Дело № 2-3727/2025
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Челябинск 02 сентября 2025 г.
Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н., при секретаре Каюмовой И.З., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сандак ФИО9 к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения, зачете периодов в специальный стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности на ответчика по включению в специальный стаж периодов работы с 21.09.1987г. по 09.08.1988г. в должности старшей пионервожатой в Средней школе № 15 г. Еманжелинска, периодов обучения с 01.09.1988г. по 15.08.1993г. в Челябинской государственном педагогическом институте, назначении досрочной пенсии по старости с 11.03.2024г.
В обоснование иска указала, что 13 сентября 2024 года обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представила все необходимые документы. Решением ответчика от 26.12.2024 года в назначении пенсии ей отказано ввиду отсутствия стажа, необходимого для назначения льготной пенсии. При подсчете ее специального стажа ответчик не включил вышеуказанные периоды, чем нарушил ее право на пенсионное обеспечение.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Ее представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении уточненного иска настаивала.
Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании против иска возражала по основаниям, изложенным в отзыве.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 в спорные периоды с 21.09.1987г. по 09.08.1988г. работала в средней школе № 15 г. Еманжелинска старшей пионервожатой, с 01.09.1988г. по 15.08.1993г. являлась студенткой дневного отделения Челябинского педагогического института.
Решением ответчика от 26.12.2024г. указанные периоды исключены из подсчета педагогического стажа, поскольку не соблюдены требования, установленные Перечнем 1397 от 17.12.1959г. Данным решением в специальный стаж зачтено 22 года 01 месяц 02 дня.
Разрешая требования истицы о зачете периодов работы в специальный стаж, суд исходит из следующего.
В соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.
Частью 2 ст.30 указанного Закона установлено: «Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30, правила исчисления периодов работы и порядок назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Разрешая требования истицы о зачете в специальный стаж периода работы с 21.09.1988г. по 09.08.1988г. в должности старшей пионервожатой в Средней школе № 15 г. Еманжелинска, суд исходит из следующего.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются соответствующие списки.
Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список 2002 года); Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список 1991 года), с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право, на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Перечень 1959 года), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются:
В соответствии с абзацем 4 и 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 названного положения, засчитывается также работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
При этом согласно пункту 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 с 1 октября 1993 года утратило силу в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".
С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсии за выслугу лет работникам образования, в частности работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также период обучения в педагогических учебных заведениях не стали учитываться при исчислении специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Из приведенных нормативных положений, а также норм части 8 статьи 13, пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 следует, что для зачета периода работы пионервожатой, а также время обучения в педагогических учебных заведениях в стаж педагогической деятельности в организациях для детей необходимо выполнение следующих условий:
наличие в период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (до 1 января 1992 года) стажа работы, предусмотренной Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным названным постановлением (далее - Перечень от 17 декабря 1959 года N 1397);
наличие на день назначения пенсии продолжительности стажа в должностях, учреждениях (организациях), работа в которых дает право на такую пенсию, не менее 16 лет 8 месяцев.
Из материалов дела следует, что по состоянию на 01.01.1992г. истица педагогического образования не имела и педагогическую деятельность, предусмотренную Перечнем от 17.12.1959г. № 1397 не осуществляла, до 16.08.1993г. педагогический стаж у нее отсутствовал.
Кроме того, периоду обучения с 01.09.1988г. по 15.08.1993г. предшествовала работа в качестве старшей пионервожатой с 21.09.1987г. по 09.08.1988г., которая указанным Перечнем не предусмотрена, тогда как согласно Перечня от 17.12.1959г. № 1397 для удовлетворения данного требования необходимо, чтобы периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, предусмотренная Перечнем организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, а не иная, приравненная к педагогической деятельность.
Учитывая вышеизложенное, оснований для зачета в специальный стаж спорных периодов не имеется.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Поскольку на дату обращения в пенсионный орган педагогический стаж истца составил менее 25 лет, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 11.03.2024г. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Сандак ФИО10 к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения, зачете периодов в специальный стаж, назначении пенсии, отказать.
На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий: Л.Н. Главатских
Мотивированное решение изготовлено 11.09.2025г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>