УИД 11RS0010-01-2022-002392-71

Дело № 2а-77/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми в составе судьи Баудер Е.В.,

при секретаре судебного заседания Осиповой А.В.,

проверив в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 9 августа 2023 года материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, возложении обязанности устранить нарушения прав истца,

установил:

ФИО1 обратился в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, выразившееся в неоказании медицинской помощи, в размере 200 000 руб., возложении обязанности устранить нарушения прав истца. В обоснование требований указал, что отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми. В августе 2022 года он обратился с острой зубной болью в филиал ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России – МЧ 15, расположенный в ФКУ ИК-24, был записан на прием к стоматологу для удаления больного зуба. Ожидание приема происходило в невыносимых условиях. На приеме .... Истец испытывал сильную боль, обезболивающие уколы не помогали. Впоследствии врач выписал антибиотики, пригласил на прием через неделю. Между тем данное лечение не помогло, ..., снова был назначен курс антибиотиков, лечение не оказано. На следующем приеме истец узнал, что врач, не оказав ему надлежащей медицинской помощи, ушел в отпуск. Истец вынужден был обратиться к фельдшеру и администрации для получения обезболивающих препаратов, .... На обращения истца к фельдшеру и администрации с жалобами на острую зубную боль ему выдавалась только одна таблетка обезболивающего. 13.09.2022 истец был экстренно этапирован в городскую поликлинику для лечения, ..., назначены антибиотики, истец направлен на долечивание в ИК. 16.09.2022 в ИК истец был осмотрен другим стоматологом, который пришел к выводу, что в зубе, который лечили в августе, ..., истец приглашен на прием через неделю. Через шесть дней ..., поставлено лекарство, т.е. лечение зуба было невозможным вследствие непрекращающихся боли и воспаления. По состоянию на 26.09.2022 .... Указанное, по мнению истца, свидетельствует о незаконном бездействии ответчика, которое продолжается по настоящее время, которым нарушаются права истца на надлежащие условия содержания в местах принудительного содержания.

Административный истец, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, участвовал в судебном заседании посредством видеоконференц-связи.

Интересы административного ответчика ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России на основании доверенности представлял ФИО2

Как следует из материалов дела, административное исковое заявление подано истцом к ответчику ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России с указанием адреса последнего: <...>. К иску приложено определение Сыктывкарского городского суда от 13.10.2022 о возвращении искового заявления со ссылкой на местонахождение ответчика по адресу: <...>.

Определением судьи от 11.11.2022 исковое заявление принято к производству Эжвинского районного суда г.Сыктывкара.

Определением суда от 02.12.2022 по административному делу назначена судебная медицинская экспертиза (по документам).

21.06.2023 судом получено заключение судебной экспертизы.

Как на момент подачи искового заявления, так и на настоящее время истец отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми (Республика Коми, г.Ухта, п.Сирочай). Кроме того, из медицинской документации следует, что до осуждения истец проживал по адресу ....

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

В силу п.1 ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации закрепляет такую задачу административного судопроизводства как обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3) и гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 4).

В целях реализации указанного права во второй главе Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации закреплена подсудность административных дел судам.

На момент разрешения судом вопроса о принятии искового заявления к производству суда Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации действовал в редакции от 11.06.2022, которая содержала исчерпывающий перечень категорий административных дел, в отношении которых установлена исключительная подсудность.

При этом, в соответствии с ч.1 ст.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (как в приведенной редакции, так и в ныне действующей) административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Согласно ст.24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент разрешения судом вопроса о принятии искового заявления к производству суда) административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти, вытекающее из деятельности его территориального органа, может быть подано также в суд по месту нахождения территориального органа (ч.2). Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом (ч.3). Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу (ч.4).

При определении территориальной подсудности административных дел, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, судам следует учитывать, что в случае, когда административным ответчиком является федеральный орган исполнительной власти, его территориальный орган, административное исковое заявление может быть подано в суд того района, на территории которого осуществлены (не осуществлены) полномочия в виде оспариваемых действий (бездействия) или на территории которого исполняется оспариваемое решение. Например, административное исковое заявление об оспаривании бездействия, связанного с необеспечением в исправительном учреждении минимальных норм питания, подается в районный суд, на территории которого расположено такое учреждение (ч.2 ст.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) (п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Федеральным законом от 24.07.2023 N 349-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" статья 23 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации «Исключительная подсудность» дополнена частью 7 следующего содержания: "7. Административное исковое заявление об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подается осужденным в суд по месту нахождения исправительного учреждения."

Начало действия приведенных изменений определено как 04.08.2023.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) административное судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения административного дела, совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действующее законодательство обязывает суд общей юрисдикции, принявший дело к своему производству с соблюдением правил подсудности, рассмотреть его по существу во всех случаях, если даже во время производства по делу изменилась подсудность, то есть дело стало подсудным другому суду общей юрисдикции или арбитражному суду.

В силу ст. 27 названного Кодекса как исключение, передача дела из одного суда в другой может иметь место, но лишь в случаях, предусмотренных в законе, и в порядке, регламентированном нормами административного права.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о невозможности рассмотрения настоящего административного дела Эжвинским районным судом г. Сыктывкара Республики Коми ввиду установления действующим на момент рассмотрения дела процессуальным законом исключительной подсудности для данной категории дел.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что истцом требования о взыскании компенсации, предусмотренной статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обоснованы нарушением условий его содержания в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми, медицинскую помощь осужденным в которой оказывает филиал ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России – Медицинская часть 15, суд приходит к выводу о передаче настоящего административного дела в Ухтинский городской суд Республики Коми.

Руководствуясь ст. 23, 27, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

Административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, возложении обязанности устранить нарушения прав истца передать на рассмотрение в Ухтинский городской суд Республики Коми.

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Эжвинский районный суд г.Сыктывкара в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья Е.В. Баудер