РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2023 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-296/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации городского адрес о признании незаконным решения, обязании заключить договор, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ

Административный истец обратилась в суд с административным иском к административному ответчику и просит признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом администрации городского адрес от 16.12.2022 № Р001-0795017971-66586504 об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080303:473, обязать Комитет по управлению имущество администрации городского адрес предоставить ФИО1 государственную услугу «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» и заключить с ФИО1, без проведения торгов, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080303:473, взыскать с Комитета по управлению имущество администрации городского адрес расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере сумма, расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере сумма В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что она владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером 50:09:0080303:473 по адресу: адрес, участок № 140 на основании договора аренды земельного участка № 267-АФ/13 от 28.03.2023 и договора передачи прав и обязательств по договору аренды земельного участка № 267-АФ/13 от 28.03.2013, заключенного 17.04.2019 между ней и фио В соответствии с п. 1.2 договора аренды, земельный участок предоставляется для индивидуального жилищного строительства. На указанном земельном участке, являющемся предметом договора аренды, административным истцом возведен жилой дом общей площадью 48,8 кв.м. 27.07.2022 Администрация городского адрес была уведомлена ФИО1 о завершении строительства жилого дома. 28.07.2022 ФИО1 получено уведомление от Администрации городского адрес о соответствии построенного индивидуального жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. 04.08.2022 произведена государственная регистрация права собственности ФИО1 на указанный жилой дом. ФИО1 обратилась в Комитет по управлению имущество администрации городского адрес с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов, земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080303:473. 16.12.2022 Комитет по управлению имущество администрации городского адрес отказал ФИО1 в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 60:09:0080303:473, со ссылкой на то, что расположенный на указанном земельном участке объект недвижимого имущества с кадастровым номером 50:09:0080303:1415 – жилой дом, обладает признаками вспомогательного назначения. С таким решением административного ответчика не согласилась административный истец, поскольку на земельном участке с кадастровым номером 60:09:0080303:473 отсутствуют иные строения, по отношении к которым дом мог бы иметь вспомогательное назначение, оспариваемое решение нарушает право административного истца на приобретение указанного земельного участка без проведения торгов.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме.

Представители административного ответчика, заинтересованных лиц, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении, ранее, в судебном заседании 13.04.2023 представитель административного ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, огласив административное искового заявление, выслушав объяснения представителя административного истца, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, ФИО1 владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером 50:09:0080303:473 по адресу: адрес, участок № 140 на основании договора аренды земельного участка № 267-АФ/13 от 28.03.2023 и договора передачи прав и обязательств по договору аренды земельного участка № 267-АФ/13 от 28.03.2013, заключенного 17.04.2019 между ней и фио

В соответствии с п. 1.2 договора аренды, земельный участок предоставляется для индивидуального жилищного строительства.

На указанном земельном участке, являющемся предметом договора аренды, административным истцом возведен жилой дом общей площадью 48,8 кв.м.

27.07.2022 Администрация городского адрес была уведомлена ФИО1 о завершении строительства жилого дома.

28.07.2022 ФИО1 получено уведомление от Администрации городского адрес о соответствии построенного индивидуального жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

04.08.2022 произведена государственная регистрация права собственности ФИО1 на указанный жилой дом. ФИО1 обратилась в Комитет по управлению имущество администрации городского адрес с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов, земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080303:473.

16.12.2022 Комитет по управлению имущество администрации городского адрес отказал ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» и заключении договора купли-продажи без проведения торгов в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080303:473, со ссылкой на то, что расположенный на указанном земельном участке объект недвижимого имущества с кадастровым номером 50:09:0080303:1415 – жилой дом, обладает признаками вспомогательного назначения

Суд, проверяя законность оспариваемого административным истцом решения, считает, что оно подлежит признанию незаконным в связи со следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

На земельном участке с кадастровым номером 50:09:0080303:473, как указано выше, административным истцом возведен жилой дом с кадастровым номером 50:09:0080303:1415.

Принимая оспариваемое решение, административный ответчик исходил из того, что жилой дом с кадастровым номером 50:09:0080303:1415 обладает признаками вспомогательного назначения, в связи с чем цель для которой земельный участок был предоставлен в аренду – индивидуальное жилищное строительство, не достигнута и предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Вместе с тем, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, объект с кадастровым номером 50:09:0080303:1415, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0080303:1415, представляет собой индивидуальный жилой дом, общей площадью 48,8 кв.м., имеет вид разрешенного использования: объект индивидуального жилищного строительства, находится в собственности административного истца.

Указанные сведения также отражены в техническом плане жилого дома.

Из материалов дела следует, что 08.12.2022 административным ответчиком произведено обследование земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080303:473, о чем составлен соответствующий акт.

Согласно указанному акту, установлено, что на земельном участке расположен объект недвижимого имущества с кадастровым номером 50:09:0080303:1415, возведенный на свайно-винтовом фундаменте и имеет неразрывную связь с землей. В объекте в оконных проемах имеются окна, в дверном проеме присутствует дверь, имеется отделка фасадов, отсутствуют зазоры в кровельной конструкции, имеется входная группа, коммуникации присутствуют.

К указанному акту приложен чек-лист по критериям жилого дома, составленный экспертом земельного контроля административного ответчика, который содержит перечень основных критериев капитального объекта и основных критериев для признания объекта жилым домом, согласно указанному чек-листу, жилой дом с кадастровым номером 50:09:0080303:1415, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0080303:473, соответствует всем указанным в нем критериям, о том, что указанный жилой дом является объектом вспомогательного назначения в акте осмотра не указано.

Таким образом, возведенный административным истцом жилой дом на земельном участке с кадастровым номером 50:09:0080303:473, соответствует всем критериям для признания объекта жилым домом, сформулированным самим административным ответчиком, сведений о том, что он является объектом вспомогательного назначения не имеется, суд отмечает, что на земельном участке отсутствуют иные строения, по отношению к которым, возведенный административным истцом жилой дом мог бы иметь вспомогательное назначение.

Изложенное свидетельствует о том, что цель договора аренды земельного участка № 267-АФ/13 от 28.03.2013, определенная в п. 1.2 договора, в полной мере была достигнута административным истцом, а именно на земельном участке был построен жилой дом, являющийся объектом капитального строительства и отвечающий всем критериям для признания его жилым домом, что подтвердил сам административный ответчик в акте осмотра и приложениях к нему.

При таких обстоятельствах, суд считает, что у административного истца возникло право на оснований положений ст.ст. 39.3, 39.20 ЗК РФ, на заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080303:473 в рамках предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов», тогда как оспариваемое решение административного ответчика об отказе в предоставлении данной государственной услуги, принятое по мотивам того, что жилой дом, возведенный административным истцом на указанном земельном участке, обладает признаками вспомогательного назначения, привело к нарушению этого права.

Кроме того, в оспариваемом решении не указано, какими именно признаками вспомогательного назначения, обладает возведенный административным истцом жилой дом, наличие таких признаков в ходе рассмотрения дела не нашло своего подтверждения, иных оснований отказа в предоставлении государственной услуги, помимо производных от указанного выше, оспариваемое решение не содержит.

Принимая во внимание изложенное, суд признает незаконным решение Комитета по управлению имуществом администрации городского адрес от 16.12.2022 № Р001-0795017971-66586504 об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080303:473.

В целях устранения допущенного нарушения прав административного истца, суд полагает необходимым возложить на Комитет по управлению имуществом администрации городского адрес обязанность предоставить ФИО1 государственную услугу «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» и заключить с ФИО1, без проведения торгов, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080303:473.

На основании ст. 111 КАС РФ, суд взыскивает суд взыскивает с административного ответчика, в пользу административного истца, расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере сумма

На основании ст. 112 КАС РФ, суд взыскивает с административного ответчика в пользу административного истца расходы, связанные с оплатой услуг представителя, размер которых, с учетом требований разумности и справедливости, правовой сложности дела, длительности его рассмотрения, объема проделанной представителем истца работы, полагает возможным определить в сумме сумма

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил

Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом администрации городского адрес от 16.12.2022 № Р001-0795017971-66586504 об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080303:473.

Обязать Комитет по управлению имущество администрации городского адрес предоставить ФИО1 государственную услугу «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» и заключить с ФИО1, без проведения торгов, договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:09:0080303:473.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом администрации городского адрес в пользу ФИО1 расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере сумма, расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 26.06.2023.

Судья