Дело № 2а-47/2023
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«15» июня 2023 года <адрес>
Мамонтовский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Вострикова Е.Ф.,
при секретаре О.Я.В.
с участием представителя административного истца Т.Е.Ю.,
представителя административного ответчика Н.Е.В..,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в Мамонтовский районный суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, понуждении к совершении действий, в обоснование своих требований, указав, что прокуратурой района в 2022 году проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства органом местного самоуправления в лице Администрации <адрес>. По результатам проверки установлено, что лица, которые поставлены в очередь на предоставление жилья по договорам социального найма, жилым помещением в порядке ст. 57 ЖК РФ не обеспечивались. Жилищный фонд в МО «<адрес>» отсутствует. Отсутствие муниципального жилищного фонда социального использования на протяжении длительного периода времени свидетельствует о бездействии администрации <адрес>, ведет к нарушению жилищных прав неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, с учетом уточнения административных исковых требований истец просит признать незаконным бездействие Администрации <адрес> по непринятию мер по созданию муниципального жилищного фонда социального использования в количестве, достаточном для обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии со списком очередности граждан по <адрес>.
Обязать Администрацию <адрес> создать муниципальный жилищный фонд социального использования, в количестве, достаточном для обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии со списком очередности граждан по <адрес> в очередности, зафиксированной на дату внесения решения суда.
Возложить на администрацию <адрес> обязанность принять меры к расширению муниципального жилищного фонда социального использования путем принятия мер к организации строительства муниципального жилищного фонда при условии выделения бюджетных средств на указанные цели в ходе формирования бюджета МО «<адрес>» <адрес> на соответствующий год согласно положениям бюджетного законодательства.
На основании ст. 187 КАС РФ установить Администрации <адрес> срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено: в течение десяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании заместитель прокурора Т.Е.Ю.. настаивала на исковых требованиях в полном объеме по приведенным в иске основаниям и представленным в деле доказательствам.
Представитель ответчика Администрации <адрес> Н.Е.В. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, поддержал представленный отзыв, в котором указал, что муниципальный жилищный фонд в районе имеется, в связи с чем нет необходимости в обязании Администрации района его создавать. Также считает, что требования относительно количества квартир в муниципальном жилищном фонде незаконны, поскольку в законодательстве не предусмотрено и не установлено количественный состав жилья (квартир) в муниципальном жилом фонде.
Представители заинтересованных лиц Администрации Мамонтовского сельсовета <адрес>, Администрации Тимирязевского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.
Суд, руководствуясь статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав участников процесса, свидетелей Ч.С.М.., Е.Д.С. которые показали, что муниципальный жилищный фонд имеется, состоит из двух квартир в <адрес> и двух квартир в <адрес>, увеличение его не планируется, так как бюджет района дифицитный, изучив и проанализировав материалы данного гражданского дела, исследовав представленные в деле доказательства и дав им оценку, суд приходит к следующему.
На основании ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Согласно части 1 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) под жилищным фондом понимается совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 19 ЖК РФ в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:
1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов;
2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;
3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;
4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование, за исключением жилых помещений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части.
В соответствии со статьей 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Согласно части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Как следует из материалов дела, прокуратурой района в рамках прокурорской проверки по соблюдению требований жилищного законодательства органом местного самоуправления в лице Администрации <адрес>, установлено, что на территории муниципального образования <адрес> муниципальный жилищный фонд социального использования отсутствует.
В соответствии с ответом Администрации <адрес> № от 14.03.2022, ввиду ежегодного дефицита бюджета района у Администрации района не имеется финансовой возможности приобретения (строительства) жилья, предназначенного для использования его по договорам социального найма, специализированного жилищного фонда. Средства из краевого бюджета на эти цели не поступали.
Согласно сообщению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в Администрации района на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, официально признанные малоимущими граждане, не состоят.
Из ответа Администрации Мамонтовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что у Администрации Мамонтовского сельсовета на праве собственности имеется два жилых помещения, которые предоставляются по найму граждан:
- жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> г, <адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено К.Г.И. в связи с утратой единственного помещения для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ;
- жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> А. <адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено Т.И.А. в связи с переселением из многоквартирного дома признанного аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с ответом Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, официально признанных малоимущими гражданами, которым положено жилье по договорам социального найма, не имеется. На учете состоят граждане, подтвердившие свое участие в федеральных и краевых Программах, предусматривающих софинансирование. Семьи с детьми-инвалидами, граждане с инвалидностью, многодетные семьи, состоящие в Программах.
Согласно информации Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, муниципальному образованию <адрес> на праве собственности принадлежат два жилых помещения, расположенные по адресу: <адрес> (передано по договору социального найма жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ); <адрес> (не передано, требуется капитальный ремонт).
Таким образом, суд приходит к выводу, что Администрацией <адрес> создан муниципальный жилищный фонд социального использования в количестве двух квартир в <адрес>. Средств для увеличения жилищного фонда путем строительства муниципального жилья социального использования в МО «<адрес>», при дефиците бюджета этого муниципального образования, не имеется. Однако действующее законодательство Российской Федерации не определяет конкретное минимальное количество жилых помещений указанного типа вне зависимости от количества граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях, то есть в соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ.
Учитывая изложенные обстоятельства, административные исковые требования и.о. прокурора <адрес> не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований и.о. прокурора <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, в <адрес>вой суд, с принесением жалобы в Мамонтовский районный суд <адрес>.
Председательствующий: Е.Ф. Востриков
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.