КОПИЯ
93RS0006-01-2025-002623-13
Дело № 2-2486/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Донецкая Народная Республика
г. Мариуполь 29 августа 2025 года
Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Струнова Н.И.,
при помощнике судьи Преснаковой Н.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконными и отмене решений об отказе в назначении и пересмотре пенсии, обязании совершить определенные действия,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее - ОСФР) о признании незаконными решений ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от 2025 года об отказе в пересмотре пенсии незаконными, их отмене и обязании ОСФР совершить определенные действия. В обосновании иска указал, что с 2018 года ФИО1 являлся получателем пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». ДД.ММ.ГГГГ ему была возобновлена выплата пенсии согласно Указа Главы ДНР «Об организации возобновления и назначения пенсионных выплат на освобожденных территориях, ранее временно находившихся под контролем Украины» №167 от 02.05.2022. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8, п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ), однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого возраста (65 лет) и требуемой продолжительности специального стажа по Списку №1 (не менее 5 лет). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР с заявлением о пересмотре пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – Закон №17-ФЗ), решением № от ДД.ММ.ГГГГ, ему было отказано в связи с отсутствием требуемого возраста (65 лет) и требуемой продолжительности специального стажа по Списку №1 (не менее 5 лет), поскольку представленная архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная архивным отделом администрации городского округа Мариуполя ДНР, не подтверждает периоды работы с вредными условиями труда по Списку №1. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР с заявлением о пересмотре пенсии в соответствии с Законом №17-ФЗ, однако пенсионным органом было принято решение № от 2025 года, которым истцу было отказано в пересмотре в связи с отсутствием требуемого возраста (65 лет) и требуемой продолжительности специального стажа по Списку №1 (не менее 5 лет), поскольку представленные справки от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные «ММК имени Ильича» не подтверждают периоды работы с вредными условиями труда по Списку №1. Указанные решения истец считает незаконными, поскольку они нарушают его конституционные права на социальную защиту и пенсионное обеспечение.
С учетом изложенного, истец просит суд признать незаконными и отменить решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Наррдной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, № ДД.ММ.ГГГГ и № от 2025 года об отказе в пересмотре пенсии ФИО1; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в подсчет стажа, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: в специальный стаж – периоды работы ФИО1 по Списку №1 в должности «слесаря-ремонтника»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в страховой стаж – периоды учебы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, военной службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в расчет пенсии заработные платы, подтвержденные индивидуальными ведомостями о застрахованном лице (форма ОК-5); обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике пересмотреть пенсию и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 и его представитель адвокат Орехов М.В. уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, предоставили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, поддержали исковые требования в полном объёме, просили удовлетворить.
Ответчик – представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, представил суду возражения на исковое заявление, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просил отказать по основаниям, изложенным в возражениях.
В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика.
Согласно ч.1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом установлено, что копия трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержит следующие сведения о работе:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в СПТУ-4 <адрес>;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщик на полуавтоматических машинах в среде углекислого газа 3 разряда Сборочно-сварочного цеха № Производственного объединения «Ждановтяжмаш»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в союзе Вооруженных Сил СССР;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – полировщик 2 разряда Сборочно-сварочного цеха № ПО «Ждановтяжмаш» (с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ПО «Азовмаш»);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – полировщик 2 разряда ПО «Азовмаш»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водитель автомобиля в складском хозяйстве фирмы Азовмаш;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водитель автомобиля в цехе № завода нагревательной аппаратуры;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водитель автомобиля в ХТФ «Веста»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – газовщик размораживающей установки 4 разряда Вагонной службы ОАО «ММК им. Ильича»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – слесарь-ремонтник по ремонту металлургического оборудования 5 разряда Мартеновского цеха ОАО «ММК им. Ильича» (с ДД.ММ.ГГГГ - ПАО «ММК им. Ильича»);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – слесарь-ремонтник по ремонту металлургического оборудования 6 разряда Мартеновского цеха ПАО «ММК им. Ильича»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – слесарь-ремонтник в доменном цеху механослужбы на участке пылеугольного топлива в бригаде по ремонту гидравлического оборудования 6 разряда ПАО «ММК им. Ильича» (с ДД.ММ.ГГГГ – ЧАО «ММК им. Ильича»);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – слесарь-ремонтник цеха оперативного обслуживания оборудования производственных цехов на участке по ремонту оборудования доменного цеха в бригаде по обслуживанию и ремонту механического оборудования 6 разряда ЧАО «ММК им. Ильича»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – слесарь-ремонтник в цехе водоснабжения участка № по ремонту оборудования и механизмов 5 разряда ЧАО «ММК им. Ильича»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – слесарь-ремонтник в цехе водоснабжения участка № по ремонту оборудования и механизмов 6 разряда ЧАО «ММК им. Ильича». Трудовые отношения с работодателем прекращены согласно Указа Главы ДНР от ДД.ММ.ГГГГ №.
Также, в трудовой книжке имеется выписка из приказа об аттестации о том, что на основании приказа по комбинату № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам аттестации рабочих мест, согласно приложению №1 раздел 3 пункт «2а» приказа, работа по профессии (должности): «слесарь-ремонтник. Ремонтный персонал. Бригада по ремонту водопроводных коммуникаций. Бригада по ремонту завальных окон и чередных желобов» дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1.
Согласно копии выписки итоговых оценок успеваемости к диплому № ФИО1 обучался в СПТУ № <адрес> Донецкой <адрес>. В полученной по запросу суда копии пенсионного дела ФИО1 также имеется копия справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданная «Мариупольским профессиональным машиностроительным лицеем» о том, что ФИО1 действительно обучался в СПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получил квалификацию электрогазосварщик 3 разряда, получил диплом № от ДД.ММ.ГГГГ. СПТУ № было реорганизовано в ПТУ № (в 1994 году), которое реорганизовано в Мариупольский профессиональный машиностроительный лицей (в 2003 году).
Согласно копии военного билета серии №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был призван на военную службу ДД.ММ.ГГГГ и был уволен в запас ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно копии архивной справки архивного отдела администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 действительно работал в ЧАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича», а именно принят ДД.ММ.ГГГГ газовщиком 4 разряда в Вагонную службу; с ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем-ремонтником по ремонту металлургического оборудования 5 разряда Мартеновского цеха; с ДД.ММ.ГГГГ переведен там же слесарем- ремонтником 6 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем ремонтником Механослужбы Участок пылеугольного топлива, бригада по ремонту гидравлического оборудования 6 разряда, Доменный цех, Список 1; с ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем-ремонтником в цех оперативного обслуживания оборудования производственных цехов, участок по ремонту оборудования доменного цеха, бригада по обслуживанию и ремонту механического оборудования 6 разряда; с ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем-ремонтником 5 разряда цеха поставки воды, участка № по ремонту оборудования и механизмов, условия труда (в том числе согласно аттестации рабочего места) вредные; с ДД.ММ.ГГГГ переведен там же слесарем-ремонтником 6 разряда. Информации об увольнении ФИО1 не имеется. Приложены архивная копия «личное дело ФИО1», а также архивные копии приказов «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.
Аналогичные сведения были предоставлены архивным отделом администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики в ответ на запрос суда ДД.ММ.ГГГГ №, а также дополнительно получены копии приказов «Об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно копии справки об индивидуальных ведомостях о застрахованном лице пенсионного фонда Украины из реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного социального страхования (форма ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имеет отчисления по страховым взносам за период с 01.1999 по 11.1999, код 20355550, наименование страхователя «Мариупольский завод тяжелого машиностроения»; за период с 11.1999 по 05.2022, код 00191129, наименования страхователя «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича», ЧАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича». Также указано, что имеются ведомости по специальному стажу за 2007-06.2018 гг., по коду основания для учета специального стажа «ЗП3013А1».
Согласно приложения 3 Порядка формирования и представления страхователями отчета о суммах начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденного приказом Министерства доходов и сборов Украины от 09.09.2013 №454 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины от 20.09.2013 №1628/24160) кодом ЗП3013А1. 05.11.91. обозначаются работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда – по Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлениями Кабинета Министров Украины №162 от 11.03.1994, №36 от 16.01.2003, №461 от 24.06.2016 «Об утверждении списков производств, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», и по результатам аттестации рабочих мест.
Согласно копии удостоверения пенсионера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом Украины, ФИО1 является получателем пенсии по возрасту.
Согласно копии решения ОСФР по Донецкой Народной Республике об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8, п.1 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого возраста (65 лет) и требуемой продолжительности специального стажа по Списку №1 (не менее 5 лет).
Согласно копии решения ОСФР по Донецкой Народной Республике об отказе в пересмотре пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о пересмотре пенсии в соответствии с Законом №17-ФЗ, в пересмотрено отказано в связи с отсутствием требуемого возраста (65 лет) и требуемой продолжительности специального стажа по Списку №1 (не менее 5 лет), поскольку представленная архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная архивным отделом администрации городского округа Мариуполя ДНР, не подтверждает периоды работы с вредными условиями труда по Списку №1.
Согласно копии решения ОСФР по Донецкой Народной Республике об отказе в пересмотре пенсии № от 2025 года, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о пересмотре пенсии в соответствии с Законом №17-ФЗ, однако пенсионным органом было принято решение, которым истцу было отказано в пересмотре, в связи с отсутствием требуемого возраста (65 лет) и требуемой продолжительности специального стажа по Списку №1 (не менее 5 лет), поскольку представленные справки от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, выданные «ММК имени Ильича» не подтверждают периоды работы с вредными условиями труда по Списку №1.
В своих возражениях на исковое заявление от ДД.ММ.ГГГГ представитель ОСФР указывает, что ФИО1 является получателем пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №1 в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 №1058 с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он обращался с заявлениями о пересмотре пенсии по возрасту в соответствии с Законом №17-ФЗ, по результатам рассмотрения которых вынесены решения об отказе, поскольку периоды работы с вредными условиями труда определяет работодатель, а представленная ФИО1 архивная справка не подтверждает периоды работы с вредными условиями труда по Списку №1, а так же согласно ст. 8 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 65 лет. Таким образом у пенсионного органа не имелось оснований для пересмотра страховой пенсии по старости ФИО1 Относительно включения в расчет пенсии заработных плат, подтвержденных ведомостями о застрахованном лице (форма ОК-5) пенсионный орган возражает, поскольку с 01.01.2002 законодательством Российской Федерации не предусмотрено исчисление заработных плат, а при определении размера пенсии учитываются только страховые взносы. Кроме того, Законом №17-ФЗ, определена предельная величина базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, индивидуальная часть тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемое на финансирование страховой пенсии для жителей ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.
Изучив доводы истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч.3 ст.1 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее Закон – №5-ФКЗ), Донецкая Народная Республика считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта. Указанный Договор подписан 30 сентября 2022 года.
Частью 2 статьи 4 Закона №5-ФКЗ предусмотрено, что нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.
В соответствии с п.1 ч. 1 ст.12 Закона №5-ФКЗ на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта: документы, подтверждающие гражданское состояние, трудовой (страховой) стаж, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме, право на получение медицинской помощи, таможенные документы, выданные государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины.
Нормами ч.2 ст. 14 Закона №5-ФКЗ предусмотрено, что гражданам и лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.
Как усматривается из материалов дела и подтверждается копией полученного судом пенсионного дела, ФИО1 являлся получателем пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №1 в соответствии с заключительными положениями Закона Украины от 09.07.2003 № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 №1788 «О пенсионном обеспечении».
Как следует из части 2 Раздела XV Заключительных положений Закона Украины от 09.07.2003 № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» пенсионное обеспечение застрахованных лиц, которые работали или работают на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку №1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях, которые в соответствии с этим Законом имеют право на пенсию на льготных условиях, осуществляется согласно отдельному законодательному акту.
Согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины от 05.11.1991 №1788 «О пенсионном обеспечении» право на пенсию по возрасту на льготных условиях, независимо от места последней работы имеют работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особенно вредными и особенно тяжелыми условиями труда, – по Списку №1 производства, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемым Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест – после достижения 50 лет и при стаже работы не менее 25 лет у мужчин, из них не менее 10 лет на отмеченных работах.
Пенсионное дело, предоставленное пенсионным органом, также содержит копии справок, выданных ЧАО «ММК им. Ильича», о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней: № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что ФИО1 работал полный рабочий день на предприятии ЧАО «ММК им. Ильича» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполнял работы в производстве стали на должности «слесаря-ремонтника, занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, основные работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1», которая предусмотрена Списком №1, разделом 3, подразделом 2, пунктом «а», код КП 3.2а-3, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины № от ДД.ММ.ГГГГ (основания выдачи – приказы об аттестации рабочих мест № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, личные счета, штатное расписание технологический процесс); № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что ФИО1 работал полный рабочий день на предприятии ЧАО «ММК им. Ильича» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполнял работы в доменном производстве, общие профессии (Доменный цех, ЦОУВЦ) на должности «слесаря- ремонтника, занятого ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, основные работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1», которая предусмотрена Списком №1 разделом 3, подразделом 1, 6, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины № от ДД.ММ.ГГГГ (основания выдачи — приказы об аттестации рабочих мест № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, личные счета, штатное расписание, технологический процесс); № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что ФИО1 работал полный рабочий день на предприятии ЧАО «ММК им. Ильича» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполнял работы в черной металлургии, общие профессии, на должности «работники, занятые ремонтом оборудования в условиях действующего производства (слесарь-ремонтник)», которая предусмотрена Списком №1 разделом 3, подразделом 6, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (основания выдачи - приказы об аттестации рабочих мест № от ДД.ММ.ГГГГ, личные счета, штатное расписание, технологический процесс). Данные справки содержат подписи уполномоченных лиц и заверены печатью предприятия.
С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была возобновлена выплата пенсии в соответствии с Указом Главы Донецкой Народной Республики от 05.05.2022 №167 «Об организации возобновления и назначения пенсионных выплат на освобожденных территориях, ранее временно находившихся под контролем Украины».
Согласно ч.2 ст. 1 Закона №17-ФЗ с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1, 2 ст. 3 Закона №17-ФЗ пенсии, ежемесячные пенсионные выплаты, установленные гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, подлежат пересмотру в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пересмотр пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты осуществляется на основании соответствующего заявления, документов, прилагаемых к заявлению, сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе содержащихся в выплатном деле.
В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона №400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии не менее 15 лет страхового стажа и наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.
С учетом того, что пенсионным органом при разрешении вопроса о пересмотре пенсии ФИО1 по законодательству Российской Федерации, не было проведено расчета страхового и льготного стажа истца, суд приходит к следующему.
При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца; приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Как установлено судом, периоды трудовой деятельности ФИО1 имели место на территории Украины. Гражданство Российской Федерации истец получил ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Донецкой Народной Республики осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с 1 марта 2023 года (Закон №17-ФЗ).
Материалы пенсионного (выплатного дела) ФИО1, в том числе украинского, имеющегося в распоряжении пенсионного органа, подтверждают признание периодов работы истца в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы.
В части доводов истца о включении в его страховой стаж периодов учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд обращает внимание, что в указанные периоды действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», согласно п. 109 которого в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается согласно пп. «з» период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.); пп. «к» служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах. Таким образом, требования ФИО1 в данной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Изучением трудовой книжки ФИО1 серии №, установлено, что она оформлена надлежащим образом, записи в ней о трудовой деятельности истца являются последовательными, записаны, пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно календарные периоды работы, содержат реквизиты приказов работодателей о приеме и увольнении с работы, заверены подписью уполномоченного лица, печатью предприятия. Сведений о ее недействительности суду не представлено.
Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию.
Таким образом, для подтверждения наличия страхового стажа, истцом предоставлены индивидуальные ведомости о застрахованном лице формы ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее сведения о заработной плате и уплате страховых взносов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом спорные периоды работы, содержащиеся в форме ОК-5, соответствуют записям в трудовой книжке, подтверждают наличие льготного и страхового стажа истца и факт выплаты ему заработной платы, что имеет значение для разрешения вопроса о назначении пенсии.
Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ, прямо предусмотрена возможность, при исчислении страхового (трудового) стажа при установлении, пересмотре пенсий, стажа (выслуги лет) при установлении дополнительного социального обеспечения, зачета периодов работы имевших место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года.
Также, согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации с 01.01.2023 прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13.03.1992 в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения. Таким образом, до 01.01.2023 в расчет стажа при назначении пенсии учитываются периоды трудовой деятельности, которая выполнялась на территории иного государства и за которую уплачивались страховые взносы.
В связи в вышеизложенным суд приходит к выводу, что в страховой стаж ФИО1 подлежат включению периоды учебы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, военной службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общий страховой стаж истца составляет более 38 лет.
В части требований истца об обязании пенсионного органа учесть льготный стаж ФИО1, суд обращает внимание на следующее.
Пунктами 1-3 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года №1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период», с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 9 марта 2023 года №14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики.
Согласно п. 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2014 № 9-1 «О применении Законов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период» на переходный период на территории ДНР применяется пенсионное законодательство Украины в части не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции ДНР.
Раздел III «Черная металлургия», подраздел 2 «Производство стали и ферросплавов. Подготовка смесей и ремонт металлургических печей Списка №1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо трудными условиями труда, занятость на которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях» утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины №36 от 16.01.2003 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», содержит код КП 3.2а-3 – «работники ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках действующих производств, основные работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1», таким образом, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «слесаря-ремонтника» на ЧАО «ММК им. Ильича» подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии.
Раздел III «Черная металлургия», подраздел 6 Общие профессии (внесенный Постановлением Кабинета Министров Украины №479 от 04.07.2017) Списка №1 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо трудными условиями труда, занятость на которых полный рабочий день дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях» утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины №461 от 24.06.2016 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», правом на льготную пенсию пользуются работники, занятые ремонтом оборудования в условиях действующего производства, таким образом, периоды работы ФИО1 в должности «слесаря-ремонтника в доменном производстве» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на ЧАО «ММК им. Ильича» подлежат включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии.
Таким образом, наличие льготного стажа истца и его права на досрочное назначение пенсии по Списку №1 подтверждается в совокупности материалами пенсионного (выплатного) дела ФИО1, имеющегося в распоряжении пенсионного органа, в том числе, фактическим назначением ФИО1 пенсии на льготных условиях по Списку №1, согласно законодательства Украины, копией индивидуальных ведомостей о застрахованном лице Пенсионного Фонда Украины (форма ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ, содержащих сведения о льготном стаже истца, копиями справок, о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней выданных ЧАО «ММК им. Ильича» в 2018 и 2020 годах, а также копиями архивных справок по предприятию ЧАО «ММК им. Ильича» включающих копии приказов об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда, предоставленными архивным отделом администрации городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики.
Учитывая вышеизложенное, пенсионный орган, в нарушение норм законодательства, неправомерно не учел в льготный стаж ФИО1 по Списку №1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности «слесаря-ремонтника» на ЧАО «ММК им Ильича», который в своей совокупности составляет более 11 лет льготного стажа.
Согласно позиции Верховного суда РФ, изложенной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.06.2024), при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу установления страховой пенсии независимо от формы такого обращения (устное или письменное обращение) пенсионный орган должен зарегистрировать это обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением.
Из положений статей 7, 39 Конституции Российской Федерации, Федерального закона «О страховых пенсиях» о целях этого закона (статья 1), о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж (статьи 11, 14), о порядке установления страховой пенсии и сроках ее назначения (статьи 21, 22, 26) следует, что назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется пенсионными органами, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.
В рамках исполнения этих обязанностей пенсионный орган при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения (телефонный звонок, устное обращение, письменное обращение) должен зарегистрировать такое обращение в журнале регистрации заявлений и разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно: имеет ли он право на получение пенсии; о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии): о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии; о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.
Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданином и полученных самим пенсионным органом документов.
Таким образом, пенсионный орган, при наличии сомнений в достоверности сведений в имеющихся и предоставленных ФИО1 документах, а именно в наличии у истца льготного стажа согласно Списка № 1, обязан был запросить подтверждающие сведения находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. Из полученной по запросу суда копии пенсионного дела ФИО1 следует, что пенсионным органом не принято каких-либо мер для устранения сомнений в возможности учета представленных истцом документов, как подтверждающих его льготный и страховой стаж.
Кроме того, в нарушение норм законодательства представителями пенсионного органа не были учтены имеющиеся у них в распоряжении материалы украинского пенсионного (выплатного) дела ФИО1, а также предоставленные им архивные справки.
На основание изложенного, отказы пенсионного органа в пересмотре пенсии ФИО1 на основании отсутствия требуемого возраста (65 лет) и требуемой продолжительности специального стажа по Списку №1 (не менее 5 лет), суд признает незаконными, поскольку, согласно п.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет (на момент обращения возраст ФИО1 составлял полных 56 лет) если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (на момент обращения в пенсионный орган льготный стаж ФИО1 составлял более 11 лет) и имеют страховой стаж не менее 20 лет (страховой стаж ФИО1 на момент обращения составлял более 38 лет).
Таким образом, суд признает решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от 2025 года об отказе в пересмотре пенсии ФИО1 – незаконными и подлежащими отмене.
Иное толкование фактических обстоятельств по делу умаляло бы конституционные права гражданина Российской Федерации ФИО1, что не соответствовало бы смыслу положений Конституции Российской Федерации, в соответствии с которыми в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39 Конституции РФ), и политики социального государства, которая направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции РФ), поскольку конституционные цели социальной политики Российской Федерации обусловлены признанием Конституцией Российской Федерации высшей ценностью человека, его прав и свобод, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. ст. 2 и 18 Конституции РФ).
Кроме того, согласно, правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. № 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии, в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем, чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений, мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.
В части требований истца о включении в расчет пенсии заработных плат, подтвержденных индивидуальными ведомостями о застрахованном лице (форма ОК-5), суд обращает внимание на следующее.
Согласно ч. 1. ст. 6 Закона №17-ФЗ гражданам, указанным в части 1 настоящего Федерального закона, которые являлись получателями пенсии или ежемесячной пенсионной выплаты в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, при исчислении размера страховой пенсии может быть учтен среднемесячный заработок за 2000 - 2001 годы либо среднемесячный заработок за любые периоды работы и (или) иной деятельности до 1 января 2002 года, из которого исчислена пенсия в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, на основании документов выплатного дела.
Представленная суду форма ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ аналогична имеющейся в материалах пенсионного (выплатного) дела форме ОК-5 от ДД.ММ.ГГГГ в части сведений о заработных платах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, при исчислении размера страховой пенсии ФИО1, который являлся получателями пенсии в соответствии с законодательством Украины, может быть учтен среднемесячный заработок за 1999 – 2001 годы. В связи с чем, суд полагает возможным при назначении пенсии ФИО1 учесть его среднемесячный заработок за 1999 год, 2000 год, 2001 год, сведения о котором имеются в индивидуальных ведомостях о застрахованном лице Пенсионного Фонда Украины (форма ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Рассматривая требования истца о пересмотре и назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ с учетом Закона №17-ФЗ - 01.03.2023, суд считает, что таковые подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В силу разъяснений, содержащихся в абз. 2 и. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-Ф3 (ст. 18 и 19 Федерального закона №173-Ф3). Рассматривая заявленные исковые требования, суд проверяет законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении. При этом суд не вправе подменять собой пенсионный орган при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона №17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.
Как следует из искового заявления и материалов дела, первоначально с заявлением о пересмотре пенсии по п.1 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ ФИО1 обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, как установлено судом при рассмотрении дела, истец, на момент обращения, соответствовал требования указанного закона и имел право на пересмотр пенсии, таким образом, с учетом положений Закона №17-ФЗ, суд приходит к выводу об обязании Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п.1 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ с учетом Закона №17-ФЗ на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из изложенного, выяснив полно, всесторонне и объективно все обстоятельства дела, оценив по своему внутреннему убеждению предоставленные доказательства с точки зрения их относительности, допустимости, достоверности, достаточности и взаимосвязи, руководствуясь требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление ФИО1 <данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании незаконными и отмене решений об отказе в назначении и пересмотре пенсии, обязании совершить определенные действия — удовлетворить частично.
Признать незаконными и отменить решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от 2025 года об отказе в пересмотре ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., периоды учебы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, военной службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в льготный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии со Списком №1, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности «слесаря-ремонтника» на ЧАО «ММК им Ильича».
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике при расчете пенсии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., учесть его среднемесячный заработок за 1999 год, 2000 год, 2001 год, подтвержденный индивидуальными ведомостями о застрахованном лице Пенсионного Фонда Украины (форма ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., досрочную страховую пенсию по старости по п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья подпись Н.И. Струнов
Решение принято в окончательной форме 11 сентября 2025 года.
КОПИЯ ВЕРНА
Председательствующий судья Н.И. Струнов