Дело №а-5008/2025
50RS0№-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 ноября 2025 года <адрес>
Домодедовский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Князевой Д.П.
при секретаре судебного заседания ФИО4
с участием административного истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Военному комиссариату <адрес>, Военному комиссариату городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес> о признании решения об отказе в присвоении статуса ветерана и выдаче удостоверения ветерана боевых действий незаконным и обязании повторно рассмотреть вопрос о присвоении статуса ветерана боевых действий,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просил незаконным действия (бездействия) об отказе в присвоении статуса ветерана боевых действий, а также обязании административного ответчика осуществить повторное рассмотрение данного вопроса.
В обоснование требований указано, что в соответствии со справкой № был помилован согласно Указу Президента РФ. С ДД.ММ.ГГГГ принял дела, должность и приступил к исполнению служебных обязанностей на основании контракта № от ДД.ММ.ГГГГ к выполнению задач специальной военной операции на территории ДНР, ЛНР, Украине. ДД.ММ.ГГГГ получил множественные ранения, проходил лечение. ДД.ММ.ГГГГ был освобожден от занимаемой должности в связи с истечением срока контракта. Обратившись с заявлением о присвоении статуса ветерана боевых действий, из Военного комиссариата <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ получил ответ, что лицам, выполняющим задания в составе добровольческого формирования вооруженных сил РФ, которые были осуждены к лишению свободы и отбывали наказания в учреждениях уголовно-исполнительной системы к ветераным боевых действий не отнесены и оснований для выдаче удостоверения ветерана боевых действий не имеется. Считая, что ответчиками нарушено его право на получение социальных льгот, связанных со статусом ветерана боевых действий, истец обратился в суд с настоящим административным иском.
В судебном заседании административный истец ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что был помилован на основании Указа Президента РФ. Заключил контракт на прохождение военной службы. При этом заключал именно контракт, копию которого на руки не получал. Обратил внимание суда, что во всех представленных в дело выписках из приказа также имеется указание именно на контракт. В период прохождения военной службы получил ранение, в результате чего проходил лечение. Считает, что имеет все основания для получения статуса ветерана боевых действий, в котором ему отказывают.
Требования ФИО2 о признании незаконным отказа в назначении единовременной выплаты, обязании назначить единовременную денежную выплату в связи с ранением, определением от ДД.ММ.ГГГГ выделены в отдельное производство (л.д. 104-105).
Представители административных ответчиков: Военного комиссариата <адрес>, Военного комиссариата городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес> в суд не явились, несмотря на неоднократное извещение, направление судебных запросов и разъяснения права представить позицию, каких-либо письменных отзыва, возражений по существу заявленных требований не представили.
Представители заинтересованных лиц: войсковая часть 22179, войсковая часть 42038, Министерство обороны РФ, в суд не явились, извещены, доводов, возражений относительно заявленных требований не представлены.
Явка указанных лиц обязательной судом не признавалась, а потому на основании ст.150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие неявившихся.
Выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.п. 1 и 2 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие проходят военную службу по контракту или военную службу по призыву. Граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. При этом в предусмотренных законодательством случаях статус военнослужащих также может распространяться на граждан, призванных на военные сборы и пребывающих в мобилизационном людском резерве. Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом №61-ФЗ «Об обороне».
В соответствии с п. 8.1 ст.1 Федерального закона №61-ФЗ «Об обороне» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ) для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования).
В соответствии с п.п. 4, 4.1., 5 ст. 22.1 Федерального закона №61-ФЗ «Об обороне» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ) Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин «контракт о пребывании в добровольческом формировании» и термин «контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации» в федеральных законах используются в одном значении. Лица, пребывающие в добровольческих формированиях, приводятся к присяге в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок поступления граждан Российской Федерации в добровольческие формирования и пребывания в них, требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них, а также порядок исключения граждан Российской Федерации из добровольческих формирований определяется Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).
Такой Порядок утвержден приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Порядком, в частности, регламентированы вопросы поступления граждан, не находящихся на военной службе, изъявивших желание поступить в добровольческое формирование, путем подачи заявления в военные комиссариаты муниципальных образований, где они состоят на воинском учете.
Вместе с тем, то обстоятельство, что штурмовые роты «Z» формируются не в соответствии с вышеуказанным Порядком, не свидетельствует о том, что они созданы не в результате реализации права, предоставленного Министерству обороны Российской Федерации ст. 22.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ. По принципу комплектования и своей правовой природе штурмовые роты «Z» являются добровольческими формированиями.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, будучи осужденным приговором Домодедовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о ч. 1 ст. 189 (эпиз), ч. 3 ст. 69 УК РФ к лишению свободы на срок 4 года, ДД.ММ.ГГГГ освобожден от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы со снятием судимости, на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О помиловании», что подтверждено справкой об освобождении, а также справкой ГУ МВД России по <адрес>.
Как усматривается из выписки из приказа командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вступил в состав 8 штурмовой роты «Z», зачислен в списки личного состава отряда, назначен на должность с ДД.ММ.ГГГГ и приступил к исполнению служебных обязанностей рядового запаса, стрелка – санитараотделения (захвата) 4 группы (штурмовой) 8 штурмовой роты «Z», ВУС -100, «рядовой», на основании контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).
Согласно выписки из приказа командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ приступил к выполнению задач специальной операции. (л.д.30).
Выпиской из приказа командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что доброволец рядового запаса ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности и исключен из 8 штурмовой роты в связи с истечением срока контракта. (л.д. 31).
Из представленной в дело выписки из журнала ведения боевых действий 114 отдельной мотострелковой бригады № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в результате ведения боевых действий стрелок помощник гранотометчика 3 мотострелкового отделения 3 мотострелкового взвода 4 мотострелковой роты 2 мотострелвого батальона – рядовой ФИО5 получил осколочное ранение обеих рук, обеих ног. (л.д. 26).
Согласно выписки из приказа командира войсковой части 22179, добровольца рядового запаса ФИО2, получившего ранение при выполнении задач специальной венной операции полагать ДД.ММ.ГГГГ прекратившим выполнение задач специальной военной операции в связи с убытием на излечение (л.д. 27).
ФИО2 обратился в военный комиссариат <адрес> через военный комиссариат <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о присвоении статуса ветерана боевых действий (л.д. 56).
Из представленного в материалы дела решения (ответа) № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного военным комиссаром городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес>, следует, что согласно ФЗ «О ветеранах» № от ДД.ММ.ГГГГ ст. 3 «данной категории граждан нет».
Судом были направлены неоднократные запросы в войсковые части с истребованием сведений о прохождении военной службы в вооруженных силах РФ и участия в специальной военной операции ФИО2, в том числе справку о прохождении военной службы, выписку из приказа Министерства обороны РФ, копию контракта о прохождении военной службы или письменное согласие.
Ответы на судебные запросы не поступили.
Ни административные ответчики, ни заинтересованные лица, позицию по делу не выразили.
Вопреки доводам ответчика, факт подписания истцом контракта, а не согласия на выполнение специальных задач, определяемых Министерством обороны Российской Федерации, подтверждается представленными в материалы дела выписками из приказа командира войсковой части, в указанных выписках прямо указано на заключение с истцом именно контракта.
Иных сведений, противоречащих данному выводу в материалы дела ответчиком представлено не было.
В материалы дела ФИО2 представлены доказательства, в том числе справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой истец в период пребывания добровольцем штурмовой роты «Z» в войсковой части 22179 относящейся к Министерству обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ получил тяжелое увечье (л.д. 80).
К наградам ФИО2 не представлялся.
ФИО2 обращался с неоднократными жалабами и обращениями в Военную прокуратуру по вопросам присвоения статуса ветерана боевых действий. В ответах содержатся указания на отсутствие у ФИО2 права на присвоение данного статуса.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец, изъявивший желание вступить в состав штурмовой роты «Z» и принимавший участие в СВО при войсковой части №, являлся участником добровольного формирования, созданного Министерством обороны Российской Федерации, с которым был заключен контракт о прохождении военной службы.
Вопреки доводам административного ответчика, о том, что лица, выполняющие задачи в составе подразделений «Z» Вооруженных Сил РФ (Шторм Z), которые были осуждены к лишению свободы и отбывали наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы к ветеранам боевых Федеральным законом № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О ветеранах» не отнесены.
Подпункт 2.2. п.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относит лиц, поступивших в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку ФИО2 являлся участником добровольного формирования, созданного Министерством обороны Российской Федерации, принимал участие в СВО, суд приходит к выводу, что он относится к категории ветеранов боевых действий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.3 Правил (здесь и далее в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) оформление и выдача удостоверения производятся в военном комиссариате субъекта Российской Федерации по месту постановки на воинский учет (месту жительства) заявителя. Основанием для оформления и выдачи удостоверения является решение комиссии о выдаче заявителю удостоверения.
Для получения удостоверения заявитель подает заявление о выдаче удостоверения, содержащее сведения, предусмотренные п.5 настоящих Правил, военному комиссару муниципального образования (муниципальных образований) по месту постановки на воинский учет (месту жительства) заявителя. Военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления о выдаче удостоверения направляет указанное заявление и документы, предусмотренные п.п. 6 и 7 настоящих Правил, военному комиссару субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) (п.4 Правил).
Заявление о выдаче удостоверения подлежит рассмотрению комиссией в течение 30 дней со дня его поступления в военный комиссариат субъекта Российской Федерации (п.14 Правил).
Как установлено судом, истец является гражданином, пребывавшим в добровольческом формировании, и относится к категории ветеранов боевых, в оформлении документов на выдачу соответствующего удостоверения ему было незаконно отказано.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с пп. 4 ст. 3 КАС РФ, одной из основных задач административного судопроизводства является укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Суд полагает, что совокупность условий для удовлетворения требований ФИО2 установлена, в связи с чем, суд находит достаточными основания для признания незаконным и необоснованным решения оформленного в виде ответа № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного военным комиссаром городского округа Домодедово и Ленинского городского округа <адрес>, незаконным и необоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО2, удовлетворить.
Признать решение военного комиссариата <адрес> от № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении ФИО2, статуса ветерана и выдаче удостоверения ветерана боевых действий незаконным.
Обязать военный комиссариат <адрес> повторно рассмотреть вопрос о присвоении ФИО2 статуса ветерана боевых действий.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд <адрес>, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца срок со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Д.П. Князева
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.