Дело №а-89/2023
УИД 03RS0№-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Галикеевой Р.С.
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии <адрес> Республики Башкортостан, военному комиссариату <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии <адрес> Республики Башкортостан, военному комиссариату <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии.
Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ.
Требования административного истца мотивированы тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес> Республики Башкортостан и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия <адрес> РБ в рамках осеннего призыва 2022 года вынесла решение о призыве ФИО1 на военную службу. Административный истец считает, что решение нарушает его право на всесторонне, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение ему категории годности в военной службе, соответствующей его состоянию здоровья, на вынесение законного решения призывной комиссии. Полагает, что решение вынесено с нарушением норм законодательства. При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате врачам, входящим в состав медицинский комиссии, он сообщал следующую информацию: нарушение речи; жалобы: заикание, которое сопровождается одышкой; пролапс митрального клапана сердца, сопровождающийся стойким нарушением ритма сердца, проводимости; ощущение сердцебиения. При этом он подлежал освидетельствованию по ст. 42, ст.88 Расписания болезней, чего сделано не было. Полагает, что ответчиками нарушено его право на объективную оценку состояния его здоровья и установление категории годности, решение принято без учета его жалоб на состояние здоровья.
Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.
Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, заявили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежаще.
Исследовав и оценив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно статьи 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Как следует из части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе».
Согласно п. 1 ст. 1 данного Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.
Статьей 10 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны: состоять на воинском учете в военном комиссариате в соответствии с абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет; при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности; явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства и (или) место пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию; бережно хранить удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), справку взамен военного билета, а также персональную электронную карту. В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, для решения вопроса о получении документов взамен утраченных.
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства и (или) места пребывания, в том числе не подтвержденные регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет.
Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п. «а» ч. 1 ст. 22 данного Федерального закона).
В силу ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).
Пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А- годен к военной службе; Б- годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д- не годен к военной службе.
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6,11 Положения).
Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (пункт 8 Положения).
В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.
Из материалов дела следует, что ФИО1 состоит на воинском учете и является призывником военного комиссариата <адрес> Республики Башкортостан, что подтверждается учетной картой призывника.
В ходе медицинского освидетельствования, проведенного в период осеннего призыва, ФИО1 был осмотрен врачами-специалистами призывной комиссии муниципального района <адрес> Республики Башкортостан. По результатам медицинского освидетельствования призывной комиссией <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 принято решение № об определении категории годности к военной службе «В 3 - ограниченно годен к военной службе по состоянию здоровья».
Из листов медицинских освидетельствований от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлены диагнозы: последствия органического поражения ЦНС с легким снижением психических функций; нейроциркуляторная астения; сколиоз 1 степени. Врачами-специалистами административному истцу установлена категория «Б-4, годен к военной службе с незначительными ограничениями».
Заключением РКБ им ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, определен диагноз поверхностный гастородуоденит.
В обоснование своих требований административным истцом приложены результаты ультразвуковых и эндоскопических исследований, не являющихся клиническими диагнозами.
В соответствии со ст. 77 КАС РФ определением Чекмагушевского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу назначена судебная военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено ООО МКЦ «Военврач», установлен срок проведения экспертизы до ДД.ММ.ГГГГ.
На названное определение административным истцом подана частная жалоба.
Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ частная жалоба ФИО1, оставлена без рассмотрения по существу.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разъяснены последствия уклонения от производства экспертизы, что согласно части 5 статьи 77 КАС РФ в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
Письмом за исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ материалы административного дела ООО МКЦ «Военврач» возвращены без исполнения, ввиду неявки ФИО1 для прохождения военно-врачебной экспертизы, будучи извещен о вызове.
ФИО1, знал о необходимости прохождения военно-врачебной экспертизы, копию определения суда получал, обжаловал его, выражал несогласие проведения экспертизы, ссылаясь на отсутствие ходатайства с его стороны. Ходатайств о продлении срока проведения экспертизы административным истцом не заявлено.
В силу части 5 статьи 77 КАС РФ в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.
Таким образом, ФИО1, уклонился от проведения судебной экспертизы, а также имея возможность предоставления суду заключения независимого эксперта по своему выбору, что предусмотрено ст. 61 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» не воспользовался, чем отказался от реализации права на установление обстоятельства, указанных в административном иске.
В связи с изложенными обстоятельствами, суд принимает во внимание результаты медицинских освидетельствований гражданина ФИО1, содержащиеся в личном деле призывника на военную службу, которые свидетельствуют о соблюдении процедуры проведения медицинского освидетельствования с учетом жалоб ФИО1, наличии оснований для принятия оспариваемого решения о признании годным к военной службе с незначительными ограничениями.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела не предоставлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения контрольного медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2022 года ФИО1 имел заболевания, дающие основания для освобождения от призыва на военную службу.
Решение о призыве ФИО1 на военную службу и заключение о его годности к военной службе приняты уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства, решение основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца.
Порядок проведения медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден и выполнен в полном объеме, в установленные сроки, в связи с чем, оснований для признания действий незаконными и отмены решения призывной комиссии не имеется.
Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания незаконным и отмене решения призывной комиссии <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 «№ годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу.
Кроме того, оспариваемое решение призывной комиссии не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца, не повлекло и не может повлечь для него каких-либо правовых последствий, поскольку утратило свое значение в связи с тем, что призыв, в рамках которого принимается данное решение суда, в силу положений ст. 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" фактически завершен на дату рассмотрения дела.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исходя из положений пунктов 1, 2 ч. 2 ст. 227, п.1 ч.9 и ч.11 ст. 226 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1
Руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии <адрес> Республики Башкортостан, военному комиссариату <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья Р.С. Галикеева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.