Дело № 2-385/2026

УИД 21RS0025-01-2025-003979-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары под председательством судьи Сапожниковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания – помощнике судьи Кульковой И.Б.,

с участием представителя истца администрации г.Чебоксары – ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Чебоксары к ФИО2 о возложении обязанности прекратить нецелевое использование земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Чебоксары обратилась в суд с иском к ФИО2

о возложении обязанности в течение тридцати календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, выразившееся в осуществлении на земельном участке предпринимательской деятельности по автосервису, ремонту и иному виду технического обслуживания автотранспортных средств, а также устройству памятников,

взыскании неустойки на случай неисполнения судебного акта в установленный судом срок в размере 15 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения решения.

Исковые требования мотивированы тем, что Актом выездного обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в порядке государственного земельного (контроля) надзора, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № (с северо-западной стороны) расположено двухэтажное здание, выполненное из кирпичей. Входы на первый этаж строения с юго-восточной стороны выполнены в виде металлических двустворчатых гаражных ворот. Входы на второй этаж строения с северо-западной стороны выполнены в виде металлических одностворчатых дверей. На стене строения с северо-западной стороны закреплены таблички с нумерацией («1, «2», «3, «4», «5», «6», «7»; табличка с названием улицы и номером дома («<адрес>»); рекламные вывески «Масла», «Ремонт», «Сход-развал», «Автозапчасти», «Автотехцентр на колесах», «Памятники», «Шиномонтаж», «Ремонт шин», «Ремонт проколов и боковых порезов», «3D сход-развал», «Автокондиционеры», «Заправка и обслуживания автокондиционеров», «Автохолодок 21», табличка, на которой отображен график работы «Памятники». Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного государственным инспектором Чувашской Республики по использованию и охране земель, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования ««обслуживание автотранспорта» используется в нарушение целевого использования, в целях эксплуатации помещений «Памятники», «Автозапчасти», «Шиномонтаж» и ремонта автомобилей, ремонта шин, продажи автозапчастей, продажи памятников, заправки и обслуживания автокондиционеров. По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «обслуживание автотранспорта», местоположение: Чувашская Республика-Чувашия, <адрес>, находится в общей долевой собственности, в частности в общей долевой собственности ФИО2 На земельном участке с кадастровым номером № расположено здание с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, местоположения: <адрес>, в котором находятся принадлежащие на праве собственности ФИО2 помещения: №, площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, помещение №, площадью <данные изъяты>м, с кадастровым номером №, помещение №, площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, помещение № площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, помещение №, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, помещение №, площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, помещение №, площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №. В силу ч.2 ст.11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Вопросы распоряжения земельными участками, находящимися в пределах города Чебоксары, в силу прямого указания федерального закона находятся в ведении органов местного самоуправления и относятся к вопросам местного значения согласно ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Земельный участок с кадастровым номером № имеет основной вид разрешенного использования ««обслуживание автотранспорта». Дополнительного вида разрешенного использования указанный земельный участок не имеет. В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540, вид разрешенного использования - «обслуживание автотранспорта» (код 4,9) включает в себя размещение постоянных или временных гаражей с несколькими стояночными гаражами, стоянок (парковок), гаражей, в том числе многоярусных, не указанных в коде 2.7.1. Ответчик ФИО2, используя расположенные на земельном участке строения для иных целей, нарушает требования целевого назначения и правового режима земельного участка с кадастровым номером №.

В соответствии с п.1 ст.308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства, кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение. Суд, применяя приведенные положения ст.308.3 ГК РФ, с учетом принятия решения, согласно которому на должника судом может быть возложена обязанность исполнения обязательства в натуре, может присудить в пользу истца администрации города Чебоксары на случай неисполнения указанного судебного решения денежную сумму в порядке, предусмотренном п.1 ст.308.3 ГК РФ за каждый день неисполнения решения суда по день фактического исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель администрации г.Чебоксары – ФИО1 разрешение спора оставила на усмотрение суда, пояснила, что исковое заявление к ФИО2 было подано в суд по аналогии с иском администрации г.Чебоксары к другому собственнику помещения в здании, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № - ФИО4, в иске к ФИО4 решениями судов апелляционной и кассационной инстанций администрации г.Чебоксары отказано, однако у нее отсутствуют полномочия для оформления заявления об отказе от иска.

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО3 в удовлетворении иска просила отказать по мотиву необоснованности заявленного требования.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Статьей 3 ГПК РФ предусмотрено право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в ст.12 Гражданского кодекса РФ способов защиты либо иной, предусмотренный законом способ, который бы обеспечил восстановление этих прав.

Выбор способа защиты должен соответствовать характеру нарушенного права.

Согласно указанной норме защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения, принуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков и иными способами, предусмотренными законом.

Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заинтересованных лиц. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес, действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, помещение №, площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, помещение №, площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, помещение № площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, помещение №, площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, помещение №, площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, помещение №, площадью <данные изъяты>м, с кадастровым номером №. Все принадлежащие ответчику объекты недвижимости имеют вид разрешенного использования: «торговое помещение» и расположены в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером № – здания – стоянка для индивидуального автотранспорта ГСК «Колос» по <адрес>, которое расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - «обслуживание автотранспорта». Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

По информации, представленной филиалом ППК «Роскадастр» по Чувашской Республике-Чувашии, гаражный бокс № расположен на 1 этаже и в подвале с кадастровым номером №

Вступившими в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (33-2530/2025) и Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ (88-20603/2025) установлено, что по договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № администрация г.Чебоксары продала гражданам - покупателям № земельный участок площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № зарегистрирован на праве общей долевой собственности за 52 гражданами (в том числе и за ФИО2), и в отношении 18 граждан на праве аренды на срок по ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов, приложенных к исковому заявлению, следует, что при осмотре ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером № Государственным инспектором Чувашской Республики по использованию и охране земель установлено, что на земельном участке расположено двухэтажное здание, входы на первый этаж которого с юго-восточной стороны выполнены в виде металлических двустворчатых гаражных ворот, а входы на второй этаж – с северо-западной стороны в виде металлических одностворчатых дверей. На стене строения с северо-западной стороны закреплены таблички с нумерацией «1», «2», «3», «4», «5», «6», «7», а также рекламные вывески «Масла», «Ремонт», «Сход-Развал», «Автозапчасти», «Автотехцентр на колесах», «Памятники», «Шиномонтаж», «Ремонт шин», «»Ремонт проколов и боковых порезов», «3D сход-развал», «Автокондиционеры», «Заправка и обслуживание автокондиционеров».

Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) № № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Государственным инспектором Чувашской Республики по использованию и охране земель, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «обслуживание автотранспорта» используется в целях эксплуатации помещений «Памятники», «Автозапчасти», «Автокондиционеры», «Шиномонтаж» и ремонта автомобилей, ремонта шин, продажи автозапчастей, продажи памятников, заправки и обслуживания автокондиционеров. В Акте также указано, что выявленные признаки свидетельствуют о нарушении ст.42 Земельного кодекса РФ, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, а в соответствии с п.2 ч.3 ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» выявление наличия признаков нарушений обязательных требований земельного законодательства является. основанием для вынесения решения об объявлении предостережения.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, обращаясь в суд с настоящим иском, администрация г.Чебоксары не привела положений закона, на основании которых на ответчика должна быть возложена обязанность совершить указанные действия.

В соответствии с п.1 ст.7 Земельного кодекса РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно п.2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В силу ст.42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с положениями статей 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации использование арендатором земельного участка не по целевому назначению и в соответствии с его разрешенным использованием является основанием для прекращения аренды земельного участка по инициативе арендодателя.

Частью 1 ст.8.8 КоАП РФ установлена также административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 данной статьи.

Как предусмотрено ч.2 ст.4 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Требование о соблюдении законодательства в соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права, поскольку соблюдение закона является обязанностью всех участников гражданских правоотношений, а ответственность за несоблюдение требований закона предусматривается самим законом, и ее наступление не требует подтверждения отдельным судебным актом (определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 11 марта 2025 года № 71-КГ24-10-КЗ, от 25 марта 2025 года № 56-КГ25-5-К9).

С учетом изложенного выше выбранный администрацией г.Чебоксары способ судебной защиты не соответствует закону и характеру нарушения, то есть не является надлежащим способом судебной защиты прав, поскольку на ответчика в силу закона возложена обязанность использовать земельный участок в соответствии с видом его разрешенного использования, в связи с чем не требуется подтверждать эту обязанность отдельным решением суда, и законом же предусмотрена также ответственность за неисполнение данной обязанности.

Когда истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, это является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 3 сентября 2019 года № 66-КГПР19).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации города Чебоксары к ФИО2 о возложении обязанности устранить нарушение использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, выразившегося в осуществлении на земельном участке предпринимательской деятельности по автосервису, ремонту и иному виду технического обслуживания автотранспортных средств, а также устройству памятников, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г.Чебоксары.

Председательствующий: судья Н.В. Сапожникова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.