, приобретенный на территории Российской Федерации. Аналогичный стаж работы, приобретенный на территории других государств-членов, учитывается как стаж работы на общих основаниях.
Согласно формуляру «О стаже работы» в отношении ФИО5 (Приложение № 4 к Порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019г.) от 25.03.2022г№ поступившему из Управления по труду, занятости и социальной защите Оршанского райисполкома, в стаж, за выслугу лет отдельным категориям педагогических работников в Республике Беларусь за период работы с 13.03.1992г. по 24.08.2012г. ФИО5 учтено 15 лет 09 мес. 10 дней.
Исключены из подсчета специального стажа периоды: с 25.08.1994г. по 31.08.1995г. - 01 год 00 мес. 07 дней - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, а так же периоды с 01.01.2009г. по 31.08.2009г. - 00 лет 08 мес. 01 день, и с 01.09.2009г. по 24.08.2012г. - 02 года 11 мес. 24 дня в связи с изменением пенсионного законодательства Республики Беларусь.
Согласно ответу из ГУ «Центр по обеспечению деятельности системы образования Оршанского района» от 14.03.2022г. № 08-07/2.25-07.1 ФИО5 находилась в отпуске без сохранения заработной платы в марте 1992 года в количестве двух дней.
Кроме того, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не может быть включен период участия в семинаре с 19.10.2015 по 19.10.2015 года - 00 лет 00 мес. 01 день, так как периоды, не связанные с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, если прямо предусмотрены Правилами № 516. Периоды участия в семинарах к числу таких периодов не отнесены.
Таким образом, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости составляет 09 лет 10 мес. 28 дней, при требуемом стаже 25 лет 00 мес. 00 дней.
Учитывая изложенное, оснований для назначения пенсии за выслугу лет не имеется, в связи с отсутствием необходимых для назначения пенсии 25 лет педагогического стажа, поскольку стаж за период с 13.03.1992 года по 24.08.2012 года в средней школе №3 Оршанского ГОРОНО Республики Беларусь в должности учителя начальных классов может быть учтен как стаж работы на общих основаниях, согласно ч.4 ст. 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза, подписанного 20 декабря 2019 года в г. Санкт-Петербург.
Довод истца о том, что ответчиком не был учтен договор от 24.01.2006 года, заключенный между Российской Федерации и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения не несет под собой оснований для признания решения Пенсионного Фонда об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости, поскольку данный договор не распространяется на специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Требование ФИО5 в части обязания назначить пенсию с даты обращения с 03.02.2022г. является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 01.01.2019 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ.
Положениями части 3 статьи 10 Федерального закона № 350-Ф3 установлено, что указанным гражданам, которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2020г. приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии (25 лет лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей), страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.
С 01.01.2019 пенсия лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 году 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, Приложение N 7 к Закону N 400-ФЗ).
Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.
Если указанная категория работников выработала необходимый стаж в переходный период с 01.01.2019г. по 31.12.2019г., пенсия им может быть назначена на полгода раньше (ч. 3 ст. 10 закона от 03.10.2018 N 350-Ф3 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам назначения и выплаты пенсии").
Если необходимый стаж выработан в 2020 году, дата назначения досрочной откладывается на 18 месяцев (1 год 06 месяцев), в 2021 году на 3 года, в 2022 году на 4 года.
Поскольку в настоящее время продолжает действовать переходный период по повышению возраста, дающего права на страховую пенсию по старости, то согласно приложению 7 сроки назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ определяются с учетом года возникновения права на страховую пенсию.
Оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения не имеется, в связи с изменениями в пенсионном законодательстве Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО3 (паспорт <...>) к ГУ-ГУ ПФ РФ №7 по г.Москве и Московской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности по назначению досрочной пенсии – отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.
Судья О.М. Быкова
Решение в окончательной форме принято 13 октября 2022 г.