Решение по делу № 2-7121/2025 от 25.12.2025 - о признании незаконными результатов медико-социальной экспертизы по отказу в установлении группы инвалидности.

14RS0035-01-2025-011197-46

Дело №2-7121/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 15 декабря 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Тереховой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия)» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральное бюро Медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконными результатов медико-социальной экспертизы по отказу в установлении группы инвалидности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам. В обоснование указывает, что в период времени с 30 января 2020 г. по 01 декабря 2024 г. по результатам медико-социальной экспертизы Истцу устанавливалась №, что подтверждается копиями Протоколов ФКУ «ГБ МСЭ по PC (Я)» Минтруда России №67.3.3.14/2020 от 30.01.2020г., №384.3.3.14/2023 от 28.11.2023г. (приложение №2-3). При установлении № инвалидности экспертные составы указывали в качестве основного заболевания по № Состояние после ___ г.). Состояние после ___ от 03 декабря 2019 г. со стойкой умеренной степенью нарушения функций организма (№), а также сопутствующие заболевания с кодами: № С общей суммарной оценкой степени тяжести нарушений функций организма человека в процентах (№%).

Протоколом ФКУ «ГБ МСЭ по PC (Я)» Минтруда России (Бюро №4) смешанного профиля №№ от 09 декабря 2024 г. - Истцу инвалидность не установлена. Код основного заболевания: № Установлена незначительная ___. Отсутствует суммарная оценка степени нарушения функций организма. При установлении комиссией сопутствующего заболевания: ___. Без стойких функциональных нарушений - отсутствует в п.79.6 степень выраженности стойких нарушений функций дыхательный системы.

Протоколом ФКУ «ГБ МСЭ по PC (Я)» Минтруда России (Бюро №2) № № от 20 февраля 2025 г. - решение экспертного состава № оставлено в силе. Однако, в качестве основного заболевания установлен: ___0. Без стойких функциональных нарушений - отсутствует в п.79.6 степень выраженности стойких нарушений функций дыхательный системы. При установлении комиссией сопутствующего заболевания: Субклинический гипотериоз.. . в п. 79.8 отсутствует степень выраженности стойких нарушений функций эндокринной системы и метаболизма. Отсутствует суммарная оценка степени нарушения функций организма.

Протоколом ФКУ «ГБ МСЭ по PC (Я)» Минтруда России (Экспертный состав №) № № от 17 марта 2025 г. - решение об отказе в установлении инвалидности оставлено в силе с установлением основного заболевания - ___. Без указания степени выраженности нарушений функций организма по п. №. Отсутствует суммарная оценка степени нарушения функций организма.

Протоколом ФКУ «ГБ МСЭ по PC (Я)» Минтруда России (Экспертный состав №) № № от 04 апреля 2025 г. - решение об отказе в установлении инвалидности оставлено в силе. Без указания степени выраженности стойких нарушений функций организма по п. 79.8, 79.10.

Протоколом ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России (Экспертный состав №) № № от 26 мая 2025г. - решение об отказе в установлении инвалидности оставлено в силе. Основное заболевание: № Отсутствуют указания на степень выраженности утраты функций организма по п.79.6. Отсутствует суммарная оценка степени нарушения функций организма.

С данными результатами медико-социальной экспертизы Истец, категорически, не согласен.

Согласно результатов медико-социальных экспертиз за период с февраля 2025 г. по май 2025 г. в качестве основного заболевания комиссии указывают - ___ Стационарная стадия. ___.

Установлены сопутствующие заболевания: ___.

Основным заболеванием согласно требованиям ВОЗ является - заболевание, которое само по себе или в связи с осложнениями вызывает первоочередную необходимость оказания медицинской помощи в связи с наибольшей угрозой работоспособности, жизни и здоровью. Либо приводит к инвалидности, либо становится причиной смерти.

Сопутствующим же заболеванием является заболевание, которое не имеет причинно-следственной связи с основным заболеванием, уступает ему в степени необходимости оказания медицинской помощи, влияния на работоспособность, опасности для жизни и здоровья.

В рассматриваемой ситуации основным заболеванием следует считать заболевание с кодом ___). Поскольку согласно медицинского анамнеза убедительных данных о ремиссии и рецидиве нет. Согласно рекомендаций от 30 октября 2024 г. лечащего врача ГБУ PC (Я) Якутский Республиканский онкологический диспансер ___. необходимо активное наблюдение у врача онколога по месту жительства.

В качестве сопутствующих заболеваний первоначальными комиссиями по месту жительства не учтены следующие диагнозы: Признаки ___

У Истца имеются ограничения основных категорий жизнедеятельности (частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью), значимые для медико-социальной экспертизы в соответствии с действующим законодательством.

Так, при освидетельствовании Истца комиссиями был проигнорирован тот факт, что у Истца частично утрачена способность к самообслуживанию. При передвижении использует трость, при подъёмах на лестничные марши испытывает сильный болевой ___

При направлении на медицинское освидетельствование 28 января 2025 г. Истцу была установлена утрата профессиональной трудоспособности - №, что не соответствует действительности. Истец всю свою сознательную трудовую деятельность работал в должности ___, что подтверждается копией трудовой книжки серии № №. В период времени с 2021 г. по 2022 г. стоял на учете в ГКУ PC (Я) «Центр занятости населения PC (Я)» в качестве соискателя подходящей работы, что подтверждается копиями выписок от 17 июня 2025г. Однако, по состоянию здоровья, в связи с существенными ограничениями к передвижению и самообслуживанию работодатели отказывали в приеме на работу. При вышеизложенных обстоятельствах, утрата профессиональной трудоспособности у Истца составляет №%. Поскольку клонический и реабилитационный прогноз является неблагоприятным.

Для правильного и всестороннего разрешения настоящего гражданского дела необходимо будет назначить судебную медицинскую экспертизу состояния здоровья ФИО1, поскольку для разрешения исковых требований необходимы специальные познания в различных областях медицины: о наличии нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленного заболеваниями, по ограничениям способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью) и необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Истец просит: признать незаконными результаты медико-социальной экспертизы, проведенной: ФКУ «ГБ МСЭ по PC (Я)» Минтруда России (Бюро №) смешанного профиля №№ 8 от 09 декабря 2024 г.; ФКУ «ГБ МСЭ по PC (Я)» Минтруда России (Бюро №2) № № от 20 февраля 2025 г.; ФКУ «ГБ МСЭ по PC (Я)» Минтруда России (Экспертный состав №1) № № от 17 марта 2025 г.; Протоколом ФКУ «ГБ МСЭ по PC (Я)» Минтруда России (Экспертный состав №3) № № от 04 апреля 2025 г.; ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России (Экспертный состав №8) № № от 26 мая 2025 г.; обязать ФКУ «ГБ МСЭ по PC (Я)» Минтруда России провести медицинское освидетельствование ФИО1 с возложением обязанности установить-№ инвалидности.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 (по доверенности) исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Уточнила требования в части и просит обязать ФКУ «ГБ МСЭ по PC (Я)» Минтруда России провести медицинское освидетельствование ФИО1 с возложением обязанности повторно рассмотреть вопрос о наличии инвалидности у ФИО1 Пояснила, что ответчики неверно определили степень утраты истцом способность к самообслуживанию, есть ограничения. При передвижении истец использует трость, использует слуховой аппарат. По мнению лечащих врачей, истец нуждается в социальной защите.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия)» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ФИО3 (по доверенности) исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что при проведении освидетельствования специалистами изучены все представленные истцом на тот момент медицинские документы. ФИО1 может повторно обратится и представить дополнительные документы.

Представитель ответчика ФГБУ «Федеральное бюро Медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, заявлений, ходатайств не поступило, причину неявки не сообщил.

Свидетель ФИО6 суду показала, что 14 лет работает ___ ГБУ РС (Я) «ЯГБ №2». ФИО1 выдала направление на медико-социальную экспертизу, когда замещала врача ____. По общему заболеванию ему была установлена № инвалидности. Во время пандемии инвалидность продлевали. ФИО1 приносил выписку МСЭ, сказал, что переосвидетельствование не прошел. Выдала ему другое направление на медико-социальную экспертизу по другому заболеванию. У истца много заболеваний (№. Думает, что истец нуждается в мерах социальной защиты.

Свидетель Свидетель №2 суду показала, что работает в ГБУ РС (Я) «ЯГБ №». В декабре 2024 г. принимала участие в работе врачебной комиссии больницы. ФИО1 присутствовал на комиссии, ознакомился с медицинскими документами. Просил направить его на повторное рассмотрение МСЭ. Основное заболевание у истца онкология, а также ___.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснение сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 60 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" под инвалидом понимается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничением жизнедеятельности является полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" под медико-социальной экспертизой понимается признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством РФ. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается, в частности, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты (п. 1 ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

До 01.07.2022 действовали Правила признания лица инвалидом, утв. постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом".

Начиная с июля 2022 года действуют Правила признания лица инвалидом, утв. постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 N 588.

Согласно названным Правилам признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала.

Указанными Правилами регламентированы конкретные условия и критерии признания гражданина инвалидом.

При этом определено, что медико-социальная экспертиза может проводиться как с личным присутствием гражданина, так и без его личного присутствия. Медико-социальная экспертиза без личного присутствия гражданина проводится путем изучения представленных документов, анализа имеющихся в направлении на медико-социальную экспертизу данных о состоянии здоровья гражданина, отражающих степень нарушения функций органов и систем организма, состояние компенсаторных возможностей организма, сведений о результатах проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий, сведений о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы.

При осуществлении медико-социальной экспертизы без личного присутствия гражданина опрос, осмотр и обследование гражданина специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) не проводятся.

По результатам медико-социальной экспертизы без личного присутствия гражданина бюро (главное бюро, Федеральное бюро) выносит решение по заявленным целям.

Медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы РФ). В главном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения бюро при осуществлении главным бюро контроля за решением, принятым бюро, а также по направлению бюро в случаях, требующих специальных видов обследования. В Федеральном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения главного бюро при осуществлении Федеральным бюро контроля за решением, принятым главным бюро, а также по направлению главного бюро в случаях, требующих особо сложных специальных видов обследования.

Порядок организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы утвержден приказом Минтруда России от 30.12.2020 N 979н.

Медико-социальная экспертиза входит в Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность и подлежит лицензированию в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Положением о лицензировании медицинской деятельности, утв. постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 N 852.

Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке (ст. 32 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

Из приведенных нормативных положений, регламентирующих отношения по признанию лица инвалидом, следует, что определение наличия либо отсутствия оснований для признания лица инвалидом и установление группы инвалидности относится к исключительной компетенции федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты РФ и имеющих соответствующие лицензии на проведение медико-социальной экспертизы к которым относятся бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, Главное бюро и Федеральное бюро. Полномочия врачебной комиссии медицинской организации ограничиваются перечнем работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность указанной медицинской организации, на которые данной медицинской организацией в установленном законом порядке получена соответствующая лицензия. Освидетельствование лица для установления ему инвалидности проводится только в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы, на которые возложены функции по установлению инвалидности. Назначение и проведение медико-социальных экспертиз должны осуществляться в медицинских организациях государственной системы медико-социальной экспертизы, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности по соответствующим работам (услугам) - по медико-социальной экспертизе, а также лицами, получившими высшее медицинское образование в Российской Федерации, имеющими сертификат специалиста в том объеме, в каком эта деятельность указана в лицензии и сертификате. Решение, принятое федеральным учреждением по результатам проведения медико-социальной экспертизы гражданина, может быть обжаловано им (его законным или уполномоченным представителем) в вышестоящее федеральное учреждение медико-социальной экспертизы или в суд. Федеральное бюро при осуществлении возложенных на него функций проводит медико-социальную экспертизу граждан, обжаловавших решения экспертных составов главных бюро.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала.

Пунктами 5, 6 Правил признания лица инвалидом установлено, что условиями признания гражданина инвалидом являются нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В соответствии с п. 7 Правил признания лица инвалидом в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Абзацем 1 п. 16 Правил признания лица инвалидом предусмотрено, что медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

В направлении на медико-социальную экспертизу медицинской организацией указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, и проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий (абз. 3 п. 16 Правил признания лица инвалидом).

Форма и порядок заполнения направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации (абз. 4 п. 16 Правил признания лица инвалидом).

Медико-социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации) (п. 20 Правил признания лица инвалидом).

В главном бюро медико-социальная экспертиза гражданина проводится в случае обжалования им решения бюро, а также по направлению бюро в случаях требующих специальных видов обследования (п. 21 Правил признания лица инвалидом).

После получения данных, предусмотренных программой дополнительного обследования, специалисты соответствующего бюро принимают решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом (п. 32 Правил признания лица инвалидом).

В силу абзацев 17 и 18 ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний") под профессиональной трудоспособностью понимается способность человека к выполнению работы определенной квалификации, объема и качества. Под степенью утраты профессиональной трудоспособности понимается выраженное в процентах стойкое снижение способности застрахованного осуществлять профессиональную деятельность до наступления страхового случая.

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 11 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок установления учреждениями медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности лицами, получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определен Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2000 N 789 (далее - Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности).

Степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается в процентах на момент освидетельствования пострадавшего, исходя из оценки потери способности осуществлять профессиональную деятельность вследствие несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, в соответствии с критериями определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утверждаемыми Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации (п. 2 Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности).

С 01.07.2021 действуют Критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30.09.2020 №687н.

Согласно п. 3 степень Критериев утраты профессиональной трудоспособности определяется исходя из последствий повреждения здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания с учетом имеющихся у пострадавшего профессиональных способностей, психофизиологических возможностей и профессионально значимых качеств, позволяющих продолжать выполнять профессиональную деятельность, непосредственно предшествующую несчастному случаю на производстве или профессиональному заболеванию, того же содержания и в том же объеме либо с учетом снижения квалификации, уменьшения объема (тяжести) выполняемой работы и/или необходимости создания дополнительных условий доступности для выполнения профессиональной деятельности путем изменения условий труда, оснащения (оборудования) специального рабочего места, выражается в процентах и устанавливается в размере от 10 до 100 процентов с шагом в 10 процентов.

Выделяется 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, которые оцениваются в процентах и устанавливаются в диапазоне от 10 до 100 процентов с шагом в 10 процентов:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, устанавливается в соответствии с количественными системами оценки, предусмотренными приложениями N 1 и 2 к классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы

Согласно пункту 17 критерием определения степени утраты профессиональной трудоспособности от 10 до 30 процентов является повреждение здоровья пострадавшего с I степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 10 до 30 процентов), обусловленное несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием.

Степень утраты профессиональной трудоспособности при повторных несчастных случаях на производстве и/или профессиональных заболеваниях определяется по каждому из них раздельно и в сумме не может превышать 100 процентов: в случаях, когда последствия повторных несчастных случаев на производстве и/или профессиональных заболеваний приводят к повреждению здоровья пострадавшего с I степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека хотя бы по одному виду нарушений, суммарная степень утраты профессиональной трудоспособности не может превышать 30 процентов; в случаях, когда последствия повторных несчастных случаев на производстве и/или профессиональных заболеваний приводят к повреждению здоровья пострадавшего со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека хотя бы по одному виду нарушений, суммарная степень утраты профессиональной трудоспособности не может превышать 60 процентов; в случаях, когда последствия повторных несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний приводят к повреждению здоровья пострадавшего с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека хотя бы по одному виду нарушений, суммарная степень утраты профессиональной трудоспособности не может превышать 80 процентов; в случаях, когда последствия повторных несчастных случаев на производстве и/или профессиональных заболеваний приводят к повреждению здоровья пострадавшего с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека хотя бы по одному виду нарушений, суммарная степень утраты профессиональной трудоспособности не может превышать 100 процентов.

Из материалов дела следует, что 13 ноября 2024 г. ГБУ РС (Я) «Якутская городская больница №2» на основании протокола врачебной комиссии № от 13 ноября 2024 г. выдала ФИО1, ____ г.р. направление на медико-социальную экспертизу с целью установления группы инвалидности и разработки ИПРА с основным направительным диагнозом по коду ___

Медико-социальная экспертиза проведена 09.12.2024 г. в Бюро № 4 смешанного профиля с личным присутствием (очно), с целью установления группы инвалидности; разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации (далее - ИПРА) с основным заболеванием по коду ___гр. Состояние после резекции подчелюстной слюнной железы от ____ ___

28 января 2025 г. ГБУ РС (Я) «Якутская городская больница №2» на основании протокола врачебной комиссии № 131 от 28 января 2025 г. выдала истцу направление на медико-социальную экспертизу с целью установления группы инвалидности и разработки ИПРА. С основным направительным диагнозом по коду ___ (т.1, л.д.173-182).

20.02.2025 г. проведена медико-социальная экспертиза в Бюро № 2 смешанного профиля с личным присутствием истца. По результатам медико-социальной экспертизы в соответствии с Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении МСЭ, утвержденными приказом Минтруда России от 27 августа 2019 г. № 585н, выявлена ___

Не согласившись с решением бюро истцом подано заявление на обжалование решения Бюро № 2 в экспертный состав Главного бюро.

Медико-социальная экспертиза по обжалованию решения бюро проведена 17.03.2025 г. в Экспертном составе № 1 смешанного профиля. На основании комплексной оценки представленных медицинских, медико-экспертных документов, исходя из оценки состояния здоровья на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых и профессионально-трудовых данных, проведена медико-социальная экспертиза с личным присутствием, путем опроса, осмотра, изучения представленных документов, анализа имеющихся в направлении на медико-социальную экспертизу данных о состоянии здоровья гражданина, отражающих степень нарушения функций органов и систем организма, состояние компенсаторных возможностей организма, сведений о результатах проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий, сведений о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, сведений содержащихся в деле медико-социальной экспертизы, по результатам медико-социальной экспертизы у ФИО1, выявлено нарушение здоровья с ___

В соответствии п.57 Постановления №588 медико-социальная экспертиза проводится в Экспертном составе №3 смешанного профиля в порядке обжалования решения экспертного состава №1 смешанного профиля от 17.03.2025 в части установления группы инвалидности и ИПРА инвалида на основании заявления о несогласии с решением экспертного состава. ФИО1 изъявил желание о проведении медико-социальной экспертизы с личным присутствием. На основании комплексной оценки представленных медицинских, медико-экспертных документов, исходя из оценки состояния здоровья на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых и профессионально-трудовых данных, проведена медико-социальная экспертиза с личным присутствием гражданина, путем опроса, осмотра, изучения представленных документов, анализа имеющихся в направлении на медико-социальную экспертизу данных о состоянии здоровья гражданина, отражающих степень нарушения функций органов и систем организма, состояние компенсаторных возможностей организма, сведений о результатах проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий, сведений о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, сведений содержащихся в деле медико-социальной экспертизы, представленных гражданином при подаче заявления, по результатам медико-социальной экспертизы в соответствии с Классификациями и критериями, используемыми при осуществлении МСЭ, утвержденными приказом Минтруда России от 27 августа 2019 г. № 585н, у ФИО1, выявлено нарушение ___ с учетом отсутствия влияния других нарушений функций на максимально выраженные, не приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности, что не является достаточным основанием для установления инвалидности в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.04.2022 №. Решение Экспертного состава № смешанного профиля в части установления группы инвалидности и разработки ИПРА инвалида не изменено и не отменено, признано обоснованным и оставлено в силе.

Решение специалистами Экспертного состава № смешанного профиля принято на основе обсуждения результатов медико-социальной экспертизы единогласно (Протокол ФКУ «ГБ МСЭ по PC (Я)» Минтруда России (Экспертный состав №) № № от 04 апреля 2025 г., т.1, л.д.82-99).

Не согласившись с решением Экспертного состава № ФИО1 подано заявление на обжалование решения Главного бюро (экспертного состава) МСЭ в Федеральное бюро МСЭ.

Согласно п. 58 Постановления № 588 указано, что решение главного бюро может быть обжаловано в месячный срок со дня его получения в Федеральное бюро на основании заявления, подаваемого гражданином (его законным или уполномоченным представителем) в главное бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в Федеральное бюро в письменной форме на бумажном носителе или в электронном виде.

По результатам проведения медико-социальной экспертизы в Экспертном составе № Федерального бюро МСЭ решение Экспертного состава № смешанного профиля Главного бюро оставлено в силе: инвалидность истцу не установлена (Протокол ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России (Экспертный состав №) № № от 26 мая 2025 г., т.1, л.д.100-113).

В ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя истца по делу для оценки состояния здоровья ФИО1 14 августа 2025 г. суд назначил по делу судебную медико-социальную экспертизу (т.2, л.д.43-46).

Из заключения судебной медико-социальной экспертизы ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Приморскому краю» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18.09.2025 г. № следует, что согласно порядку направления граждан на медико-социальную экспертизу врачебная комиссия медицинской организации устанавливает диагноз, с которым направляет гражданина на медико-социальную экспертизу. Следовательно, согласно направлению на медико-социальную экспертизу государственного бюджетного учреждения Республики Саха-Якутия «Якутская городская больница № (ВК № от ____) основным диагнозом является: ___. Определение обратимости (необратимости) того или иного заболевания находится вне компетенции учреждений медико-социальной экспертизы. Ограничений жизнедеятельности у ФИО1 не имеется. Согласно разделу II п. 5, 6 Правил признания лица инвалидом условиями признания гражданина инвалидом, вызывающими необходимость его социальной защиты, являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мероприятиях и услугах по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации. Наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом. Таким образом, имеющиеся у ФИО1 нарушения здоровья со стойкими незначительными расстройствами функций организма, не приводящие к ограничению жизнедеятельности ни в одной из категорий, не вызывают необходимость в социальной защите. Так как ФИО1 инвалидность не установлена, говорить о сроке инвалидности нецелесообразно. Осложнения по основному заболеванию или сопутствующему заболеванию у ФИО1, которые могли бы привести к инвалидности, не выявлены (т.2, л.д.50-68).

14 октября 20025 г. по ходатайству представителя истца по делу назначена повторная судебная медико-социальная экспертиза (т.2, л.д.97-100).

Из заключения судебной медико-социальной экспертизы Главного бюро медико-социальной экспертизы по Хабаровскому краю Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (протокол проведения МСЭ №4.1.Э.27/2025) от 26 ноября 2025 г. следует, что согласно п.17 раздела III постановления Правительства РФ от 05.04.2022 №588, гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией в соответствии с решением врачебной комиссии медицинской организации при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, после проведения всех необходимых диагностических, лечебных мероприятий, а также мероприятий по медицинской реабилитации.

Следовательно, в соответствии с подпунктом 31.1 направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией, утвержденного протоколом врачебной комиссии №131 от 28.01.2025 г. Государственного Бюджетного Учреждения Республики Саха (Якутия) «Якутская городская больница № 2» основным диагнозом определена ___.

Вероятная возможность полного восстановления нарушенных функций организма крайне сомнительна. На фоне адекватно проводимой терапии возможна стойкая компенсация имеющихся нарушений функций организма.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма по заболеваниям, указанным в направлении на медико-социальную экспертизу от 28.01.2025 г. ГБУ Республики Саха (Якутия) «Якутская городская больница №2» и протоколах проведения МСЭ в бюро № 2, экспертном составе №1, экспертном составе №3 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Саха (Якутия)» Минтруда России:

-___

___

___

___

Оценить стойкость и степень выраженности нарушения функции дыхательной системы не представляется возможным, поскольку диагноз заболевания установлен впервые в ноябре 2024 г., отсутствуют сведения о динамическом наблюдении за состоянием гражданина на фоне адекватно проводимой лекарственной терапии, инструментального обследования и эффективности проводимых лечебно-диагностических, реабилитационных мероприятий.

- ___

___

___

___

___

___

___

___

___, согласно заключению врача ревматолога ООО Медицинская клиника «Лотос» от ____;

не может быть установлена в рамках данной экспертизы, так как указанные заключения специалистов были даны после проведения медико-социальной экспертизы в бюро №, экспертном составе №, экспертном составе № ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Саха (Якутия)» Минтруда России. Для оценки степени выраженности нарушенных функций организма, при наличии показаний, необходимо оформление нового направления на медико-социальную экспертизу медицинской организацией и проведения медико-социальной экспертизы, в рамках которой будет дана оценка степени выраженности стойких нарушений функций организма.

Суммарная оценка степени нарушения функций организма - нарушение здоровья с I (незначительной) степенью стойких нарушений функций организма.

Определение обратимости (необратимости) заболевания не входит в компетенцию учреждений медико-социальной экспертизы.

На момент проведения медико-социальной экспертизы в бюро № 2, экспертном составе № 1, экспертном составе № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Саха (Якутия)» Минтруда России у ФИО1 не имелось ограничений жизнедеятельности.

На момент проведения медико-социальной экспертизы в бюро №2, экспертном составе №1, экспертном составе №3 ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Саха (Якутия)» Минтруда России имеющиеся у ФИО1 нарушения здоровья со стойкими незначительными расстройствами функций организма (№), не приводят к ограничению жизнедеятельности ни в одной из категорий и не вызывают необходимость в социальной защите.

На момент проведения ФИО1 медико-социальной экспертизы в бюро №2 21.02.2025 г, медико-социальной экспертизы в порядке обжалования в экспертном составе № 1 17.03.2025, г., в экспертном составе № 3 04.04.2025 г. ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Саха (Якутия)» Минтруда России у гражданина ФИО1 отсутствовали основания для установления инвалидности, в связи с этим определение сроков инвалидности нецелесообразно.

На момент проведения ФИО1 медико-социальной экспертизы в бюро №2 21.02.2025 г., медико-социальной экспертизы в порядке обжалования в экспертном составе №1 17.03.2025 г., в экспертном составе №3 04.04.2025 г. ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Саха (Якутия)» Минтруда России у гражданина ФИО1 отсутствовали осложнения основного и сопутствующих заболеваний в степени выраженности, являющейся основанием для установления группы инвалидности.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что освидетельствование истца проведено и решение принято органом, имеющим полномочия на принятие соответствующего решения, с соблюдением сроков и порядка их принятия.

Нарушения требований закона при проведении освидетельствований истца отсутствуют, поскольку в акте освидетельствования приведены данные обследования, специалистами изучены представленные истцом медицинские документы, проанализирована динамика развития заболеваний истца. Оснований сомневаться в квалификации врачей, проводивших освидетельствования истца, а также в обоснованности выводов экспертной комиссии у суда не имеется.

Процедура проведения освидетельствования ответчиком нарушена не была, доказательств обратного стороной истца не представлено.

Оспариваемые истцом решения принимались в пределах полномочий, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, исходя из комплексной оценки состояния здоровья истца, с исследованием медицинских, медико-экспертных документов.

При указанных обстоятельствах, ввиду отсутствия объективных данных, ставящих под сомнение принятые ответчиками решения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемые решения.

Материалами дела подтверждается и судом установлено, что при проведении освидетельствования специалистами изучены все представленные истцом медицинские документы.

Поскольку каких-либо дополнительных доказательств, в том числе медицинских документов, которые не были исследованы врачами-экспертами, истцом не представлено, все имеющееся медицинские документы были изучены экспертами при проведении медико-социальной экспертизы, оснований для вывода о неполноте проведенной экспертизы у суда не имеется.

Суд, оценив представленные сторонами доказательства, не усматривает законных оснований для удовлетворения требований истца, в связи, с чем правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации, суд

решил:

В иске ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Саха (Якутия)» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральное бюро Медико-социальной экспертизы» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконными результатов медико-социальной экспертизы проведенной: ФКУ «ГБ МСЭ по PC (Я)» Минтруда России (Бюро №4) смешанного профиля №ППМСЭ-424-00127443 8 от 09 декабря 2024 г.; ФКУ «ГБ МСЭ по PC (Я)» Минтруда России (Бюро №2) № № от 20 февраля 2025 г.; ФКУ «ГБ МСЭ по PC (Я)» Минтруда России (Экспертный состав №1) № № от 17 марта 2025 г.; Протоколом ФКУ «ГБ МСЭ по PC (Я)» Минтруда России (Экспертный состав №3) № № от 04 апреля 2025 г.; ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России (Экспертный состав №8) № № от 26 мая 2025 г. и возложении обязанности на ФКУ «ГБ МСЭ по PC (Я)» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации провести медицинское освидетельствование и повторно рассмотреть вопрос о наличии инвалидности у ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья п/п И.В.Ефремов

Копия верна

Судья И.В.Ефремов

Решение принято в окончательной форме 25 декабря 2025 г.