Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 августа 2025 года <адрес>

Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Манчыылай С.Ш., при секретаре САВ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Барун-Хемчикского района, действующего в интересах Республики Тыва в лице Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к МБР о взыскании денежных средств в счет возмещения субсидии в целях оказания государственной социальной помощи на осуществление предпринимательской деятельности,

с участием помощника прокурора Барун-Хемчикского района ОАС,

установил :

и.о. прокурора Барун-Хемчикского района, действуя о в интересах Республики Тыва в лице Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, обратился в суд с иском к ответчику о взыскании денежных средств в размере 350 000 рублей в счет возмещения субсидии в целях оказания государственной социальной помощи на осуществление предпринимательской деятельности, указав в обоснование на то, что прокуратурой района проведена проверка требований законодательства при предоставлении мер государственной поддержки в виде заключения социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (далее по тексту - Министерство) с заявлением на предоставление государственной социальной помощи в виде заключения социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством и ответчиком заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности по организации отдыха и развлечений, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого последнему выделены денежные средства в размере 350 000 рублей. Согласно программе социальной адаптации, разработан План мероприятий по социальной адаптации на август 2024 года- августа 2025 года, в том числе приобретение оборудования – до августа- сентября 2024 года, отчет о целевом использовании средств до августа-сентября 2024 года. Ответчик, получив единовременную материальную выплату, до настоящего времени условия заключения социального контракта не выполнила, а именно ею представлены подтверждающие документы о целевом расходовании денежных средств государственной социальной помощи на сумму 95 209 рублей, подтверждающие документы на оставшуюся сумму 254 791 рубль не представлены. Просит взыскать с ответчика в бюджет Республики Тыва в лице Министерства труда и социальной политики Республики Тыва 350 000 рублей в счет возмещения субсидии в целях оказания государственной социальной помощи на осуществление предпринимательской деятельности.

В судебном заседании помощник прокурора иск поддержала по основаниям, указанным в нем.

В судебное заседание представитель Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, а также ответчик и представитель третьего лица ГКУ "Центра занятости населения Республики Тыва" не явились будучи извещенными надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело по правилам ст.167 ГПК РФ в их отсутствие.

Ранее в судебном заседании ответчик с иском не согласилась и пояснила, что она вместе лабиринта купила батут, т.е. купила другие оборудования, на детский развлекательный центр функционирует, зимой было холодно в здании дома культуры, поэтому центр начал работать с ДД.ММ.ГГГГ, при этом отчет ею был предоставлен в Центр занятости, но приняли чеки на сумму 95 тыс., а на остальную сумму не приняли.

Ранее в судебном заседании представитель третьего лица КРБ иск поддержала, пояснив суду, что до настоящего времени ответчик документы о целевом расходовании денежных средств государственной социальной помощи на сумму 95 209 рублей, подтверждающие документы на сумму 254 791 рубль не представила, т.е. документов об осуществлении предпринимательской деятельности по социальному контракту не представила.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения участвующих лиц, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 307 Гражданского Кодекса РФ (далее по тексту - ГК РФ) между истцом и ответчиком возникли взаимные обязательства по отношению друг к другу. При этом каждая из сторон считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать (пункт 2 статьи 308 ГК РФ).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 421 ГК РФ стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В ГК РФ такой вид договоров как договор о предоставлении государственной социальной помощи не поименован. Однако возможность заключения подобного договора не исключается.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. второй ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Положением об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета, утв. постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ N 90, источником финансового обеспечения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с настоящим Положением являются средства республиканского бюджета Республики Тыва и субсидия из федерального бюджета, предоставляемая республиканскому бюджету Республики Тыва в целях софинансирования расходных обязательств Республики Тыва по оказанию социальной помощи на основании социального контракта гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (п. 1.2); Основными принципами реализации оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер ее оказания, обеспечение дифференцированного подхода при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с ориентацией на оказание такой помощи тем гражданам, которые имеют мотивацию к трудовой деятельности и улучшению своего материального положения, концентрация ресурсов на оказание государственной социальной помощи реально нуждающимся гражданам (п. 1.4); Мероприятиями, по которым заключается социальный контракт, являются, в частности, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (пп. "б" п. 1.5).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ МБР обратилась в Министерство труда и социальной политики Республики Тыва о предоставлении государственной социальной помощи в виде заключения социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности, а именно ОКВЭД 93.29.- деятельность по организации отдыха и развлечений.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством труда и социальной политики Республики Тыва и ответчиком заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, а именно ОКВЭД 93.29.- деятельность по организации отдыха и развлечений, в соответствии с которым ответчику выделены денежные средства в виде единовременной материальной выплаты в размере 350 000 рублей, срок действия контракта до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2.3 социального контракта установлены обязанности заявителя, в том числе представить в центр занятости населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, а также отчетные документы, подтверждающие факт получения и факт оплаты гражданином образовательного курса, если это предусмотрено программой социальной адаптации (п. "б"); приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначенной выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в центр занятости населения подтверждающие документы (п. "в"); возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе) (п. "г"); ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр занятости населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по форме, установленной центром занятости населения, с приложением документов, подтверждающих исполнение (п. "д"); возвратить денежные средства, полученные на реализацию настоящего социального контракта в случае установления уполномоченным органом фактов необоснованного получения или нецелевого использования в порядке и сроки, установленные действующими нормативными правовыми актами Республики Тыва, регулирующими порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта (п. "м").

Судом установлено, что ответчик получила единовременную материальную выплату в размере 350 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Программой социальной адаптации установлен срок предоставления отчета о целевом использовании – август- сентябрь 2024 года, ежемесячное информирование в течение срока действия контракта и 1 год после окончания срока (августа 2025- августа 2026 года).

В личном деле имеются кассовые чеки на приобретение различных оборудований, всего на сумму 115 967 рублей, на оставшуюся сумму подтверждающие документы не представлены.

В связи с установлением факта неисполнения условий социального контракта, территориальным отделом по Барун-Хемчикскому району и г.Ак-Довурак ГКУ «Центр занятости населения РТ», ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено уведомление о необходимости ей до ДД.ММ.ГГГГ предоставить документы, подтверждающие факт целевого расходования денежных средств в размере 350 000 рублей.

С учетом пояснений ответчика в судебном заседании судом на лиц, участвующим в деле, предложено представить дополнительные (новые) доказательства, также определены обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами, в частности, ответчиком, таких как - место осуществления ответчиком предпринимательской деятельности, с какого периода осуществляется деятельность, какие именно услуги оказываются; куда израсходованы полученные денежные средства ответчиком; факт выполнения ответчиком своих обязательств по социальному контракту, какие оборудования ею приобретены и чем это подтверждается.

Тем не менее, к моменту рассмотрения дела, ответчиком сведений и доказательств, подтверждающих об осуществлении предпринимательской деятельности и целевом расходовании денежных средств в полном размере, не представлены, как и не представлены доказательства наличия препятствий предоставления сведений о приобретении товарно-материальных ценностей в соответствии с программой социальной адаптации, в том числе и суду. Обязанность доказывать выполнение условий социального контракта возложена на ответчике, поэтому именно на ней лежит обязанность представления подтверждающих документов с указанием наименование товара, его стоимости и даты приобретения. Ответчиком таких доказательств не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что цель программы ответчиком не выполняется, заявленный при обращении за государственной социальной помощью развлекательный центр не открыт, сведения о целевом использовании денежных средств согласно социальному контракту не представлены, т.е. ответчик не выполнила обязательные мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой адаптации, чем нарушила условия социального контракта. Поведение ответчика не свидетельствует о заинтересованности в осуществлении предпринимательской деятельности для входа из трудной жизненной ситуации, что является целью предоставления социальной помощи.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, установив, что ответчик в нарушение условий социального контракта не исполнила принятые на себя обязательства по предоставлению в срок ежемесячных отчетов о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих обстоятельства, препятствующие реализации предусмотренных программой мероприятий за указанный период, целевое использование денежных средств документально не подтвердила, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в бюджет Республики Тыва в лице Министерства труда и социальной политики Республики Тыва суммы полученной государственной социальной помощи.

В силу ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» подлежит к взысканию государственная пошлина в размере 11 250 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

иск и.о. прокурора Барун-Хемчикского района, действующего в интересах Республики Тыва в лице Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к МБР о взыскании денежных средств в возмещения субсидии в целях оказания государственной социальной помощи на осуществление предпринимательской деятельности – удовлетворить.

Взыскать с МБР, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (<данные изъяты>) в бюджет Республики Тыва в лице Министерства труда и социальной политики Республики Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) 350 000 рублей в счет возмещения субсидии в целях оказания государственной социальной помощи на осуществление предпринимательской деятельности.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва» в размере 11 250 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Барун-Хемчикский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ (с учетом выходных дней – 16-17, 23-ДД.ММ.ГГГГ).

Председательствующий С.Ш. Манчыылай