УИД: 62RS0030-01-2025-001183-53

Номер дела 2а-463/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шацк 23 декабря 2025 года

Шацкий районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Колмаковой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Ефремовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области о признании незаконным решения и обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области о признании незаконным решения и обязании заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование административного искового заявления указывает, что 14.06.2025 административный истец обратился в администрацию МО - Шацкий муниципальный район Рязанской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением административного ответчика от 23.07.2025 № 506 ФИО1 было предварительно согласовано предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <...> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, территориальная зона Ж-1.

В последующем административный ответчик предложил ФИО1 уточнить координаты земельного участка, поскольку по результатам проверки кадастрового инженера было выявлено их несоответствие.

Уточнив координаты земельного участка, административный истец повторно обратился к административному ответчику с заявлением от 15.08.2025 о предоставлении земельного участка.

Решением административного ответчика от 10.09.2025 № ПСЗУ-20250910-31308345003-4 ФИО1 было отказано в предоставлении земельного участка без проведения торгов, поскольку в администрации муниципального района поступили иные заявления о намерении участвовать в аукционе. Постановлением администрации МО - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 16.09.2025 № 603 было признано утратившим силу постановление административного ответчика от 23.07.2025 № 506.

Административный истец указывает, что поскольку постановлением административного ответчика от 23.07.2025 № 506 ему было предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов, то в последующем администрация района недолжна была принимать заявки на участие в аукционе от иных лиц. Кроме того, на момент принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка без торгов, еще не было отменено постановление административного ответчика от 23.07.2025 № 506.

На основании изложенного административный истец просит признать незаконным постановление администрации МО - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 16.09.2025 № 603 «О признании утратившим силу постановления администрации от 23.07.2025 № 506»; признать незаконным решение администрации МО - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 10.09.2025 № ПСЗУ-20250910-31308345003-4; обязать административного ответчика заключить с административным истцом договор аренды земельного участка без проведения торгов на основании постановления от 23.07.2025 № 506; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 3000 рублей.

Административный истец, административный ответчик в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о рассмотрении дела, об отложении дела не просили. Представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

От административного ответчика поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором он возражал относительно удовлетворения административного иска. Указывал, что действия администрации были направлены на соблюдение принципа равенства участников земельных отношений и обеспечения конкуренции при распределении земельных участков.

На основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся в судебное заседание лиц.

Исследовав письменные доказательства, представленные сторонами по делу в порядке ст.62 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

Как закреплено в ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

На основании главы 22 КАС РФ, граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По общему правилу п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Статьей 39.11 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц (пункт 1).

Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона может осуществляться по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица.

В соответствии со ст. 39.18 земельного кодекса РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) размещает извещение о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) на официальном сайте уполномоченного органа, на официальном сайте; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что 14.06.2025 в администрацию МО - Шацкий муниципальный район Рязанской области от ФИО1 поступило заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка №, с приложением схемы расположения участка на кадастровом плане территории, адрес участка: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, территориальная зона Ж-1, с условным номером №, в следующих координатах: т...

административным ответчиком, на сайте администрации, было опубликовано извещение о предоставлении земельного участка и праве граждан, заинтересованных в его предоставлении, в течение 30 дней со дня опубликования и размещения извещения (период с 19.06.2025 по 18.07.2025) подать заявление о намерении участвовать в аукционе. Это же извещение было опубликовано 18.06.2025 на официальном сайте торгов: www.torgi.gov.ru.

В связи с отсутствием, в указанный период, заявок от иных лиц о намерении участвовать в аукционе на право аренды спорного земельного участка, ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации № истцу было предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов и утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале № на кадастровым плане территории, в следующих координатах: ...

Заявителю было предписано обеспечить проведение работ по образованию земельного участка в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Одновременно 24.07.2025 ФИО1 посредством Платформы Государственных сервисов было направлено решение № ПСЗУ-20250724-29453048893-3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в кадастровом квартале № с координатами характерных точек согласно постановлению администрации № 506 от 23.07.2025.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации от административного истца повторно поступает заявление о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, территориальная зона Ж-1, с условным номером №, с приложением схемы расположения участка на кадастровом плане территории, в следующих координатах: №

Таким образом, в заявлении были указаны координаты точек участка отличные от тех, в границах которых ранее административному истцу было осуществлено согласование.

Поскольку координаты характерных точек спорного земельного участка были изменены, административный истец, в силу ст. 39.18. Земельного кодекса РФ, 15.08.2025 разместил на официальном сайте администрации и ГИС ТОРГИ извещение о предоставлении спорного земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

в адрес администрации поступило заявление от ФИО3 о желании принять участие в аукционе по предоставлению в аренду земельного участка с условным номером 62:64:0050205 :ЗУ 1.

Письмом от 25.08.2025 № 363 административным ответчиком было сообщено ФИО1 об отказе в удовлетворении его заявления о предоставлении спорного земельного участка в аренду без проведения торгов, в связи с поступлением указанного заявления о проведении аукциона на право аренды.

Одновременно администрацией района было направлено письмо (исх. № 364 от 25.08.2025) ФИО3 о порядке проведения аукциона.

26.08.2025 администрацией МО - Шацкий муниципальный район Рязанской области было вынесено постановление № 569 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>», в кадастровом квартале № в следующих координатах: №

10.09.2025 администрацией МО - Шацкий муниципальный район Рязанской области было принято решение № ПСЗУ-20250910-31308345003-4 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от 15.08.2025 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с поступлением указанного заявления о проведении аукциона на право аренды спорного земельного участка.

В последующем на основании указанного решения административным ответчиком было принято постановление № 603 от 16.09.2025 «О признании утратившим силу постановления администрации МО - Шацкий муниципальный район Рязанской области от 23.07.2025 № 506», в виду отсутствия его актуальности, в связи с изменением характеристик земельного участка (координат характерных точек и кадастрового квартала с № на №).

Согласно ст. 39.16. Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с п. 19 ст. 39.11 настоящего Кодекса;

в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подп. 6 п. 4 ст. 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подп. 4 п. 4 ст. 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным п. 8 ст. 39.11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ при разрешении административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Такая совокупность по делу не установлена.

Отказ в предоставлении земельного участка по договору аренды без проведения торгов, мотивирован наличием в отношении испрашиваемого земельного участка заявления от иного лица о проведении аукциона на право аренды.

Таким образом, оспариваемое решение от 10.09.2025 № № ПСЗУ-20250910-31308345003-4 соответствует закону. У административного ответчика не имелось оснований для предоставления спорного земельного участка по договору аренды без аукциона.

В отношении оспариваемого постановления № 603 от 16.09.2025 суд также приходит к выводу, что оно соответствует закону, поскольку им было отменено постановление о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка без торгов в отношении земельного участка с индивидуализирующими признаками, не соответствующими в действительности спорному земельному участку.

Доказательств нарушения оспариваемым решением и постановлением прав и свобод административного истца, являющегося участником аукциона в силу закона, суду не представлено. Оценив в силу ст. 84 КАС РФ предоставленные сторонами по делу доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к администрации муниципального образования - Шацкий муниципальный район Рязанской области о признании незаконным решения и обязании заключить договор аренды земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Шацкий районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : подпись

Копия верна: Судья Н.И. Колмакова

...

...