Решение по делу № 2-110/2025 от 07.05.2025 - о признании имущества бесхозяйным, возложении обязанности по содержанию детских площадок.

Дело № 2-110/2025

УИД 76RS0014-01-2024-002974-93

Изг.07.05.2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль11 апреля 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Петухова Р.В.,

при секретаре Осиповой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Кировского района г.Ярославля в интересах неопределённого круга лиц к МБУ «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» г.Ярославля, КУМИ мэрии города Ярославля и АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» о признании имущества бесхозяйным, возложении обязанности по содержанию детских площадок,

установил:

Заместитель прокурора Кировского района г.Ярославля обратился с исковыми требованиями к МБУ «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» г.Ярославля (далее также МБУ «Горзеленхозстрой»), КУМИ мэрии г. Ярославля о признании имущества бесхозяйным, возложении обязанности по содержанию детских площадок.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Прокуратурой Кировского района г. Ярославля проведена проверка соблюдения федерального законодательства, обеспечивающего безопасность несовершеннолетних, в ходе которой установлено следующее.

На детской площадке, расположенной вблизи <...> имеются элементы внешнего благоустройства: «турник взрослый»-1 шт., «баскетбольная стойка, сетка» -1 шт., «игровой комплекс-скалодром» - 1 шт., «детский игровой комплекс» - 1 шт., «карусель» - 1 шт., «скамейка» - 1 шт.

В ходе визуального осмотра игрового оборудования, расположенного по адресу: <...>, установлено, что его элементы находятся в неудовлетворительном состоянии: на элементах малых архитектурных форм: «турник взрослый» - 1 шт., «баскетбольная стойка, сетка» - 1 шт., «игровой комплекс-скалодром» - 1 шт., «детский игровой комплекс» - 1 шт., «карусель» - 1 шт., «скамейка» - 1 шт. нанесены надписи (граффити), имеются отслоения краски, отщепы и сколы, следы коррозии.

В ходе рассмотрения дела было подано уточненное исковое заявление, в котором истцом в качестве ответчиков были указаны МБУ «Горзеленхозстрой», КУМИ мэрии города Ярославля и АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» (далее Управдом).

С учетом уточнения исковых требований прокурор просил:

- признать расположенные по адресу: <...> элементы внешнего благоустройства: «Детский игровой комплекс», «Качель 1», «Качель 2» бесхозяйными, обратить их в собственность г. Ярославля;

-обязать КУМИ мэрии г.Ярославля, Управдом, МБУ «Горзеленхозстрой» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - установить на детской площадке, расположенной по адресу: <...>, информационную табличку (доску), содержащую номера телефона (ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломки оборудования;

-обязать КУМИ мэрии г.Ярославля, МБУ «Горзеленхозстрой» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести оборудование детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306, а именно: устранить на внешних поверхностях элементов игрового оборудования «Качель 1», «Качель 2» отслоения краски, следы ржавчины; устранить на элементах игрового оборудования «Детский игровой комплекс» дефекты обработки (отщепы, сколы), граффити, а также заменить элементы конструкции, имеющие признаки гниения;

-обязать Управдом в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести оборудование детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 76:23:031011:19 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306, а именно: устранить на элементах игрового оборудования «Карусель» дефекты обработки (отщепы, сколы), граффити, а также заменить элементы конструкции, имеющие признаки гниения; устранить с поверхности элементов игрового оборудования «Игровая канатная конструкция» дефекты обработки (отщепы, сколы), граффити.

В судебном заседании пом.прокурора Кузина А.С. исковые требования поддержала.

В судебное заседание представитель КУМИ мэрии города Ярославля не явился, представил отзыв на заявление, в котором указал, что детская игровая площадка не являлась и не является бесхозяйной и должна была обслуживаться управляющей организацией многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, поэтому надлежащим ответчиком по данному делу является Управдом.

В судебное заседание представитель МБУ «Горзеленхозстрой» ФИО1 не явился, ранее в судебных заседаниях пояснял, что их учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу, т.к. данное оборудование им в оперативное управление не передавалось.

В судебное заседание представитель АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.4 ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч.1.1 ст.161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Пунктом 3 ч.2 ст.161 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом управление управляющей организацией.

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 3 ст.3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, муниципальных округов, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

В соответствии с пунктом 1.1. Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 07.06.2006 № 262 (далее -Положение), Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии города Ярославля по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью города Ярославля, а также полномочия мэрии города Ярославля в области земельных отношений.

В силу пункта 2 Положения основными задачами КУМИ мэрии города Ярославля являются эффективное управление и распоряжение муниципальной собственностью в интересах города Ярославля; управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется органами городского самоуправления; изъятие земельных участков в границах города для муниципальных нужд; осуществление муниципального земельного контроля в границах города.

В соответствии с пунктом 3.1 Положения, КУМИ мэрии города Ярославля организует учет объектов муниципальной собственности, формирует казну города Ярославля, ведет реестр муниципального имущества города Ярославля и является его держателем.

Материалами дела установлено, что у дома 77а по ул. С.Щедрина г. Ярославля, расположена детская площадка, которая включает в себя следующие элементы благоустройства: «Карусель», «Игровая канатная конструкция», «Детский игровой комплекс», «Качель 1», «Качель 2».

Оборудование детской площадки, расположенной вблизи многоквартирного дома 77а по ул. С.Щедрина г. Ярославля, частично расположено на территории земельного участка с кадастровым номером 76:23:031011:19 («Карусель», «Игровая канатная конструкция»), частично - на землях, государственная собственность на которые не разграничена («Детский игровой комплекс», «Качель 1», «Качель 2»).

Земельный участок с кадастровым номером 76:23:031011:19 сформирован для эксплуатации многоквартирного жилого дома 77а по ул. С.Щедрина г. Ярославля и является его придомовой территорией.

Управление многоквартирным домом 77а по ул. С.Щедрина г. Ярославля в соответствии с договором управления от 01.06.2016 № 2-040 осуществляет АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района».

Так, на основании пунктов 2.2., 2.5, 3.2.8.1. договора управления от 01.06.2016 № 2-040, п. 28 Приложения №3 к договору и п. 3.1.8 Приложения №5 к указанному договору, управдом производит очистку и ремонт детских и спортивных площадок, элементов благоустройства входящих в состав общего имущества собственников помещений в доме.

В соответствии с вышеперечисленными положениями ЖК РФ управляющая организация обязана надлежащим образом осуществлять контроль за техническим состоянием и исправностью малых архитектурных форм - элементов детской площадки, расположенных на придомовой территории - «Карусель», «Игровая канатная конструкция».

Обязанность по надлежащему содержанию остальных элементов благоустройства детской площадки, а именно: «Детский игровой комплекс», «Качель 1», «Качель 2», отнесена к полномочиям мэрии г. Ярославля в лице КУМИ мэрии города Ярославля, поскольку спорное оборудование размещено на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена.

В реестре муниципального имущества мэрии г. Ярославля «Детский игровой комплекс», «Качель 1», «Качель 2», не значатся.

В соответствии с п. 3 ст. 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии с п. 1 ст. 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном п. 2 настоящей статьи.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 226 ГК РФ брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Учитывая, что «Детский игровой комплекс», «Качель 1», «Качель 2» размещено на земельном участке, государственная собственность на которые не разграничена, в состав общего имущества многоквартирного дома не принималось, при этом собственник не проявляет интереса в обеспечении сохранности и совершении действий направленных на дальнейшее использование указанного имущества по назначению, фактически отказался от данного имущества, суд признает бесхозяйными «Детский игровой комплекс», «Качель 1», «Качель 2», и обращает их в собственность г. Ярославля.

По результатам проверочных мероприятий установлено, что содержание малых архитектурных форм спорной детской площадки осуществляется ненадлежащим образом.

В соответствии с заключением специалиста инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области от 13.03.2025 года, на элементах игрового оборудования «Качель 1», «Качель 2» имеются отслоения краски на внешних поверхностях, следы ржавчины; на элементах игрового оборудования «Детский игровой комплекс» имеются дефекты обработки (отщепы, сколы), граффити, признаки гниения; на элементах игрового оборудования «Карусель» имеются дефекты обработки (отщепы, сколы), граффити, признаки гниения; на поверхности элементов игрового оборудования «Игровая канатная конструкция» имеются дефекты обработки (отщепы, сколы), граффити.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.

В целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

К вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении (ст. 14 ч. 1 п. п. 3, 15, 19, 30 Закона № 131-ФЗ).

Правила благоустройства территории города Ярославля, утвержденные Решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 года № 306, регулируют, в том числе, вопросы организации благоустройства территории г.Ярославля (включая размещение и содержание некапитальных нестационарных объектов, малых архитектурных форм).

Согласно п. 2.8.9 Правил благоустройства территории г.Ярославля на элементах благоустройства детской площадки, в том числе элементах игрового оборудования, не допускается наличие ржавчины, коррозии, отслаивания краски на внешних поверхностях, грязи. Элементы игрового оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (заусенцев, отщепов, сколов и т.п.). Не допускается наличие гниения основания деревянных опор и стоек. Не допускается наличие на детской площадке выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму. Углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены.

Согласно п.п. 6.2, п. 6.3, п. 6.4, п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр. Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В соответствии с п. 4.3.3, 4.3.7, 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов). Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

Таким образом, эксплуатация детских площадок не отвечает требованиям безопасности.

Поскольку в судебном заседании установлено, что «Карусель», «Игровая канатная конструкция» находится на земельном участке указанного многоквартирного дома, обслуживание которого осуществляет Управдом, а «Детский игровой комплекс», «Качель 1», «Качель 2» признаны бесхозяйными, и обращены в собственность г. Ярославля, суд возлагает на ответчиков КУМИ мэрии города Ярославля и Управдом обязанности по обеспечению требований ГОСТ Р 52169-2012, Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306, при эксплуатации детского игрового оборудования. У суда отсутствуют основания полагать обратное.

При этом, оснований для возложения на МБУ «Горзеленхозстрой» обязанности по обеспечению указанных требований при эксплуатации детского игрового оборудования не имеется, т.к. данное оборудование Учреждению в оперативное управление не передавалось. Поэтому суд отказывает в иске к МБУ «Горзеленхозстрой».

Доводы ответчиков о том, что на основании Технического регламента Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок", утв. решением Совета Евразийской комиссии от 17.06.2017 № 21, срок службы элементов благоустройства, которые были установлены более 10 лет назад, истек, в связи с чем, требуется не их покраска и устранение следов коррозии, а демонтаж, суд во внимание не принимает, поскольку согласно п.4 данного технического регламента, он не распространяется на оборудование и (или) покрытие для детских игровых площадок, произведенные и введенные в эксплуатацию до вступления настоящего технического регламента в силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать расположенные по адресу: <...> элементы внешнего благоустройства: «Детский игровой комплекс», «Качель 1», «Качель 2» бесхозяйными, обратить их в собственность г. Ярославля.

Обязать КУМИ мэрии города Ярославля (ИНН <***>) и АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» (ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на детской площадке, расположенной по адресу: <...>, информационную табличку (доску), содержащую номера телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломки оборудования.

Обязать КУМИ мэрии города Ярославля (ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести оборудование детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...>, на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306, а именно: устранить на внешних поверхностях элементов игрового оборудования «Качель 1», «Качель 2» отслоения краски, следы ржавчины; устранить на элементах игрового оборудования «Детский игровой комплекс» дефекты обработки (отщепы, сколы), граффити, а также заменить элементы конструкции, имеющие признаки гниения.

Обязать АО «Управляющая организация многоквартирными домами Кировского района» (ИНН <***>)- в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести оборудование детской игровой площадки, расположенной по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 76:23:031011:19 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012, Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306, а именно: устранить на элементах игрового оборудования «Карусель» дефекты обработки (отщепы, сколы), граффити, а также заменить элементы конструкции, имеющие признаки гниения; устранить с поверхности элементов игрового оборудования «Игровая канатная конструкция» дефекты обработки (отщепы, сколы), граффити.

В иске к Муниципальному бюджетному учреждению «Городское садово-парковое хозяйство и зеленое строительство» г.Ярославля (ИНН <***>) –отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья Р.В.Петухов