Решение по делу № 2А-4188/2023 от 04.08.2023

Дело №а-4188/2023

УИД:23RS0№-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2023 года город Сочи

Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Воронковой А.К.,

при секретаре судебного заседания Кишинской А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании постановления незаконным, признании права отсутствующим и снятии с учета земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит признать незаконным и отменить постановление администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ; признать отсутствующим право муниципальной собственности и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:49:0203003:59 площадью 700 кв.м. расположенный по адресу г.Сочи, Центральный район, <адрес>; указать, что решение является основанием для аннулировании записи о праве муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и снятия с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203003:59.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 3 000 кв.м., расположенный по адресу г. Сочи, Центральный район, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, а также расположенный на указанном земельном участке жилой дом с кадастровым номером 23:49:0203003:1429. Указанный земельный участок принадлежит административному истцу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный земельный участок и расположенное на нем домовладение принадлежали правопредшественникам заявителя (ФИО2 и ФИО3) в соответствии, с выпиской из похозяйственной книги за 1946-1947-1948 годы (копия МКУ Сочинский городской архив от ДД.ММ.ГГГГ), с 1934 года.

Согласно исторической справке по домовладению № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно справки исполнительного комитета Навагинского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 по разрешению Сельсовета был выделен земельный участок площадью по 1 500 кв.м. каждому для строительства на этих участках жилого дома.

Согласно справки исполнительного комитета Новагинского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 и ФИО3 принадлежит с 1934 года дом, находящийся по адресу Новые Сочи, Виноградная гора.

ДД.ММ.ГГГГ указанное недвижимое имущество приобрел заявитель. В настоящее время местоположение границ земельного участка не уточнено. Заявитель и его правопрешественники используют земельный участок более 15 лет, с даты его предоставления. Данный факт также подтверждается техническим паспортом на индивидуальный жилой дом от ДД.ММ.ГГГГ инв. № (генеральный план участка).

Возможность уточнения местоположения границ и площади земельного участка предусмотрена Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3.

Площадь земельного участка административного истца составила 3 000 кв.м. в границах домовладения, фактически существующих с 1991 <адрес> участок административного истца и расположенное на нем домовладение принадлежали правопредшественникам административного истца (ФИО2 и ФИО3) в соответствии, с выпиской из похозяйственной книги за 1946-1947-1948 годы (копия МКУ Сочинский городской архив от ДД.ММ.ГГГГ), с 1934 года в границах, отраженные в техническом паспорте домовладения.

Как указывает истец, данные документы подтверждают право административного истца на владение земельным участком с кадастровым номером 23:49:0203003:65 на праве собственности в указанных границах и в указанной площади. Вместе с тем, в границах домовладения административного истца расположен земельный участок с кадастровым номером: 23:49:0203003:59, площадью 700 кв.м., адрес: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>, находящийся в муниципальной собственности и предоставленный на праве аренды ФИО5 (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ). В настоящее время права арендатора на указанный земельный участок переданы ФИО6 по договору уступки прав от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный земельный участок сформирован и предоставлен в аренду на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ). При этом при формировании земельного участка не учтено, что данный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО7, ФИО8, ФИО9 на земельном участке расположен жилой дом, который также зарегистрирован на праве собственности за вышеуказанными лицами.

Таким образом, формирование земельного участка с кадастровым номером: 23:49:0203003:59 произведено камерально, без выезда на земельный участок и учета его фактического использования, с нарушением прав собственника земельного участка с кадастровым номером: 23:49:0203003:65. Несформированность земельного участка и отсутствие кадастрового учета его границ, при наличии зарегистрированного в установленном порядке права частной собственности, не означает, что собственник фактически отказался от своего права или проявляет безразличие к правовой судьбе этого земельного участка.

Фактически земельный участок с кадастровым номером 23:49:0203003:59 полностью находится в границах земельного участка административного истца, при этом он не огорожен, хозяйственная деятельность на участке не ведется. Напротив, на момент принятия обжалуемого постановления земельный участок с кадастровым номером 23:49:0203003:65 при домовладении, расположенном по адресу: г. Сочи, <адрес>, был огорожен и использовался собственниками указанного домовладения.

Истец полагает, что при межевании спорного земельного участка надлежало учитывать наличие существующего домовладения административного истца и прилегающего к нему земельного участка площадью 3 000 кв.м. В связи с тем, что постановлением главы г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ земельного участка, включающего земли, находящиеся в частной собственности и распоряжаться которыми у Администрации г. Сочи не было права, указанный нормативный акт нарушает права и законные интересы собственника земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203003:65 и подлежит отмене.

По приведенным основаниям, подробно изложенным в адресованном суду административном иске, ФИО1 просит суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО10 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края – ФИО11 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям и доводам, изложенным в письменном возражении на иск, пояснил, что доводы истца неоднократно были проверены судами разных инстанций при рассмотрении аналогичных гражданских дел по иску предыдущего собственника, в удовлетворении которых было отказано.

Заинтересованные лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю и ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, о причинах неявки в суд не сообщили, доказательств уважительности своей неявки в суд не представили.

При таких обстоятельствах суд на основании ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть данное административное дело при данной явке.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из содержания пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», а также положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 56 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

Пунктом 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) указано, что собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Судом из материалов дела установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 3 000 кв.м., расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, а также расположенного на указанном земельном участке жилого дома с кадастровым номером: 23:49:0203003:1429 площадью 85,7 кв.м, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.№).

Согласно исторической справке по домовладению № от ДД.ММ.ГГГГ, справки исполнительного комитета Навагинского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 по разрешению Сельсовета был выделен земельный участок площадью по 1 500 кв.м. каждому для строительства на этих участках жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ указанное недвижимое имущество приобрел заявитель по договору купли-продажи.

Между тем, в настоящее время местоположение границ земельного участка не уточнено. Как указывает административный истец, заявитель и его правопрешественники используют земельный участок более 15 лет с даты его предоставления.

Как следует из материалов дела, на момент формирования земельного участка, площадь земельного участка административного истца составила 3 000 кв.м. в границах домовладения, фактически существующих с 1991 <адрес> участок административного истца и расположенное на нем домовладение принадлежали правопредшественникам административного истца (ФИО2 и ФИО3) в соответствии, с выпиской из похозяйственной книги за 1946-1947-1948 годы (копия МКУ Сочинский городской архив от ДД.ММ.ГГГГ), с 1934 года в границах, отраженные в техническом паспорте домовладения.

По мнению административного истца, данные документы подтверждают его право на владение земельным участком с кадастровым номером 23:49:0203003:65 на праве собственности в указанных границах и в указанной площади.

Между тем, суд не может согласиться с данными доводами административного истца, ввиду следующего.

В силу п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 25 ЗК РФ определено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 1. ст. 37 Земельного кодекса РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

Как следует из п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Между тем, на момент заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 23:49:0203003:65 его границы в установлены не были, фактически земельный участок площадью 3 000 кв.м. не определен, его границы не уточнены.

Согласно п.10 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Кроме того, выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка проводится на основании документов, перечисленных в ч. 10 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектном межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

При этом в силу ст. 554 ГК РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем участке либо в составе другого недвижимого имущества.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0203003:65 не отвечает вышеуказанным требованиям законодательства, ввиду отсутствия документов, позволяющих точно определить местоположение границ земельного участка при его образовании, при этом документы, на которые ссылается административный истец - выписка из похозяйственной книги за 1946-1947-1948 годы не может являться таким документам, поскольку не позволяет точно определить местоположение границ.

Как указывает истец, в границах домовладения административного истца расположен земельный участок с кадастровым номером: 23:49:0203003:59, площадью 700 кв.м., адрес: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, <адрес>, находящийся в муниципальной собственности и предоставленный на праве аренды ФИО5 (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ). В настоящее время права арендатора на указанный земельный участок переданы ФИО6 по договору уступки прав от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный земельный участок сформирован и предоставлен в аренду на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ). Фактически земельный участок с кадастровым номером 23:49:0203003:59 находится в границах земельного участка административного истца.

Считает, что постановлением главы г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ земельного участка, включающего земли, находящиеся в частной собственности и распоряжаться которыми у Администрации г. Сочи не было права, в связи с чем, указанный нормативный акт нарушает права и законные интересы собственника земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203003:65 и подлежит отмене.

С указанными доводами ФИО1 суд также согласиться не может, ввиду следующего.

Как следует из ответа публично-правовой компании «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда, в государственном фонде данных, полученных в результате землеустройства, землеустроительное (межевое) дело на объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0203003:65 на хранении не числится (л.д.№).

Из пояснительной записки к землеустроительному делу следует, что лица, права которых могли быть затронуты при проведении межевания земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203003:59, отсутствуют. Согласование границ не проводилось согласно п. 14.5 «Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства» Росземкадастра (2003 г.) в связи с тем, что земельный участок прошел кадастровый учет с требуемой точностью. Полевые и камеральные работы выполнены с 29.01 по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

При этом границы земельного участка административного истца с кадастровым номером 23:49:0203003:65 не установлены, согласование со смежными земельными участками не проведено, доказательств иного материалы дела не содержат.

При этом суд учитывает, что наличие реестровой ошибки при постановке земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203003:59 на кадастровый учет в соответствующих границах не установлено, что следует из решения Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по исковому заявлению предыдущего собственника земельного участка - ФИО12 И.о. к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, ФИО6 об исправлении реестровой ошибки (л.д. 121-127).

Истец указывает, что постановление главы г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ нарушает ее права и законные интересы, как собственника земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203003:65. Между тем, административным истцом не представлено допустимых и относимых доказательств незаконности указанного постановления.

Суд принимает во внимание, что фактически все доводы административного истца сводятся к тому, что при межевании принадлежащего ей земельного участка обнаружены противоречия относительно смежных земельных участков, однако границы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203003:65, право собственности на который зарегистрировано за ФИО1, не определены в установленном законом порядке, ввиду отсутствия документов, содержащих соответствующие сведения, в связи с чем, определить местоположение его границ точно невозможно. При этом довод административного истца о том, что при межевании спорного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203003:59 надлежало учитывать наличие существующего домовладения административного истца и прилегающего к нему земельного участка площадью 3 000 кв.м., в связи с чем, оспариваемое постановление администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ принято незаконно, своего подтверждения не нашел.

Доказательств нарушения каких-либо иных прав и законных интересов истца, со стороны ответчика при межевании спорного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0203003:59, суду также не представлено.

Учитывая изложенное, судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о незаконности принятого администрацией г. Сочи постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, требование о признании его незаконным удовлетворению не подлежит.

На основании подп. «б» п. 3 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен.

При этом в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 3 части 9 настоящей статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При таких обстоятельствах, суд, проанализировав вышеприведенные положения закона и установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к администрации МО городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании постановления незаконным, признании права отсутствующим и снятии с учета земельного участка – оставить без удовлетворения.

Мотивированное решение изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.К. Воронкова