Дело № 2-513/2023
УИД 35RS0022-01-2023-000829-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тотьма 22 ноября 2023 г.
Тотемский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Бердниковой Н.О.
при секретаре: Меньшиковой Ю.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Тотемского муниципального округа о сохранении нежилого здания -мастерской в реконструированном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Тотемский районный суд Вологодской области с иском к администрации Тотемского муниципального округа о сохранении нежилого здания - мастерской с кадастровым №, площадью 1709,3 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> реконструированном состоянии.
В обосновании заявленных требований указано, что он является собственником земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>. Назначение данного земельного участка - для эксплуатации и обслуживания мастерской. На указанном земельном участке расположена принадлежащая ему на праве собственности мастерская с кадастровым №. Мастерская приобретена им у ФИО4 по договору купли-продажи от 12.09.2002. На момент покупки мастерской ее площадь составляла 446 кв.м.
В дальнейшем им была произведена реконструкция мастерской, к ней были пристроены нежилые помещения. Перепланировка здания производилась законно с получением разрешения архитектора на выполнение строительно-монтажных работ, проект здания был согласован с уполномоченными органами, 03.08.2006 отделом архитектуры и градостроительства администрации Тотемского муниципального района выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, на основании которого в ЕГРН зарегистрировано за ним право собственности на мастерскую большей площади, а именно 802,3 кв.м. В 2013 он вновь обратился в архитектурный отдел администрации в связи с необходимостью расширения мастерской. Постановлением администрации Тотемского муниципального района от 15.08.2013 № был утвержден градостроительный план земельного участка, 21.08.2013 ему было выдано разрешение на строительство, которое у него не сохранилось. В ходе строительства было построено не новое здание мастерской, как было предусмотрено проектом, а сделана пристройка к имеющемуся зданию, то есть фактически выполнена реконструкция здания.
При обращении в отдел архитектуры и градостроительства администрации Тотемского муниципального округа за получением разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированной мастерской ему было отказано в его выдаче, поскольку реконструкция здания не соответствует проектной документации, на основании которой выдано разрешение на строительство.
Согласно техническому плану реконструированного здания мастерской в результате реконструкции общая площадь нежилого помещения (мастерской) увеличилась с 802,30 кв.м. до 1709, 3 кв.м.
Согласно схеме расположения здания на земельном участке и технического плана, мастерская с учетом реконструкции находится в границах земельного участка. Спора по поводу осуществленной реконструкции мастерской не имеется. Из экспертного заключения № от 01.09.2023 выданного ООО «Экспертный центр» при выполнении реконструкции здания нарушение строительных норм, правил и ГОСТ, аварийное состояние не выявлено, угроза жизни и здоровью людей отсутствует.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель истца адвокат Бредихина Л.А. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика администрации Тотемского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя, рассмотрение дела оставляют на усмотрение суда.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Вологодской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В пунктах 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Из буквального понимания данной нормы следует, что самовольной постройкой может признаваться недвижимое имущество либо созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей, либо созданное без получения на это необходимых разрешений, либо созданное с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В силу части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации законом не исключается признание права собственности на самовольную постройку, возведенную лицом на земельном участке, предоставленном на праве аренды.
В соответствии с пункта 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ под реконструкцией объектов капитального строительства понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
В пункте 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации определены права на использование земельных участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, в частности указано, что лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков.
Собственнику земельного участка предоставлено право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов (подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту.
В судебном заседании установлено, что 12.09.2002 ФИО4 продана ФИО1 мастерская, находящаяся по адресу: <адрес>, площадью 446 кв.м.
В дальнейшем была произведена реконструкция мастерской. Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации 12.02.2003 выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ. Архитектором Тотемского района был согласован план мастерской после реконструкции. Отделом архитектуры и градостроительства администрации Тотемского муниципального района 03.08.2006 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Был изготовлен технический паспорт мастерской. Общая площадь мастерской составила 802,3 кв.м.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 04.10.2023 мастерская общей площадью 802,3 кв.м с кадастровым №, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.10.2023 ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 2554 +/- 10.11 кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – для эксплуатации и обслуживания мастерской. Земельный участок отмежёван, определены его границы.
Постановлением администрации Тотемского муниципального района от 15.08.2013 № утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым №, площадью 0,2376 га, предоставленного для строительства нового здания мастерской с гаражом, размерами 45 х 12 м.
Однако в дальнейшем истцом была произведено не строительство еще одного здания мастерской, в фактически осуществлена пристройка к старому зданию, т.е реконструкция мастерской, в результате чего общая площадь мастерской увеличилась.
21.09.2023 истец обратился в администрацию Тотемского муниципального округа с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного здания.
25.09.2023 администрацией Тотемского муниципального округа отказано в выдаче разрешения по причине выполнения реконструкции здания, а не строительства здания мастерской.
Из технического плана, выполненного кадастровым инженером ФИО5 от 05.09.2023 следует, мастерская расположена на земельном участке с кадастровым № в его границах, площадь здания мастерской составляет 1709,3 кв.м.
В соответствии с заключением эксперта ООО «Экспертный центр» № от 01.09.2023 техническое состояние здания-мастерской находится в нормальном состоянии. Нарушение строительных норм, правил и ГОСТ не выявлено. Аварийное состояние не выявлено. Угроза жизни и здоровью людей отсутствует. Возможна дельнейшая безопасная эксплуатация сооружения, в том числе его отдельных конструктивных элементов без угрозы жизни и здоровью людей. Признаков угрозы расположенным поблизости зданиям и строениям не обнаружено. Нарушений прав и законных интересов рядом проживающих граждан не выявлено. Нарушений градостроительных норм не выявлено.
Суд принимает за основу заключение ООО «Экспертный центр», т.к оно выполнено специалистом, имеющим соответствующую квалификацию, выводы заключения никем не оспорены.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что реконструированное на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке здание соответствует виду разрешенного использования земельного участка.
Согласно Правилам землепользования и застройки городского поселения город Тотьма земельный участок, находящийся в собственности у ФИО1 находится в территориальной зоне - производственная зона. В соответствии с Правилами землепользования и застройки максимальный процент застройки земельного участка не установлен.
Таким образом, суд установил, что реконструкция здания осуществлена в пределах земельного участка, для целей разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания мастерской.
В связи с ранее приведенными обстоятельствами соответствия реконструированного здания установленным градостроительным, земельным, строительным требованиям, отсутствием при сохранении здания истца в реконструированном виде нарушения права и охраняемые законом интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных гражданским законодательством оснований для сохранения объекта в реконструированном виде.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) – удовлетворить.
Сохранить нежилое здание -мастерскую с кадастровым №, площадью 1709,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> реконструированном состоянии в соответствии с техническим планом здания от 05.09.2023, выполненным кадастровым инженером ФИО6
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.
Решение изготовлено в окончательной форме 27 ноября 2023 года.
Судья Н.О. Бердникова