16RS0051-01-2022-012119-20

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

08 февраля 2023 г. Дело № 2а-207/2023

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Гатауллина Р.А.,

при секретаре судебного заседания Садыкове И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, начальнику отделения-старшему судебному приставу отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании действий, бездействий незаконными и понуждении к устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство по урегулированию споров» (далее – административный истец, взыскатель, общество) обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением в обоснование указав, что в ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> находится на исполнении исполнительное производство <номер изъят>-ИП, возбужденное на предмет взыскания в пользу общества задолженности с ФИО5 (далее также – должник); взыскателем неоднократно подавались заявления, в том числе о проверке адресов проживания должника; <дата изъята> административным истцом подано заявление о розыске должника и его имущества, в объявлении которого постановлением от <дата изъята> судебный пристав-исполнитель ФИО1 Н.Р. отказал, указав, что запросы обновлены, в результате выхода по адресу <адрес изъят>, установлено отсутствие проживания должника; до настоящего времени денежные средства не взысканы; административный истец указывает, что умышленное бездействие судебного пристава-исполнителя, связанное с несвоевременным принятием комплекса мер по исполнительному производству, создают благоприятные условия для неисполнения решения суда должником, что приводит к нарушению прав взыскателя.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения административного истца в суд с требованиями о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1 Н.Р., выразившиеся в длительном неисполнении решения суда, игнорировании требований истца, неприменении мер допустимых действующим законодательством в период с <дата изъята> по настоящее время, действий судебного пристава-исполнителя ФИО1 Н.Р. и начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО2 А.В., выразившиеся в незаконном отказе <дата изъята> в направлении в розыск должника по исполнительному производству <номер изъят>-ИП, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 Н.Р. направить должника и его имущество в розыск и завести розыскное дело.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО5, АО «Тинькофф Банк», НО «ГЖФ при Президенте Республики ФИО12», административных ответчиков – судебные приставы-исполнители ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО6, ФИО7, ФИО8 Р.Р., ОСП <номер изъят> по <адрес изъят>.

Согласно ходатайствам административный истец и судебный пристав-исполнитель ФИО7, представляющая так же интересы начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО2 А.В., просили рассмотреть заявленные требования в свое отсутствие.

Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании статьи 33 Федерального закона от <дата изъята> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

В соответствии со статьей 65 Закона об исполнительном производстве в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка (часть 1).

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее – розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее – судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (часть 1.1).

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств (часть 2).

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: 1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; 2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 руб.; 3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 руб. (часть 5).

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (часть 6).

Если разыскиваемые должник, его имущество или ребенок обнаружены на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, объявившего розыск, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации по месту обнаружения должника, его имущества или ребенка организует незамедлительное направление сообщения об этом, в том числе с использованием сети «Интернет», в территориальный орган ФССП России по месту объявления розыска, обеспечение сохранности обнаруженного имущества, а также взаимодействие с органами опеки и попечительства по передаче обнаруженного в результате розыска ребенка законному представителю, опекуну или попечителю, которому должен быть передан ребенок во исполнение требования исполнительного документа (часть 12).

Согласно статье 10 Федерального закона от <дата изъята> № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон об органах принудительного исполнения) старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее – подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Статьей 12 Закона об органах принудительного исполнения предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее – стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее – заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (статья 64.1 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьями 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Из материалов дела следует, сторонами не оспаривается, что на исполнении в ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> находится судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка <номер изъят> по Вахитовскому судебному району <адрес изъят> в рамках гражданского дела № <номер изъят> о взыскании с ФИО5 в пользу общества задолженности в сумме 165 927,7 руб., при этом место жительства должника указано <адрес изъят>; <дата изъята> возбужденное Вахитовским РОСП исполнительное производство <номер изъят>-ИП, передано на исполнение <дата изъята> и принятое ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> постановлением от <дата изъята> с присвоением <номер изъят>-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата изъята> исполнительное производство <номер изъят>-ИП присоединено к сводному <номер изъят>-СД.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата изъята> отказано в объявлении исполнительного розыска должника, при этом из данного постановления следует, что в ходе исполнительских действий, установлено местом жительства должника является <адрес изъят>.

В рамках исполнительного производства истцом <дата изъята> подано ходатайство о выходе по адресу должника с целью установления места проживания и вручении постановления о возбуждении исполнительного производства по адресу фактического проживания: <адрес изъят>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от <дата изъята> заявление удовлетворено, при этом указано, что запросы обновлены, запланирован повторный выход по адресу места жительства должника.

В рамках рассмотрения заявления взыскателя о розыске должника и его имущества постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 Н.Р. от <дата изъята>, утвержденного начальником отделения-старшим судебным приставом ФИО2 А.В., отказано в объявлении исполнительского розыска должника, при этом из данного постановления следует, что судебным приставом-исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника по адресу: <адрес изъят> в рамках которого установлено отсутствие должника по указанному адресу. При этом, в нарушении положений статьи 33 Закона об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем поручение соответствующему отделению службы судебных приставов совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения по установлению должника либо его имущества по адресу: <адрес изъят>, направлено не было, иного материалы исполнительного производства не содержат, ответной стороной в ходе судебного разбирательства представлено не было.

Исходя из изложенного, достоверность и достаточность полученных сведений о невозможности установления местонахождения должника и его имущества, доказательств направления в другое подразделение судебных приставов соответствующего поручения ответной стороной не представлено.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем допущено бездействие, выразившееся в непринятии своевременно исчерпывающих мер по установлению имущества должника, его места жительства, позволяющих определить имущественное положение должника для последующего исполнения требований исполнительного документа, что фактически свидетельствует об игнорировании заявлений взыскателя, поданных в рамках рассматриваемого исполнительного производства о розыске должника и его имущества, в связи с чем требования административного истца в указанной части подлежат удовлетворению.

При этом, ранее начальником отделения-старшим судебным приставом ФИО2 А.В. утверждено постановление от <дата изъята>, которым судебным приставом-исполнителем ФИО6 в рамках совершения исполнительских действий установлено место проживания должника (<адрес изъят>).

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Содержащийся в названной статье Закона перечень исполнительных действий не является исчерпывающим.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 15 постановления от <дата изъята> <номер изъят> «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, срок, указанный в части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве не является пресекательным и служит ориентиром при осуществлении исполнительных действий.

Из материалов исполнительного производства следует, что за оспариваемый истцовой стороной период, судебным приставом-исполнителем, определяющими в соответствии с законодательством об исполнительном производстве конкретные исполнительные действия, были направлены запросы в органы гражданского состояния, органы миграционной службы, регистрационные органы, кредитные учреждения и банки, ФНС России, Госавтоинспекцию, Пенсионный фонд Российской Федерации, операторам связи, вынесены постановления о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации, об обращении взыскания на денежные средства должника, о запрете на совершение регистрационных действий по регистрации, об обращении взыскания на заработную плату должника и т.д. Более того, из справки о движении денежных средств по депозитному счету следует, что с должника взыскано 7380,72 руб., из которых 2355,45 руб. перечислены взыскателю.

Принимая во внимание изложенное, оснований для признания незаконным несовершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению исполнительного документа у суда не имеется.

Более того, выбор исполнительных действий и мер принудительного исполнения находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя и предопределяется содержанием судебного акта, подлежащего принудительному исполнению, с учетом всей совокупности обстоятельств исполнительного производства. Диспозитивные начала исполнительного производства не позволяют взыскателю по своей инициативе устанавливать или выбирать меры принудительного исполнения, а равно определять содержание или очередность совершения конкретного исполнительного действия.

Исходя из установленного, принимая во внимание, что судебный пристав-исполнитель, являясь процессуально самостоятельным лицом, определяет круг исполнительных действий и мер принудительного характера необходимые для принятия исполнения требований исполнительного документа, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части.

Вследствие того, что судебным приставом-исполнителем не были в полной мере предприняты меры, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, по установлению местонахождения должника или его имущества, требования об обязании объявить исполнительный розыск должника и его имущества, удовлетворению не подлежат, поскольку в силу положений части 1 статьи 65 Закона об исполнительном производстве в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника или его имущества, поскольку согласно реестру запросов и ответов по исполнительному производству <номер изъят>-ИП права в отношении недвижимого имущества зарегистрированы за должником по адресу: <адрес изъят> регистрация должника осуществлена по тому же адресу.

При таких обстоятельствах суд, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск общества с ограниченной ответственностью «Агентство по урегулированию споров» к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, ФИО6, ФИО7, ФИО9, начальнику отделения-старшему судебному приставу отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4, отделению судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании действий, бездействий незаконными и понуждении к устранению допущенных нарушений удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, выразившееся в нерассмотрении заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство по урегулированию споров» от <дата изъята> о розыске должника и его имущества.

Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов <номер изъят> по <адрес изъят> главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО9 рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью «Агентство по урегулированию споров» от <дата изъята> о розыске ФИО5 и его имущества в рамках исполнительного производства <номер изъят>-СД.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 22.02.2023