Решение по делу № 2А-7087/2022 от 10.10.2022 - о признании бездействия должностных лиц ОСП по Балашихинскому р-ну и г. Железнодорожный ГУФССП России незаконным, обязании устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-7087/2022

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

10 октября 2022 года г. Балашиха Московская область

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулаковой А.Л.,

при секретаре Макаровой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОСП по Балашихинскому р-ну и г. Железнодорожный ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании бездействия должностных лиц ОСП по Балашихинскому р-ну и г. Железнодорожный ГУФССП России незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к административным ответчикам ОСП по Балашихинскому р-ну и г. Железнодорожный ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области указывая на то, что 03.03.2022 в адрес Балашихинского ОСП был направлен исполнительный лист ФС № 028731924, выданный Нижнеломовским районным судом Пензенской области 24.02.2022 года по гражданскому делу № 2-53/2022 о взыскании с ФИО2 в его пользу алименты на несовершеннолетнего ФИО3 Согласно описи «Почта России» от 03.03.2022 кроме исполнительного листа административным истцом было направлено заявление с просьбой возбудить исполнительное производство, реквизиты счета и копия паспорта. Согласно отчету отслеживания отправлений с почтовым идентификатором, указанные документы были получены адресатом 10.03.2022. В установленный Законом срок постановление о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало. На официальном сайте ФССП по состоянию на 28.07.2022 также не было информации об исполнительном производстве, возбужденном в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. До настоящего времени исполнительное производство в отношении должника ФИО2 по исполнительному документу ФС № 028731926 от 24.02.2022 не возбуждено. Таким образом, на протяжении периода с 10.03.2022 по настоящее время судебным приставом-исполнителем исполнительные действия по исполнению требований исполнительного документа не производились. Данное бездействие нарушает права административного истца как Взыскателя по исполнительному производству. Также нарушаются права несовершеннолетнего ребенка ФИО3, алименты, на содержание которого до настоящего времени не взыскиваются. Изложенные доводы свидетельствуют о бездействии должностных лиц Балашихинского ОСП, о незнании должностными лицами норм ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ № 59 «О порядке рассмотрении обращений граждан РФ». Административный истец просил суд признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Балашихинскому району и городу Железнодорожный Главного управления ФССП России по Московской области, выразившееся в нарушении установленного срока регистрации и передачи Заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебному приставу – исполнителю; невозбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 за период с 10 марта 2022 года по настоящее время; непредоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО2 за период с 10 марта 2022 года по настоящее время.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела неоднократно извещался судебными повестками по месту жительства, а также публично, путем своевременного размещения информации о движении дела на сайте суда.

Таким образом, судом были выполнены требования ст. 96 КАС РФ, в связи с чем риск не получения извещения несет адресат.

Административный ответчик ОСП по Балашихинскому р-ну и г. Железнодорожный ГУФССП России по Московской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ГУФССП России по Московской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив материалы дела, копию исполнительного производства № 69272/22/50001-ИП от 23.03.2022, оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Порядок оспаривания постановлений главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действий (бездействия) установлен Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности или оспорены в суде.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч.ч. 1, 8 ст. 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направляется сторонам.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что на основании решения Нижнеломовского районного суда Пензенской области по гражданскому делу № 2-53/2022 по иску ФИО1 к ФИО2 об изменении места жительства ребенка, передаче на воспитание другому родителю, освобождении от уплаты алиментов и взыскании алиментов на ребенка, по встречному иску ФИО2 к ФИО1 об определении места жительства несовершеннолетнего ребенка, выдан исполнительный лист ФС № 028731926 от 24.02.2022, предмет исполнения: алименты на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

10.03.2022 вышеуказанный исполнительный документ поступил в ОСП по Балашихинскому р-ну и г. Железнодорожный ГУФССП России по Московской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2

23.03.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому р-ну и г. Железнодорожный ГУФССП России по Московской области ФИО4 возбуждено исполнительные производство № 69272/22/50001-ИП в отношении должника ФИО2, предмет исполнения: алименты на содержание детей, с периодическими платежами: доли доходов ежемесячно в размере ? дохода должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО1

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю 13.05.2022, однако не получено им и возвращено отправителю 17.06.2022 из-за истечения срока хранения, что подтверждается скриншотом и отчетом об отслеживании почтового отправления.

После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Балашихинскому р-ну и г. Железнодорожный ГУФССП России по Московской области ФИО4 с целью установления имущественного положения должника, а также денежных средств на его счетах, направлены запросы: в Пенсионный Фонд РФ, в ФНС России, в кредитные организации (Банки), 13.04.2022 вынесено постановление об определении задолженности по алиментам, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, то есть судебным приставом-исполнителем проводится комплекс мер, направленный на полное, правильное и своевременное исполнение решения суда.

Таким образом, указанные в административном иске доводы о нарушении установленного срока регистрации и передачи заявления о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебному приставу – исполнителю, невозбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 за период с 10 марта 2022 года по настоящее время, непредоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО2 за период с 10 марта 2022 года по настоящее время, не нашли своего подтверждения, чему свидетельствуют материалы исполнительного производства, из которых следует, что 23.03.2022 вынесено указанное постановление, 13.05.2022 направлено в адрес взыскателя.

Сам по себе факт несвоевременного направления взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства и неполучение его взыскателем не является основанием для признания данного действия незаконным.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца не представлено, при этом совокупность условий для удовлетворения административного иска, установленная пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ОСП по Балашихинскому р-ну и г. Железнодорожный ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании бездействия должностных лиц ОСП по Балашихинскому р-ну и г. Железнодорожный ГУФССП России незаконным, обязании устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Л. Кулакова

Решение принято в окончательной форме 11 ноября 2022 г.

Судья А.Л. Кулакова