Дело № 3а-146/2025 (3а-947/2024)

УИД 26OS0000-04-2024-000916-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ставрополь 04 февраля 2025 года

Ставропольский краевой суд в составе председательствующего судьи Чебанной О.М., при секретаре судебного заседания Суховой В.И.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного управления министерства юстиции Российской Федерации к межрегиональной общественной организации «Северо-Кавказское общество пластических, реконструктивных и эстетических хирургов» о ликвидации общественного объединения,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее Главное управление) обратилось в Ставропольский краевой суд с административным иском к межрегиональной общественной организации «Северо-Кавказское общество пластических, реконструктивных и эстетических хирургов» о ликвидации общественного объединения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что межрегиональная общественная организация «Северо-Кавказское общество пластических, реконструктивных и эстетических хирургов» зарегистрирована в соответствии с положениями ст. 21 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественны объединениях» и ст. 10 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Организация создана по решению учредительного собрания (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) и зарегистрирована Управлением юстиции администрации Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о государственной регистрации юридического лица при создании, внесены органом Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 263401001).

При проведении проверки организации в 2024 году были выявлены нарушения требований законодательства РФ и положений учредительных документов (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №), в связи с чем, в адрес организации вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ исх. № об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление поступило документы Организации для устранения нарушений (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе анализа документов установлено, что нарушение, выявленные в ходе документарной проверки, устранены частично, ввиду чего главным управлением ДД.ММ.ГГГГ Организации вынесено предупреждение об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в главное управление поступило заявление о продлении срока устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление поступило заявление ФИО3 – руководителя организации о невозможности устранения выявленных в ходе проверки нарушений законодательства РФ и положений учредительных документов (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку для устранения нарушений в полном объеме необходимо провести общее собрания членов Организации для приведения устава в соответствии с требованиями, и принять решение о внесении изменений в устав и наименование организации, и переизбрании возможным в связи с отсутствием связи с членами организации.

Административный истец полагает, что нарушения законодательства Российской Федерации, допущенные при осуществлении деятельности межрегиональной общественной организации «Северо-Кавказское общество пластических, реконструктивных и эстетических хирургов», носят неустранимый характер, в связи с чем, Организация подлежит ликвидации.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

От представителя административного истца Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Направленная судом в адрес административного ответчика межрегиональной общественной организации «Северо-Кавказское общество пластических, реконструктивных и эстетических хирургов», судебная корреспонденция возвращена с отметками об истечении сроков хранения на почтовом отделении связи.

В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению административного дела в их отсутствие.

Исследовав материалы настоящего административного дела, представленные письменные доказательства, суд находит административные исковые требований подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (ч. 1 ст. 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон № 82-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 Закона № 82-ФЗ общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Обязанность общественного объединения, в том числе соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами установлена ст. 29 названного Закона.

В силу ч. 1 ст. 44 Закона № 82-ФЗ основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Согласно пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ организация может быть ликвидирована по решению суда по иску органа, которому право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

В качестве грубых также надлежит рассматривать такие нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

В соответствии с п. 2 ст. 38 Закона № 82-ФЗ, орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям.

Согласно Положению о Главном управлении Министерства юстиции Российской федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, а также Перечню Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденному приказом Минюста России № 25 от 03.03.2014, уполномоченным органом является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы по субъектам Российской Федерации.

На территории Ставропольского края таким органом является Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее – Главное Управление).

Из материалов административного дела следует, что межрегиональная общественная организация «Северо-Кавказское общество пластических, реконструктивных и эстетических хирургов» создана по решению учредительного собрания (протокол от ДД.ММ.ГГГГ). Учредительным собранием Организации принято решение о создании Организации, об утверждении устава, избран руководящий и контрольно-ревизионного орган, представитель, уполномоченный вести переговоры о государственной регистрации организации.

Организация зарегистрирована Главным управлением министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю на основании распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о государственной регистрации юридического лица при создании внесены органом Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 263401001).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Организации на имя руководителя ФИО3 направлено уведомление о проведении проверки с приложением копии распоряжения (исх. №).

Согласно распоряжению документы представлены Организацией ДД.ММ.ГГГГ №, однако по результатам проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, которым выявлен ряд нарушений требований законодательства:

- п. 1 ст. 32 Закона № 7-Ф3 и ст. 29 Закона № 82-ФЗ - так как для проверки не представлены документы, указанные в распоряжении о проведении проверки, Организацией не оказано содействие представителю Главного управления в ознакомлении с деятельностью Организации;

???- ст.ст. 14, 28 Закона № 82-Ф3 - так как Организация не имеет структурных подразделений, филиалов и представительств на территории других субъектов Российской Федерации и не является межрегиональным общественным объединением, наименование Организации и п. 1.10 Устава содержит недостоверную информацию о территориальной сфере деятельности Организации;

???- п. 1 ст. 123.4 ГК РФ, п. 2 ст. 2 Закона № 7-Ф3, ст. 5, ст. 8 Закона № 82-ФЗ и п. 2.1 Устава - так как Организация не осуществляет уставную деятельность и цели, предусмотренные законодательством и уставом Организации, не могут быть достигнуты;

???- п. 1 ст. 65.2 ГК РФ и ст. 6 Закона № 82-ФЗ - так как члены Организации не реализуют свои права участия в управлении Организацией (избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы, осуществлять контроль деятельности руководящих органов);

???- ст. 29 Закона № 82-Ф3 и п. 6.4, п. 6.9, п. 6.12 и 6.18 Устава Организации, - так как органы управления и контроля не осуществляют свои полномочия;

???- п. 6.8, п. 6.12 и п. 6.14 Устава Организации - так как срок полномочий органов управления и контроля истек, состав органов управления Организации не переизбирался более 3 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением в адрес Организации вынесено предупреждение № с обязанием руководящего органа Организации устранить допущенные нарушения законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Предупреждение в судебном порядке обжаловано не было.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главного управления от Организации поступили документы для устранения нарушений (вх. 03-6928 от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе анализа документов было установлено, что нарушения, выявленные в ходе документарной проверки, устранены не в полном объеме: - п. 1 ст. 32 Закона № 7-Ф3 и ст. 29 Закона № 82-ФЗ, так как для проверки не представлены документы, указанные в распоряжении о проведении проверки, Организацией не оказано содействие представителю Главного управления в ознакомлении с деятельностью Организации; ???- ст.ст. 14, 28 Закона № 82-Ф3, так как Организация не имеет структурных подразделений, филиалов и представительств на территории других субъектов Российской Федерации и не является межрегиональным общественным объединением, наименование Организации и п. 1.10 Устава содержит недостоверную информацию о территориальной сфере деятельности Организации; ???- п. 6.8, п. 6.12 и п. 6.14 Устава Организации, так как срок полномочий органов управления и контроля истек, состав органов управления Организации не переизбирался более 3 лет, ввиду чего Главным управлением ДД.ММ.ГГГГ вынесено предупреждение об устранении нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (исх. №).

ДД.ММ.ГГГГ в Главное управление поступило заявление ФИО3 с просьбой о продлении срока устранения нарушений по предупреждению от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что Организация планирует проведение собрания членов Организации.

Главным управлением на основании обращения принято решение о продлении срока устранения нарушений по предупреждению от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главного управления от руководителя Организации ФИО3 поступило заявление о невозможности устранения выявленных в ходе проверки нарушений законодательства, поскольку отсутствует связь с членами Организации.

Исследовав все представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факты нарушений, послуживших основанием обращения с административным иском о ликвидации межрегиональной общественной организации «Северо-Кавказское общество пластических, реконструктивных и эстетических хирургов», нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, учитывая, что данные нарушения в сроки, установленные уполномоченным органом, а также на момент рассмотрения дела в суде не устранены, по причине отсутствия какой-либо уставной деятельности и невозможности принятия решения о добровольной ликвидации в порядке, установленном учредительными документами (п. 9.4.2 Устава – ввиду отсутствия необходимого количества участников для принятия решения), а соответственно к выводу о наличии предусмотренных ст. 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» оснований для ликвидации указанной организации.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учетом того, что требование о ликвидации общественной организации межрегиональной общественной организации «Северо-Кавказское общество пластических, реконструктивных и эстетических хирургов» предъявлено в суд уполномоченным органом.

Прекращение деятельности общественной организации в случае ее ликвидации влечет за собой исключение Организации из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в указанный реестр соответствующих записей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 262 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Главного управления министерства юстиции Российской Федерации к межрегиональной общественной организации «Северо-Кавказское общество пластических, реконструктивных и эстетических хирургов» о ликвидации общественного объединения – удовлетворить.

Ликвидировать межрегиональную общественную организацию «Северо-Кавказское общество пластических, реконструктивных и эстетических хирургов» (ИНН <***>, ОГРН <***>) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение является основанием для внесения сведения в Единый государственный реестр юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции через Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2025.

Судья - подпись

Копия верна:

Судья- О.М. Чебанная