Решение по делу № 2А-489/2022 от 07.09.2022 | Промышленновский районный суд (Кемеровская область)

Дело № 2а-489/2022

УИД: 42RS0025-01-2022-000711-52

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Промышленная 7 сентября 2022 года

Судья Промышленновского районного суда Кемеровской области Птушко С.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу к Профессиональному образовательному частному учреждению «Специализированная юношеская автотехническая школа «Автомобилист» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу обратилось в суд с административным иском к Профессиональному образовательному частному учреждению «Специализированная юношеская автотехническая школа «Автомобилист» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что Профессиональное образовательное частное учреждение «Специализированная юношеская автотехническая школа «Автомобилист» (далее - Учреждение) зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от (распоряжение №........), ОГРН , учетный №.........

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (в настоящее время уполномоченным органом по отношению к Учреждению является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Управление)).

В соответствии с п. 65 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 к полномочиям Управления относится осуществление контроля, в том числе за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации; полномочия Управления по обращению в суд с заявлениями о ликвидации, в том числе иных некоммерческих организаций предусмотрены в п. 74 указанного Положения.

В соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

1. Согласно подпункту «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в частности в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и подпункта «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в установленный законодательством срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения о Директоре Учреждения (лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица - Учреждения) и

документы, необходимые для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений о Директоре Учреждения.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается заявлением ЕрмО.О. В. (сведения о котором, как о Директоре - лице, имеющем право без доверенности действовать от имени Учреждения, до настоящего времени содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц) от (вх. №........), согласно которому Учреждение фактически прекратило свою деятельность, ЕрмО.О.В. более года назад сложил с себя полномочия Директора Учреждения, назначить нового Директора не представляется возможным ввиду фактического прекращения деятельности Учреждения и отсутствия органов управления в Учреждении.

2. Согласно подпункту «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и подпункта «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в установленный законодательством срок и до настоящего времени в Управление не представлены обновленные сведения о действительном адресе Учреждения в пределах его места нахождения и документы, необходимые для государственной регистрации изменений в Едином государственном реестре юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе Учреждения.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается заявлением ЕрмО.О.В. от (вх. №........), согласно которому связь по адресу места нахождения, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: , с Учреждением больше не осуществляется, запретил использовать данный адрес для связи с Учреждением (изменить адрес не представляется возможным ввиду фактического прекращения деятельности Учреждения и отсутствия органов управления в Учреждении).

Таким образом, Учреждением неоднократно нарушены требования ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях».

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Факт неоднократности нарушений ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» выражается в следующем:

1. В непредставлении обновленных сведений о Директоре Учреждения и документов для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в сведения о новом Директоре Учреждения - лице имеющем право без доверенности действовать от имени Учреждения.

2. В непредставлении обновленных сведений о действительном адресе Учреждения и документов, необходимых для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе Учреждения в пределах его места нахождения.

Неисполнение Учреждением обязанностей, установленных законодательством для юридических лиц, непредставление обновленных сведений о Директоре Учреждения и документов для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в сведения о новом Директоре Учреждения, непредставление обновленных сведений о действительном адресе Учреждения и документов для государственной регистрации изменений в Едином государственном реестре юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе Учреждения в пределах его места нахождения, свидетельствует о прекращении деятельности Учреждения как юридического лица.

Кроме того, о фактическом прекращении деятельности Учреждения свидетельствует заявление ЕрмО.О.В. от (вх. №........), согласно которому Учреждение фактически прекратило свою деятельность, уставная деятельность Учреждением не осуществляется более года, уставные цели не реализуются; органы управления в Учреждении отсутствуют, ЕрмО.О.В. более года назад сложил с себя полномочия Директора Учреждения; связь по адресу места нахождения, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц, с Учреждением больше не осуществляется, запретил использовать помещение по данному адресу для связи с Учреждением; расчетный счет у Учреждения отсутствует; кредиторов, финансовых долгов Учреждение не имеет; у Учреждения отсутствуют имущество и денежные средства, соответственно, Учреждение не обладает одним из признаков юридического лица в силу п. 1 ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации; в связи с изложенным, ЕрмО.О.В. просит рассмотреть вопрос о ликвидации Учреждения в судебном порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Однако, учитывая факты, изложенные в заявлении ЕрмО.О.В., цели, ради которых некоммерческая организация (Учреждение) была создана, указанные в п. 4.1 устава, задачи деятельности, в соответствии с п. 4.3 устава, Учреждением не реализуются и не осуществляются, что является нарушением п. 2 ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которому требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией.

Поскольку изложенные в данном административном исковом заявлении нарушения, выявленные в деятельности Учреждения, являются основаниями для его ликвидации и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, Управление заявляет исковые требования о ликвидации Учреждения и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц на основании п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и пп. 1 п. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, как неразрывно связанных, и согласно которым, принятие решения о ликвидации Учреждения без одновременного решения об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц невозможно, в том числе в силу ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях», согласно которой ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация -прекратившей существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

В данном случае, предъявляя административное исковое заявление о ликвидации юридического лица - некоммерческой организации и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу защищает государственные и общественные интересы, поскольку основной целью заявленных исковых требований является обеспечение функционирования зарегистрированных некоммерческих организаций в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Административное исковое заявление рассмотрено в упрощенном порядке в соответствии с положениями ст. ст. 292, 293 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" дела по административным исковым заявлениям о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом (далее - дела о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности), рассматриваются судами общей юрисдикции и Верховным Судом Российской Федерации в порядке главы 27 Кодекса с учетом правил подсудности, установленных статьей 19, пунктом 5 статьи 20, пунктом 5 статьи 21 КАС РФ (пункт 1 части 3 статьи 1, часть 2 статьи 262 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно п. 30.10 Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705.

Пунктом 2 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации по основаниям и в порядке, которые предусмотрены п. 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" предоставлено законом.

Судом установлено, что Профессиональное образовательное частное учреждение «Специализированная юношеская автотехническая школа «Автомобилист» (далее -Учреждение) зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по от (распоряжение №........), ОГРН , учетный №........ (л.д. 19-23).

Решением №........ от единственного учредителя Негосударственного образовательного учреждения «Специализированная юношеская автотехническая школа «Автомобилист» переименовано на Профессиональное образовательное частное учреждение «Специализированная юношеская автотехническая школа «Автомобилист», сокращенное наименование: ПОЧУ «СЮАШ «Автомобилист» (л.д.16).

Распоряжением Министерства юстиции по Кемеровской области от принято решение об осуществлении государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Негосударственного образовательного учреждения «Специализированная юношеская автотехническая школа «Автомобилист», а также о внесении в ЕГРЮЛ запись об изменении сведений о наименовании Негосударственного образовательного учреждения «Специализированная юношеская автотехническая школа «Автомобилист», указав полное наименование: Профессиональное образовательное частное учреждение «Специализированная юношеская автотехническая школа «Автомобилист», сокращенное наименование: ПОЧУ «СЮАШ «Автомобилист» (л.д. 17).

Профессиональное образовательное частное учреждение «Специализированная юношеская автотехническая школа «Автомобилист», зарегистрировано Управлением Министерства юстиции по Кемеровской области с присвоением организации ОГРН , учетный №........ (л.д. 18).

Согласно внесенным при создании юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц сведениям юридическим адресом Федерации указан адрес: . В качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан ЕрмО.О.В. (л.д. 19-23).

В соответствии с Уставом ПОЧУ «СЮАШ «Автомобилист» создано для осуществления профессиональной образовательной деятельности, указанной в Уставе (л.д. 7-15).

ЕрмО.О.В. обратился в Управление Министерства юстиции по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о возможности ликвидации ПОЧУ «СЮАШ «Автомобилист» в качестве юридического лица в связи с фактическим прекращением деятельности (л.д. 24).

Факт неоднократности нарушений Учреждением статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» выражается в непредставлении обновленных сведений о Директоре Учреждения и документов для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в сведения о новом Директоре Учреждения - лице имеющем право без доверенности действовать от имени Учреждения.

В непредставлении обновленных сведений о действительном адресе Учреждения и документов, необходимых для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в связи с изменением сведений об адресе Учреждения в пределах его места нахождения.

Совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что ответчиком допущено неоднократное, грубое нарушение вышеперечисленных законов, поэтому требования истца о ликвидации Профессионального образовательного частного учреждения «Специализированная юношеская автотехническая школа «Автомобилист» подлежат удовлетворению.

В силу ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, поскольку выявленные нарушения деятельности Профессиональное образовательное частное учреждение «Специализированная юношеская автотехническая школа «Автомобилист» являются основаниями для ее ликвидации в порядке п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», то ликвидация влечет исключение юридического лица некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 177-180, 292-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, ОГРН - удовлетворить.

Ликвидировать Профессиональное образовательное частное учреждение «Специализированная юношеская автотехническая школа «Автомобилист»: , ОГРН , учетный №........, дата регистрации:, с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.В. Птушко