Дело №2а-1495/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2022 года г. Севастополь
Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи: Казацкого В.В.
при секретаре: Окуневой В.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе административное дело по административному иску ФИО1 в лице ее представителя ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованные лица: Правительство Севастополя, Прокуратура города Севастополя о признании незаконным и отмене распоряжения, признании отказа незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, -
установил:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, заинтересованные лица: Правительство Севастополя, Прокуратура города Севастополя о признании незаконным и отмене распоряжения, признании отказа незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ через МФЦ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без торгов, однако решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-4572/22 в удовлетворении заявления ей было отказано, поскольку на основании протеста Прокуратуры города Севастополя распоряжением ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ было отменено распоряжение ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: РФ, г. Севастополь, в районе <адрес>, площадью 978 кв. м». Считает принятое распоряжение ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ и вынесенное в отношении нее решение от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-4572/22 об отказе в предоставлении государственной услуги незаконными, в связи с чем за защитой своих прав административный истец обратилась в суд.
Представитель заинтересованного лица Прокуратуры города Севастополя в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по причине их необоснованности.
Иные участники процесса в судебное заседание не явились, были уведомлены, причины неявки суду не сообщили.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит к убеждению об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного иска исходя из следующего.
Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств: - нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; - соблюдены ли сроки обращения в суд, - возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств: - соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; - соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Суд удовлетворяет административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.
Как установлено судом, распоряжением ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: РФ, г. Севастополь, в районе <адрес>, площадью 978 кв. м.
ДД.ММ.ГГГГ земельному участку площадью 978 кв. м, расположенному по адресу: РФ, г. Севастополь, в районе <адрес>, был присвоен кадастровый №, соответственно он был поставлен на кадастровый учет.
ДД.ММ.ГГГГ зам. прокурора города Севастополя был внесен протест на распоряжение ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ по тем основаниям, что согласно заключения Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя, образованный земельный участок, согласно действующему Генеральному плану города Севастополя, расположен в зоне незастроенных территорий, не предусматривающей индивидуальное жилищное строительство.
На основании протеста прокурора распоряжением ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ было отменено распоряжение ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: РФ, г. Севастополь, в районе <адрес>, площадью 978 кв. м».
Кроме того, решением Арбитражного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ иск ДИЗО к Севреестру о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости был удовлетворен, среди прочего снят с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № площадью 978 кв. м, расположенный по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес> решение не вступило в законную силу.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес>, площадью 978 кв. м, представив для этого необходимый пакет документов.
Решением административного ответчика, оформленным в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-4572/22 в удовлетворении заявления о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка было отказано, поскольку на основании протеста прокурора распоряжением ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ было отменено распоряжение ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: РФ, г. Севастополь, в районе <адрес>, площадью 978 кв. м».
Согласно ч. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Порядок подготовки схемы земельного участка на кадастровом плане территории определен ст. 11.10 Земельного кодекса РФ. Пунктами 2, 3 указанной статьи предусмотрено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В соответствии с п. 4 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.
В соответствии с пп. 3 и 4 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, среди прочего, несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории, а также разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
Оспариваемым решением административного ответчика, оформленным в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ №ГУ-исх-4572/22, в удовлетворении заявления истца о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка было отказано, поскольку распоряжением ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ было отменено распоряжение ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: РФ, г. Севастополь, в районе <адрес>, площадью 978 кв. м» по причине его несоответствия действующему Генеральному плану города Севастополя.
При этом, согласно предоставленных суду сведений, земельный участок с кадастровым номером 91:01:010001:461 площадью 978 кв. м, расположенный по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес>, согласно действующему Генеральному плану города Севастополя, расположен в зоне незастроенных территорий, т.е. в зоне, не предусматривающей индивидуальное жилищное строительство.
При этом суд также учитывает, что решением Арбитражного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был снят с кадастрового учета, а также то обстоятельство, что на основании отмененного распоряжения ДИЗО от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: РФ, г. Севастополь, в районе <адрес>, площадью 978 кв. м» у истца не возникло никаких имущественных прав и обязанностей, в связи с чем указанное распоряжение могло быть отменено ответчиком в порядке самоконтроля.
На основании изложенного, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению о необоснованности заявленных исковых требований и считает необходимым в их удовлетворении отказать в полном объеме, поскольку обжалуемые решения административным ответчиком были вынесены обоснованно и в соответствии с действующим законодательством.
Иные доводы административного истца также не влияют на выводы суда о законности оспариваемых решений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 62,175-181,187, 218, 226, 227 КАС РФ суд, -
решил:
В удовлетворении административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 18 августа 2022 года.
Судья В.В.Казацкий