Решение по делу № 2-3997/2023 от 28.11.2023 - о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Дело № 2- 3997/2023

УИД 33RS0002-01-01-2023-004479-05

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2023г. г. Владимир

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи И.Н. Мысягиной

при секретаре Я.М.Ивановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, 17.05.2009г. рождения, к администрации города Владимира о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил :

ФИО3 обратилась в суд с иском к ФИО12 о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, в порядке приватизации. (л.д. ###).

В ходе рассмотрения данного гражданского дела истец уточнила заявленные исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ.

ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, просить признать за ФИО3 <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <...> <...> порядке приватизации; признать за ФИО4 <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <...> порядке приватизации. (л.д.###

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГг. между ФИО13» и ФИО6 заключен договор найма жилого помещения в общежитии ###, расположенном по адресу: <...>, <...>, по условиям которого наймодатель передает, а наниматель принимает во владение и пользование спорное жилое помещение (п.### договора).

Согласно п. ### договора, срок пользования данным жилым помещением сторонами согласован на срок: «постоянно».

Данное жилое помещение предоставлено для постоянного проживания истцу и ее дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения.

ДД.ММ.ГГГГ наниматель ФИО6 заключила брак с ФИО7, после регистрации брака ей была присвоена фамилия ФИО10, что подтверждается свидетельством о заключении брака серия I-НА ### от ДД.ММ.ГГГГ

Истец совместно со своей дочерью ФИО4 на основании договора социального найма жилого помещения ### от ДД.ММ.ГГГГг. зарегистрированы и проживают в жилом помещении по адресу: <...> <...>.

На основании указанного договора социального найма истцом производится оплата стоимости проживания в спорном жилом помещении и услуг ЖКХ, что подтверждается соответствующими платежными документами: квитанциями, кассовыми чеками. Задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные платежи отсутствует, что подтверждается справкой о начислении и оплате по лицевому счету ### от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее истец и член ее семьи – дочь ФИО4 в приватизации не участвовали.

Исковые требования о выселении из жилого помещения, прекращении права пользования жилым помещением к истцу не предъявлялись. Другими лицами о своих правах на данное жилое помещение не заявлялось.

Истец многократно обращалась в ФИО14», ФИО15, в ФИО16 о приватизации данного жилого помещения. При этом каждая их указанных организаций и учреждений предоставляли истцу письменные ответы аналогичного содержания о том, что спорное жилое помещение не передавалось им в собственность, не находится у них на балансе, в реестре федерального и муниципального имущества не числится и каждая из указанных организаций не имеет полномочий распоряжаться данным имуществом.

До подачи настоящего иска ответчиком решение о передачи истцу в собственность жилого помещения принято не было.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 217 ГК РФ, ст.ст.1, 6, 8, ч.1 ст. 11, ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991г. ### «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ст. 7 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», просить признать за ФИО3 <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <...> порядке приватизации; признать за ФИО4 <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <...> порядке приватизации.

Истец ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, в судебное заседание не явилась, о времени и месте которого извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО8 в полном объеме поддержал заявленные исковые требования, просил их удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика – администрации <...> в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен надлежащим образом.

Согласно ст. 167 ГПК РФ на стороны возлагается обязанность по извещению суда о причинах неявки и представления доказательств уважительности их причин.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, если сведения о причинах его неявки отсутствуют, либо если суд признает причины неявки неуважительными, либо ответчик умышленно затягивает производство по делу.

С учетом изложенного, принимая во внимание позицию представителя истца, настаивающего на рассмотрении дела в отсутствии ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования относительно предмета спора, ФИО17, в судебное заседание не явились, о времени и месте которого извещены надлежащим образом.

Представитель ФИО18» в судебное заседание не явился, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Из отзыва на исковое заявление следует, что по информации, имеющейся в ФИО20» жилое помещение, расположенное по адресу: <...> <...> не значится в Реестре муниципальной собственности <...>.

ФИО19» является правопреемником ФИО22» на основании решения Владимирского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. ### «О реорганизации муниципального казенного предприятия <...> «ФИО23». ФИО21» распоряжением главы города от ДД.ММ.ГГГГ. ###-р являлось правопреемником структурного подразделения администрации <...> – агентства по приватизации жилищного фонда, осуществлявшего с начала приватизации жилищного фонда города с ДД.ММ.ГГГГ. функции по приватизации муниципального жилищного фонда.

По сведениям, имеющимся в ФИО24» ФИО3, 07.06.1980г. рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, участниками приватизации не являлись.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу положений ст.12 ГК РФ, признание права собственности является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу ст. 9 ГК РФ выбор способа защиты принадлежит истцу.

В п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права как вещно-правовой способ защиты является требованием об установлении факта принадлежности спорного имущества истцу на праве собственности, поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. Обращаясь в суд с иском о признании права собственности, истец обязан в порядке 56 ГПК РФ представить суду доказательства наличия оснований приобретения им права собственности в порядке ст. 218 ГК РФ и нарушение имущественных прав действиями ответчика.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991г. ### –1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий и оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих несовершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ст.6 названного Закона РФ передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» №189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Приведенная выше норма должна применяться с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. между ФИО25» и истцом заключен договор найма жилого помещения в общежитии ###, расположенном по адресу: <...>, <...>, по условиям которого наймодатель передает, а наниматель принимает во владение и пользование спорное жилое помещение (п.### договора). (л.д. ###).

Из п### данного договора следует, что наймодатель передает нанимателю и членам его семьи во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу: <...>

Из п.### данного договора следует, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется член его семьи – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, – дочь.

Из п. ### данного договора следует, что данный договор заключен на срок: «постоянно».

ФИО4 совместно с вышеуказанным членом своей семьи – несовершеннолетней дочерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, постоянно проживают и зарегистрированы в жилом помещении по адресу: <...>. Данное обстоятельство подтверждено следующими документами: паспортом ###, выданным <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО3; паспортом ###, выданным <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО4; свидетельством о регистрации по месту жительства ФИО4, выданным <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.; справкой ФИО26» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. ###).

Из представленных суду документов следует, что ФИО4 надлежащим образом выполняет свои обязанности по оплате коммунальных платежей за указанное жилое помещение, что подтверждается платежными документами: квитанциями и кассовыми чеками. (л.д. ###). Задолженность по оплате за спорное жилое помещение и коммунальные платежи отсутствует, что подтверждается справкой ФИО27 от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. ###).

Из ответа ФИО28» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО3, ФИО4 не использовали право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <...>.

Право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>А, <...> не зарегистрировано, что подтверждено уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ. № ###. (л.д. ###).

Из сообщения ФИО29 от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что сведения об объекте недвижимости по адресу: <...> реестре федерального имущества отсутствует. (л.д. ###).

Статьей 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. ### «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации определено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Распоряжением ФИО30 от ДД.ММ.ГГГГ. ### здание общежития общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <...>, передано в собственность муниципального образования <...>. (л.д.###).

Согласно п.11 ст.154 Федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2004г. «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается. Решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством РФ. Указанные решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом. В случае, если в установленный срок передаточный акт не подписан и (или) не представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, передаточный акт утверждается уполномоченным органом в одностороннем порядке. Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО3 в установленном законом порядке обратилась в ФИО31, ФИО32», ФИО33 с заявлением о приватизации занимаемого ею и членом ее семьи жилого помещения, на что получила отказ, поскольку спорное жилое помещение не передавалось им в собственность и не находится у них на балансе, в реестре федеральной и муниципальной собственности не числится.

В ходе судебного заседания установлено, что до настоящего времени многоквартирный жилой <...> в муниципальную собственность в установленном законом порядке не принят.

При наличии установленной законом и не исполненной органами власти и должностными лицами обязанности передать общежитие в ведение органов местного самоуправления, возникновение прав граждан в рамках отношений социального найма не может быть поставлено в зависимость от времени непосредственной передачи жилого помещения органам местного самоуправления (Определения Верховного Суда РФ от 08.12.2015г. N 4-КГ15-66, от 19.05.2015г. N 4-КГ15-3).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004г. ###- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежития, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Суд считает возможным к настоящим правоотношениям применить аналогию закона, т.е. применение нормы, регулирующей сходные отношения, при отсутствии их прямого регулирования в законодательстве.

Таким образом, суд приходит к выводу, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежития, и переданы в федеральную или муниципальную собственность, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, с учетом ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991г. ### «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. ### (ред. 06.02.2007г.) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Право пользования спорным жилым помещением истцом ФИО3 и ее несовершеннолетней дочерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, в ходе рассмотрения данного гражданского дела участниками процесса не оспаривалось.

Установлено, что право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения ФИО3 и ФИО4 не использовали.

Следовательно, в соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» за ними сохранено однократное право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Из представленных суду документов следует, что <...> в <...> не относится к специализированному жилищному фонду.

Часть 2 ст. 92 ЖК РФ определяет, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены правительством Российской Федерации.

Пунктом 13 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ ### от 26.01.2006г., предусмотрен перечень документов необходимых для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда. Они предоставляются заявителем в орган управления, которые рассматривают их в течение 30 дней с даты подачи документов.

Суду доказательства, что спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд, участниками процесса не представлены.

Таким образом, <...> в <...> не является специализированным жилищным фондом.

Кроме того, по смыслу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Такие обстоятельства, как отсутствие критерия временности предоставления жилого помещения; невозможность выселения истцов из спорного жилого помещения, в том числе по критериям особенности правового режима жилья; реализация истцами фактического права пользования спорным жилым помещением и несения обременения обязательств нанимателя жилья; отсутствие у истцов возможности равноценной замены спорного жилья на иное, либо адекватной возможности выбора им иного способа удовлетворения потребности в жилище, свидетельствует о том, что запрет на передачу истцам в собственность спорного жилого помещения поставит их в неравное правовое положение с иными гражданами РФ, которые имеют возможность реализовать такое право при условии передачи жилищного фонда, находящегося в хозяйственном ведении предприятий и организаций, в муниципальную собственность.

Неравенство прав граждан в зависимости от условий их проживания противоречит ст.19 Конституции Российской Федерации, провозгласившей равенство граждан перед законом вне зависимости от каких- либо обстоятельств.

Оценивая в совокупности указанные обстоятельства, исходя из требований Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», суд считает исковые требования истца ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствие с п.1 ст.17 Федерального закона от 21.07.1997г. N122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в т.ч., вступившие в законную силу судебные акты. Поэтому настоящее решение является основанием для внесения записи в ЕГРН.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, удовлетворить.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, (паспорт ###, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., код подразделения ###) право собственности на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <...>, <...>, в порядке приватизации.

Решение суда является основанием для регистрации за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, (паспорт ###, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., код подразделения ###) право собственности на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <...>, <...>, в ЕГРН.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, (паспорт ###, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., код подразделения ###) право собственности на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <...>, <...>, в порядке приватизации.

Решение суда является основанием для регистрации за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, (паспорт ###, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., код подразделения ###) право собственности на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <...>, <...>, в ЕГРН.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд <...> заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во <...> суд через Октябрьский районный суд <...> в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья И.Н. Мысягина

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Стороны вправе ознакомиться с решением суда ДД.ММ.ГГГГ

Судья И.Н. Мысягина