Дело № 2а-216/2025
УИД: №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июня 2025 года с. Кыштовка
Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Зеленковой Н.П.
при секретаре Филоненко К.Ю.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев дело по административному исковому заявлению администрации Тартасского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области к Специализированному отделению судебных приставов по Новосибирской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, судебному приставу-исполнителю ФИО, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об освобождении от исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Тартасского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, указывая, что является должником в исполнительном производстве №-ИП, возбужденном ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Венгеровским районным судом Новосибирской области по делу №. По данному исполнительному производству административным ответчиком было принято постановление о взыскании исполнительского сбора с административного истца в размере 50000 рублей, в связи с тем, что исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. Решением Венгеровского районного суда Новосибирской области по делу № по иску прокурора Венгеровского района Новосибирской области к администрации Тартасского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области наложены обязательства на администрацию Тартасского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области: в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить ремонт автомобильной дороги общего пользования по ул. Клименко от дома № 25 в с.Заречье Венгеровского района Новосибирской области до пересечения с автомобильной дорогой К02 52 км – Филошенка 4 км. ДД.ММ.ГГГГ Венгеровским районным судом Новосибирской области вынесено определение об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Администрация Тартасского сельсовета исполнила данное судебное решение в полном объёме до ДД.ММ.ГГГГ. В 2024 году ООО ПНС «ИПС» предоставили отчет по проведению строительного контроля за ремонтом автомобильной дороги в Новосибирской области Венгеровского района в <...>. Истец просит освободить от исполнительского сбора, взыскиваемого административным ответчиком по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №/-ИП.
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил административный иск удовлетворить, при этом пояснил, что не оплатили исполнительский сбор после его снижения из-за отсутствия денежных средств в бюджете.
Административные ответчики: представитель Специализированного отделения судебных приставов по Новосибирской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов; судебный пристав-исполнитель ФИО; представитель ГУ ФССП по Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.
На основании ч. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона «О судебных приставах» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.
Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 указанного Федерального закона).
Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).
В силу части 2.1 ст. 14 указанного федерального закона постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.
В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 указанной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 названного Федерального закона).
Согласно части 6 названной статьи должник вправе в порядке, установленном названным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
На основании части 7 этой же статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве) (п.74 Постановления).
При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (п.75 Постановления).
Согласно положениям ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 1). В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку (ч. 2). В случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки (ч. 3).
Решением Венгеровского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Тартасского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить ремонт автомобильной дороги общего пользования по ул.Клименко от дома № 25 в с.Заречье Венгеровского района Новосибирской области до пересечения с автомобильной дорогой К02 52 км – Филошенка 4 км. ДД.ММ.ГГГГ выдан исполнительный лист.
ДД.ММ.ГГГГ на основании выданного судом исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Тартасского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области. В п. 2 указано, что требование подлежит немедленному исполнению, в течение суток с момента получения должником копии постановления. Должник был предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 50000 рублей с должника организации.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок судебным приставом-исполнителем ОСП по Венгеровскому району ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей с администрации Тартасского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области.
Решением Венгеровского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Тартасского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области к отделу судебных приставов по Венгеровскому району УФССП России по Новосибирской области об уменьшении исполнительского сбора удовлетворено, снижен на ? размер исполнительского сбора, взысканного по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Венгеровскому району УФССП по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Тартасского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области, установлен исполнительский сбор в размере 37500 рублей. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-20).
ДД.ММ.ГГГГ Венгеровским районным судом Новосибирской области по заявлению администрации Тартасского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области предоставлена отсрочка исполнения решения Венгеровского районного суда Новосибирской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-23).
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Новосибирской области ФИО от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП принято к исполнению, сумма задолженности по исполнительскому сбору составляет 37500 руб., которую было предложено должнику оплатить (л.д.8-9).
Администрация Тартасского сельсовета исполнила данное судебное решение в полном объёме до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчётом ООО ПНС «ИПС» по проведению строительного контроля за ремонтом автомобильной дороги в Новосибирской области Венгеровского района в <...> (л.д.47-68), актом о приёме выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71-78), протоколом осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69-70).
Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд исходит из того, что у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для взыскания с администрации Тартасского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области исполнительского сбора, поскольку должник в установленный срок не исполнил требования исполнительного документа до предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Оценив представленные доказательства и доводы административного истца по правилам ст. 84 КАС РФ, с учетом установленных обстоятельств, правовых оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора суд не находит в связи с тем, что в установленный законом срок требования исполнительного документа в добровольном порядке администрацией Тартасского сельсовета Венгеровского района исполнены не были до предоставления отсрочки исполнения решения суда, обстоятельства, подтверждающие, что длительное неисполнение требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными и непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, из материалов дела не усматриваются.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении административных исковых требований администрации Тартасского сельсовета Венгеровского района Новосибирской области об освобождении от исполнительского сбора.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Венгеровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 06.06.2025.
Судья Н.П. Зеленкова