РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022г. г. Усть-Илимск Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Куреновой А.В.,

при секретаре судебного заседания Демидовой А.В.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2469/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец ФИО1 указал, что является пенсионером по старости с 21.09.2008. Правом на компенсацию расходов по проезду к месту отдыха и обратно воспользовался в 2019г. В период с 01.07.2022 по 05.08.2022 находился на отдыхе в деревне Верх Уймон (Республика Алтай). Им были приобретены билеты по маршруту следования Усть-Илимск – Новосибирск, Новосибирск – Горно-Алтайск, Горно-Алтайск – Усть-Кокса, обратный путь д. Верх Уймон – Барнаул, Барнаул – Новосибирск, Новосибирск – Усть-Илимск. Фактические расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно составили 13579,60 рублей. 16.08.2022 он обратился в Отделение ПФ РФ по Иркутской области с заявлением об оплате проезда, решением № 048-22-002-3339-8429 от 26.08.2022 была предоставлена компенсация в виде фактических расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 10562,60 рубля. В выплате отказано в части стоимости проезда в сумме 3017 рублей, поскольку в автобусном билете по маршруту Горно-Алтайск – Усть-Кокса отсутствуют обязательные реквизиты – дата и время прибытия, по маршруту Новосибирск – Горно-Алтайск, Горно-Алтайск – Усть-Кокса фактически понесенные расходы по оплате проезда не подтверждены. Просит признать данное решение в части отказа незаконным и взыскать с ответчика компенсацию стоимости проезда в размере 3017 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени, дне и месте проведения судебного заседания надлежаще извещен.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Иркутской области в судебное заседание не явился. О времени, дне и месте судебного заседания надлежаще извещены. Согласно представленным возражениям, представитель ФИО2, действующая на основании доверенности № НК-09/4104 от 01.06.2021, выданной по 31.12.2022, просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме и рассмотреть дело в отсутствие представителя ОПФР по Иркутской области.

Исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года установлена на федеральном уровне Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно Правилам компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями. Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР", город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 02.02.2006 № 38-О по запросу Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно установил, что нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил, не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха. В силу статьи 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" конституционно-правовой смысл указанных нормативных положений, выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, является общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Из копии удостоверения пенсионера № от ** ** **** , копии трудовой книжки от ** ** **** , паспорта гражданина Российской Федерации <данные изъяты> установлено, что ФИО1 является пенсионером по старости с 21.09.2008, проживает в <...>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, следовательно, имеет право на компенсацию расходов по проезду к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.

Согласно заявлению ФИО1 обратился за возмещением расходов за проезд по маршруту Усть-Илимск – Новосибирск (жд, 3889,70 рублей), Новосибирск – Горно-Алтайск (автобус, 1519 рублей), Горно-Алтайск – Тюнгур (автобус, 1498 рублей), Верхний-Уймон – Барнаул (автобус, 2360 рублей), Барнаул-Новосибирск (автобус, 750 рублей), Новосибирск – Усть-Илимск (жд, 3889,70 рублей).

Решением Управления установления социальных выплат № 048-22-002-3339-8429 от 26.08.2022 компенсирован проезд в размере 10562,60 рубля по маршруту Усть-Илимск – Новосибирск, д. Верх Уймон – Барнаул, Барнаул – Новосибирск, Новосибирск – Усть-Илимск. Отказано в компенсации проезда по маршруту Горно-Алтайск – Усть-Кокса по причине отсутствия в проездном документе обязательного реквизита – даты и врем прибытия, по маршруту Новосибирск – Горно-Алтайск – Горно-Алтайск – Усть-Кокса – не подтверждены фактически понесенные расходы по оплате проезда.

Аналогичные сведения приведены в уведомлении о принятом решении о предоставлении компенсации от 26.08.2022.

Из представленной истцом маршрутной квитанции электронного билета № 128810432 следует, что ФИО1 03.07.2022 следовал на автобусе 59 по маршруту Новосибирск – Горно-Алтайск. Стоимость проезда составила 1519 рублей.

Согласно информации перевозчика ООО «Пассажирское автотранспортное предприятие» от 22.09.2022, ФИО1 приобрел 23.06.2022 билет по маршруту Новосибирск – Горно-Алтайск (дата отправления 03.07.2022) на сумму 1420 рублей. Указанная сумма составляет тариф проезда.

Факт проезда по данному маршруту подтверждается посадочной ведомостью.

Из представленной истцом маршрутной квитанции электронного билета № 127232053 следует, что ФИО1 03.07.2022 следовал на автобусе по маршруту Горно-Алтайск – Усть-Кокса. Стоимость проезда составила 1498 рублей.

Согласно информации перевозчика ИП ФИО3 от 26.09.2022, посадочной ведомости, ФИО1 приобрел 23.06.2022 и осуществил проезд 03.07.2022 по маршруту Горно-Алтайск – Усть-Кокса на маршрутном автобусе № 579, стоимость проезда составила 1400 рублей.

Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что решение пенсионного органа является незаконным, поскольку истцом подтвержден проезд к месту отдыха и обратно, оплата приобретенных билетов, ненадлежащее оформление перевозчиком проездных билетов не может отразиться на законных правах и интересах пенсионера. При этом суд обращает, что проездные билеты содержат указание на обязательные реквизиты.

Анализ выше указанных положений позволяет суду сделать вывод, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Работники такую компенсацию получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры - из Пенсионного фонда РФ.

В целом отсутствие в проездном билете некоторых обязательных реквизитов не может влиять на право истца на получение такой компенсации. Решение пенсионного органа об отказе в возмещении расходов истца по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно не соответствует предназначению данной компенсации, как гарантирующей пенсионерам возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

При таких обстоятельствах решение ГУ ОПФР по Иркутской области № 048-22-002-3339-8429 от 26.08.2022 в части отказа истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Новосибирск – Горно-Алтайск, Горно-Алтайск – Усть-Кокса является незаконным, поэтому требование истца подлежит удовлетворению, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 2820 (1420+1400) рублей в качестве компенсации стоимости проезда.

Требования о компенсации стоимости проезда в большем размере удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № 048-22-002-3339-8429 от 26.08.2022 в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 2820 рублей.

В удовлетворении исковых требований о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно в большем размере отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Куренова

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2022