Решение по делу № 2-1679/2024 от 04.03.2025 - о признании выплаты компенсационной, признании решения незаконным, обязании внести корректировку, вернуть излишне удержанные средства, взыскании компенсации морального вреда.

УИД № 38RS0025-01-2024-001948-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025г. город Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шумавцовой А.С.,

при секретаре судебного заседания Нечаевой Е.В.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-80/2025 (2-1679/2024) по исковому заявлению ФИО2 к Государственному автономному учреждению Иркутской области «Центр оценки профессионального мастерства, квалификаций педагогов и мониторинга качества образования», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании выплаты компенсационной, признании решения незаконным, обязании внести корректировку, вернуть излишне удержанные средства, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному автономному учреждению Иркутской области «Центр оценки профессионального мастерства, квалификаций педагогов и мониторинга качества образования» (сокращенное наименование ГАУ ИО ЦОПМКИМКО), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (сокращенное наименование ОСФР по Иркутской области), в котором с учетом уточнения требований просит признать выплату, произведенную ГАУ ИО ЦОПМКИМКО ФИО2 за участие в экзаменах в 2024г. компенсацией; признать решение ОСФР по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании незаконным; обязать ГАУ ИО ЦОПМКИМКО внести корректировку в отчеты, поданные в Социальный фонд России по ФИО2 в 2024 году о сроках участия в экзаменах, а именно, изменить сроки с «ДД.ММ.ГГГГ по 05.07.24» на сроки с «ДД.ММ.ГГГГ по 06.06.24»; обязать ОСФР по Иркутской области сделать перерасчет по ФИО2 пособия по уходу за <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно решению суда и вернуть излишне удержанные средства согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № «о выявлении излишне выплаченных сумм компенсации» начиная с ДД.ММ.ГГГГ до момента вступления в силу судебного решения; взыскать компенсацию морального вреда с ГАУ ИО ЦОПМКИМКО в размере <данные изъяты>

В обоснование искового заявления указала, что работает в МКОУ СОШ № им. ФИО11, с января 2024г. установлено неполное рабочее время. ФИО2 является получателем пособия по уходу за <данные изъяты>. На основании письма Управления образованием Усть-Кутского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ в целях обеспечения проведения ГИА по основной общеобразовательной и средней общеобразовательной программам в 2023г. на территории Усть-Кутского муниципального образования она была направлена организатором в ППЭ в следующие сроки: организатор в аудитории: ГИА 9 - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ГИА-11 - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, организатор вне аудитории - ГИА 11-ДД.ММ.ГГГГ, итого 7 дней. В отпуске она находилась с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому было написано заявление на компенсацию.

ДД.ММ.ГГГГ истом получено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ от Социального фонда России № о том, что она не сообщила о трудоустройстве, и должна вернуть пенсионному фонду пособие по уходу за <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> Однако, никакие документы о трудоустройстве она не подписывала, никуда не устраивалась. Позвонив в ГАУ ИО ЦОПМКИМКО, который выплачивает компенсацию, ей сообщили, что она была трудоустроена по договору ГПХ, о чем не знала. С данными сроками она не согласна, так как фактически участвовала в проведении экзаменов 7 дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что в период направления ее организатором при проведении ГИА она находилась в ежегодном отпуске, при этом заявление о перенесении данного отпуска она не писала, работодателем приказов об отзыве ее из данного отпуска также не издавалось.

В судебное заседание представитель ответчика ГАУ ИО ЦОПМКИМКО – ФИО5, действующая на основании прав по должности, не явилась, будучи извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, просила дело рассматривать в отсутствие представителя, в письменных возражениях указала, что отношения между ГАУ ИО ЦОПМКИМКО и ФИО2 основаны на распоряжении Министерства образования Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-мр «Об утверждении лиц, привлекаемых для проведения основного периода государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в пунктах проведения экзаменов в 2024 году» и соответствуют признакам договора возмездного оказания услуг, предусмотренным статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, который может быть заключен, в том числе и в устной форме с учетом положений статей 432, 434 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ №, компенсации, выплачиваемые педагогическим работникам за выполнение работ по подготовке и проведению ГИА, признаются объектом обложения страховыми взносами как выплаты, производимые по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются оказание услуг, независимо от источника финансирования данных выплат, а также факта заключения с педагогическими работниками гражданско-правовых договоров в письменной форме.

Договор между ГАУ ИО ЦОПМКИМКО и ФИО2 в письменной форме не заключался, правоотношения между ГАУ ИО ЦОПМКИМКО и ФИО2 основаны на распоряжении и соответствуют признакам договора возмездного оказания услуг, который может быть заключен в том числе и в устной форме.

При осуществлении выплат педагогическим работникам, участвующим в проведении ГИА, компенсации за работу по подготовку и проведению ГИА в Иркутской области ГАУ ИО ЦОПМКИМКО руководствуется Положением об установлении размера и порядка выплаты педагогическим работникам, участвующим в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, компенсации за работу по подготовке и проведению указанной государственной итоговой аттестации в Иркутской области. Согласно п. 4 Положения - государственные, муниципальные, частные образовательные организации, расположенные на территории Иркутской области (далее - образовательные организации), предоставляют в ГАУ ИО ЦОПМКИМКО таблицу со сведениями о педагогических работниках, привлекаемых к проведению ГИА, по форме, утвержденной локальным нормативным актом ГАУ ИО ЦОПМКИМКО, с приложением документов на каждого педагогического работника, включенного в указанную таблицу в заявление о выплате компенсации.

Также, согласно п. 6. Положения - решение министерства о привлечении педагогических работников к участию в проведении ГИА оформляется в форме акта министерства. Таким образом, все действия связанные с информированием ФИО2 о порядке привлечения к участию в проведения ГИА в пунктах проведения экзаменов в 2024 году в качестве организатора в аудитории, организатора вне аудитории, сбором документов, указанных в п. 4 положения, в том числе, заявления о выплате компенсации, возложены на образовательные организации, а не на ГАУ ИО ЦОПМКИМКО, кроме того, списки об утверждении лиц, привлекаемых для проведения основного периода ГИА по образовательным программам основного общего образования в пунктах проведения экзаменов в 2024 году утверждаются Министерством образования Иркутской области, на основании сведений, предоставленных образовательными организациями и перенаправленных в адрес Министерства ГАУ ИО ЦОПМКИМКО.

Для выполнения работ по подготовке и проведению ГИА ФИО2 заполняла заявление о выплате компенсации и предоставляла образовательной организации документы, перечисленные в п. 4 Положения. Кроме того, все нормативные акты, связанные с выплатой компенсации за работу по подготовке и проведению ГИА, находятся в открытом доступе в сети Интернет, ознакомлению ФИО2 с нормативными актами никто не препятствовал.

Таким образом, на момент подписания заявления о выплате компенсации ФИО2 располагала всеми необходимыми сведениями и отдавала себе отчет в том, что она согласна осуществлять работу по подготовке и проведению ГИА, за которую выплачивается компенсация путем перечисления денежных средств на указанные в заявлении реквизиты.

Распоряжением установлен период, в течение которого педагогические работники выполняют работы по проведению и подготовке ГИА (согласно приложению 1 к Распоряжению: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Отчет по форме ЕФС-1 на ФИО2 был направлен ГАУ ИО ЦОПМКИМКО в Фонд пенсионного и социального страхования Российской федерации с указанием даты начала и окончания работ по подготовке и проведению ГИА, соответствующими распоряжению.

От ФИО2 в адрес ГАУ ИО ЦОПМКИМКО не поступало заявлений о досрочном прекращении возникших правоотношений. Обязанность ФИО2 по выполнению работ по подготовке и проведению ГИА была выполнена ДД.ММ.ГГГГ, в свою очередь ГАУ ИО ЦОПМКИМКО руководствуясь распоряжением (датой начала выполнения работ является - ДД.ММ.ГГГГ, датой окончания - ДД.ММ.ГГГГ), Положением произвело выплату компенсации (ДД.ММ.ГГГГ) по указанным в заявлении о выплате компенсации реквизитам, чем выполнило свои обязательства по возникшим правоотношениям. Сведения, предоставленные ГАУ ИО ЦОПМКИМКО в СФР поданы верно и не нуждаются в корректировке.

Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, в которых указала, что ФИО2 решением ОСФР по Иркутской области с ДД.ММ.ГГГГ была установлена ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за <данные изъяты> ФИО1.

Ежемесячная компенсационная выплата установлена на основании Указа Президент РФ от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детый инвалидами и инвалидами с детства I группы» (далее - Указ) и Правил осуществлен ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (утв. постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Правила).

Ежемесячная компенсационная выплата назначена ФИО2 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

В заявлении о назначении ежемесячной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ (п. 4) ФИО2 была предупреждена о необходимости в течение пяти дней известить территориальный орган ПФР об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение осуществления ежемесячной выплаты.

В период производства компенсационной выплаты ФИО2 выполняла оплачиваемую работу с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в ГАУ ИО ЦОПМКИМКО, о чем органу, осуществляющему выплату, не сообщила. Таким образом, по вине ФИО2 образовалась переплата ежемесячной компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было направлено уведомление о выявлении излишке выплаченных сумм компенсации и производства удержания в размере 20% из суммы компенсационной выплаты до полного погашения.

Представитель третьего лица МОУ СОШ № 2 УКМО – ФИО6, действующая на основании прав по должности, в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении указала, что ФИО2 не является сотрудником МОУ СОШ № УКМО, а также просила дело рассматривать в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель третьего лица Управления образованием УКМО – ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении просила дело рассматривать в отсутствие представителя третьего лица, в сообщении указала, что исходя из письма от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 распределена в ППЭ 4202 и ППЭ 4204, соответственно в период с мая по июнь 2024 года являлась организатором в аудитории/вне аудитории пунктов проведения экзаменов только МОУ СОШ № УКМО.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства образования Иркутской области – ФИО8, не явилась, будучи извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в письменном отзыве просила дело рассматривать в отсутствие представителя третьего лица, в котором также указала, что выплата денежной компенсации педагогическому работнику является оплатой за выполнение им работ (оказание услуг) по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации. В соответствии с распоряжением Министерства образования Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГг. №-мр «Об утверждении лиц, привлекаемых для проведения основного периода государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в пунктах проведения экзаменов в 2024 году» ФИО2 была привлечена для проведения основного периода государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования. Выплата компенсации за работу по подготовке и проведению указанной государственной итоговой аттестации в Иркутской области осуществляется ГАУ ИО ЦОПМКИМКО за счет средств областного бюджета, предоставляемых Центру в виде субсидии на иные цели, определенные законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГг. №-пп «Об утверждении Положения об установлении размера и порядка выплаты педагогическим работникам, участвующим в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, компенсации за работу по подготовке и проведению указанной государственной итоговой аттестации в Иркутской области» (далее - постановление №-пп). Постановление № 1161-пп не содержит положений, предусматривающих заключение с лицами, привлекаемыми для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). Таким образом, ФИО2 не была трудоустроена в ГАУ ИО ЦОПМКИМКО, гражданско-правовой договор между ГАУ ИО ЦОПМКИМКО и ФИО2 не заключался.

Представитель третьего лица МКОУ СОШ № 6 им. Шерстянникова А.Н. УКМО – ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, будучи извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении просила дело рассматривать в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель третьего лица МОУ СОШ № 4 УКМО в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду неизвестны.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные возражения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» утвержден порядок установления и осуществления ежемесячных выплат трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - ежемесячная выплата).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013г. № 397 «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы» утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы.

Ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации трудоспособному неработающему либо осуществляющему трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени, в том числе на указанных условиях дистанционно или на дому (далее - на условиях неполного рабочего времени), родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также трудоспособному неработающему другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - лицо, осуществляющее уход), независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (п. 2 Правил).

В случае изменения по отношению к ребенку-инвалиду или инвалиду с детства I группы категории лица, осуществляющего уход, получающего ежемесячную выплату в соответствии с подпунктами "а" или "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы", лицу, осуществляющему уход, производится перерасчет размера ежемесячной выплаты. Перерасчет размера ежемесячной выплаты производится: в сторону уменьшения - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили сведения об обстоятельствах, влекущих за собой такой перерасчет (п. 11 Правил).

Согласно подп. «д» п. 12 указанных Правил, осуществление ежемесячной выплаты прекращается в следующих случаях выполнение лицом, осуществляющим уход, работы и (или) иной деятельности, в период которой указанное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (за исключением выполнения родителем (усыновителем), опекуном (попечителем) работы на условиях неполного рабочего времени).

Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ежемесячной выплаты, прекращение осуществления ежемесячной выплаты в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил (абз. 3 п. 13 Правил).

Согласно п. 14 Правил прекращение осуществления ежемесячной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 12 настоящих Правил.

Судом установлено, что на основании приказа директора МКОУ СОШ № 6 им. Шерстянникова А.Н. УКМО от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО2 принята в указанное образовательное учреждение на должность учителя английского языка.

ДД.ММ.ГГГГг. между МКОУ СОШ № им. ФИО11 УКМО и ФИО2 был заключен трудовой договор №, по условиям которого ФИО2 принята на должность учителя на неопределённый срок.

ДД.ММ.ГГГГг. согласно дополнительному соглашению № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, в п. 16 договора внесены изменения, которыми ФИО2 установлена продолжительность рабочей недели 17 часов в неделю.

На основании заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная компенсационная выплата в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».

При написании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в п. 4 указала, что предупреждена о необходимости в течение 5 рабочих дней извещать территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение осуществления ежемесячной выплаты: в случае выполнения неработающим трудоспособным лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

ДД.ММ.ГГГГг. ОСФР по Иркутской области составлен протокол №, согласно которого у ФИО2 выявлен факт излишней выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> в связи с несвоевременным сообщением о поступлении на работу лиц, получающих КЦ и ЕВ.

Решением ОСФР по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено с ДД.ММ.ГГГГ из ежемесячной компенсационной выплаты, причитающейся ФИО2, удерживать 20%.

ДД.ММ.ГГГГг. в адрес ФИО2 направлено сообщение о выявлении излишне выплаченных сумм компенсации в размере <данные изъяты>, которые будут удерживаться в размере 20% от причитающейся выплаты до момента полного погашения переплаты.

По сведениям ОСФР по Иркутской области за период с сентября 2024г. по март 2025г. у ФИО2 удержаны выплаты в размере <данные изъяты>Указанная переплата образовалась у ФИО2 в связи с тем, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ГАУ ИО ЦОПМКИМКО предоставило в ОСФР по Иркутской области в отношении ФИО2 сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию по форме ЕФС-1.

На основании распоряжения Министерства образования Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-мр постановлено утвердить состав лиц, привлекаемых к проведению основного периода ГИА. В соответствии с Приложением к которому, ФИО2 – учитель английского языка МКОУ СОШ № им. ФИО11 УКМО утверждена организатором в аудитории 4204.

Как следует из распоряжения Министерства образования Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-мр постановлено утвердить состав лиц, привлекаемых к проведению основного периода ГИА с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Министерства образования Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-мр постановлено определить места расположения, пунктов проведения экзаменов основного периода государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования и распределить между ними участников экзаменов согласно приложению. Руководителям органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, осуществляющих управление в сфере образования, рекомендовать обеспечить работу пунктов проведения экзаменов основного периода государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования.

Согласно Приложению к указанному распоряжению в г. Усть-Куте местом расположения пункта проведения экзаменов основного периода ГИА по образовательным программам основного общего образования определено, в том числе в МОУ СОШ № УКМО.

Согласно копии письма начальника Управления образованием УКМО от ДД.ММ.ГГГГ, направленного руководителям ОО, в целях обеспечения проведения ГИА на территории УКМО указано на необходимость обеспечения явки работников ОО в пункты проведения экзаменов согласно Приложению 1.

В соответствии с указанным Приложением 1, ФИО2, как учитель МКОУ СОШ № им. ФИО11 УКМО, привлечена в качестве организатора в аудитории при проведении ГИА в 2024г.: 27.05, 28.05, 30.05, 31.05, 03.06, 04.06, 06.06.

Согласно копии табеля учета рабочего времени педагогических работников, привлекаемых к подготовке и проведению ГИА-11 в качестве сотрудников ППЭ (кроме руководителя) в основной период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осуществляла обязанности в количестве 5 часов – ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 5 часов – ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 7 часов – ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 6 часов – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии табеля учета рабочего времени педагогических работников, привлекаемых к подготовке и проведению ГИА-11 в качестве сотрудников ППЭ (кроме руководителя) в основной период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осуществляла обязанности в количестве 7 часов – ДД.ММ.ГГГГ,

Из представленного расчета компенсации за работу по подготовке и проведению ГИА за основной период в 2024г., произведенный ГАУ ИО ЦОПМКИМКО, следует, что ФИО2 в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждении Положения об установлении размера и порядка выплаты педагогическим работникам, участвующим в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, компенсации за работу по подготовке и проведению указанной государственной итоговой аттестации в Иркутской области» за 23 час. и 21 час. отработанного времени начислено <данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно, за вычетом налога в общей сумме <данные изъяты>

Анализируя представленные доказательства, в их совокупности, суд находит установленным, что ФИО2 осуществляет трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени в МКОУ СОШ № им. ФИО11 УКМО в должности учителя английского языка.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена и выплачивается ежемесячная денежная выплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы», поскольку истец осуществляет уход за <данные изъяты> в возрасте до 18 лет и осуществляет трудовую деятельность на условиях неполного рабочего времени, что лицами, участвующими в деле не оспаривалось.

При написании ФИО2 заявления на получение указанной выплаты, ей разъяснялось о том, что прекращением ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату.

При этом, на гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Так, материалами дела подтверждено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 – учитель английского языка МКОУ СОШ № им. ФИО11 УКМО на основании распоряжения Министерства образования Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-мр и письма начальника Управления образованием УКМО от ДД.ММ.ГГГГ, утверждена организатором в аудитории при проведении ГИА в 2024г. в следующие даты: 27.05, 28.05, 30.05, 31.05, 03.06, 04.06, 06.06.

Постановлением Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп утверждено Положение об установлении размера и порядка выплаты педагогическим работникам, участвующим в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, компенсации за работу по подготовке и проведению указанной государственной итоговой аттестации в Иркутской области.

Согласно п. 2 указанного Положения, выплата компенсации педагогическим работникам осуществляется Государственным автономным учреждением Иркутской области "Центр оценки профессионального мастерства, квалификаций педагогов и мониторинга качества образования" (далее - Центр) за счет средств областного бюджета, предоставляемых Центру в виде субсидии на иные цели, определенные законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Компенсация выплачивается педагогическим работникам, участвующим по решению министерства образования Иркутской области (далее - министерство) в проведении государственной итоговой аттестации в рабочее время и освобожденным от основной работы на период проведения государственной итоговой аттестации (далее - педагогические работники), выполняющим следующие функции, в том числе организатора в аудитории (п. 3 Положения).

Как указано в п. 6 названного Положения решение министерства о привлечении педагогических работников к участию в проведении государственной итоговой аттестации оформляется в форме правового акта министерства, издаваемого в срок не позднее чем за 14 календарных дней до начала соответствующего периода проведения государственной итоговой аттестации на основании сведений о лицах, привлекаемых к проведению государственной итоговой аттестации, внесенных в региональную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования.

Учет времени работы педагогических работников, распределенных в пункт проведения экзаменов, осуществляется руководителем пункта проведения экзаменов посредством ведения табеля учета времени работы педагогических работников, форма которого утверждается локальным нормативным актом Центра 9абз. 1 п. 8 Положения).

Как указано в п. 12 Положения в срок не позднее 30 календарных дней со дня окончания соответствующего периода проведения государственной итоговой аттестации Центр рассматривает документы, указанные в пунктах 4, 8 - 11 настоящего Положения, определяет размер компенсации в соответствии с главой 3 настоящего Положения и принимает решение в форме локального нормативного акта о выплате компенсации.

Из представленного расчета ГАУ ИО ЦОПМКИМКО, который соответствует Положению об установлении размера и порядка выплаты педагогическим работникам, участвующим в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, компенсации за работу по подготовке и проведению указанной государственной итоговой аттестации в Иркутской области, утвержденному постановлением Правительства Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-пп, ФИО2 была произведена компенсационная выплата.

Кроме того, указанные сведения о полученном ФИО2 доходе были направлены в ОСФР по Иркутской области, в ввиду чего, впоследствии ОСФР по Иркутской области приняло оспариваемое истцом решение об удержании ежемесячной денежной выплаты, получаемой ФИО2 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы», поскольку за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ею получен доход.

При этом, ни условиями трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ни дополнительными соглашениями к нему, по условиям которого ФИО2 работает в должности учителя английского языка в МКОУ СОШ № им. ФИО11 УКМО на условиях неполного рабочего времени, не предусмотрены обязанности оказания услуг по проведению ГИА.

Вместе с тем, приказами директора МКОУ СОШ № им. ФИО11 УКМО от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од, от ДД.ММ.ГГГГ №-од ФИО2 направлялась для исполнения государственной обязанности – участия в подготовке и проведению ГИА с освобождением от основного места работы и с сохранением места работы на время исполнения государственных обязанностей.

При этом, в соответствии с приказом директора МКОУ СОШ № им. ФИО11 УКМО №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 72 календарных дней.

Согласно табелям учета использованного рабочего времени ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проставлен отпуск.

Однако, при участии в подготовке и проведении ГИА ФИО2 из ежегодного отпуска не отзывалась, заявления о переносе ежегодного отпуска не писала, что не оспаривала истец в судебном заседании.

В материалы дела ФИО2 представлены электронные проездные билеты по маршруту Усть-Кут – Иркутск – Москва с отправлением из <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и прибытием в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из письменных возражений директора ГАУ ИО ЦОПМКИМКО, отчет в отношении ФИО2 отражен периодом, указанным в распоряжении Министерства образования Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ №-мр, однако сам расчет компенсации произведен за фактические дни, в которые ФИО2 участвовала в проведении ГИА в качестве организатора в аудитории.

В соответствии с ч. 9 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогическим работникам образовательных организаций, участвующим по решению уполномоченных органов исполнительной власти в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в рабочее время и освобожденным от основной работы на период проведения указанной государственной итоговой аттестации, предоставляются гарантии и компенсации, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права. Педагогическим работникам, участвующим в проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, выплачивается компенсация за работу по подготовке и проведению указанной государственной итоговой аттестации. Размер и порядок выплаты такой компенсации устанавливаются субъектом Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации, выделяемых на проведение государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования.

В соответствии со статьей 170 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время. Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.

Как разъяснил Минфин России в письме от ДД.ММ.ГГГГг. № в случаев незаключения с педагогическими работниками гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) по подготовке и проведению ГИА в письменной форме по причине отсутствия прямого указания на необходимость заключения таких договоров в постановлениях законодательных органов субъектов Российской Федерации, считаем, что факт выполнения педагогическими работниками работ по подготовке и проведению ГИА по решению уполномоченных органов исполнительной власти соответствует признакам договора подряда либо договора возмездного оказания услуг, предусмотренным соответственно статьями 702 и 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), которые могут быть заключены в том числе и в устной форме с учетом положений статьей 432 и 434 Гражданского кодекса. Учитывая изложенное, компенсации, выплачиваемые педагогическим работникам за выполнение работ по подготовке и проведению ГИА, признаются объектом обложения страховыми взносами как выплаты, производимые по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, независимо от источника финансирования данных выплат, а также от факта заключения с педагогическими работниками гражданско-правовых договоров в письменной форме.

Приказом СФР от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена единая формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядок ее заполнения.

Форму ЕФС-1 подают страхователи по обязательному пенсионному страхованию и обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве (п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»).

Согласно представленным ГАУ ИО ЦОПМКИМКО сведениям в отношении ФИО2 по форме ЕФС-1, заполненной согласно изменениям утвержденным Приказом СФР от ДД.ММ.ГГГГ №, ГАУ ИО ЦОПМКИМКО указан код по типу договора в соответствии с п. 46 Порядка заполнения формы ЕФС-1.

Так, согласно представленной форме, в соответствии с Приказом СФР от ДД.ММ.ГГГГ № и видом договора (ГПХ) в графе «Код выполняемой функции» указано: ДГПХФЛНС 3332.4 (договор гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ (оказание услуг), в соответствии с которым страхователь обязан уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Учитывая изложенное, при направлении на период проведения ГИА учителей, ГАУ ИО ЦОПМКИМКО заполняется форма ЕФС-1, в соответствии с формой «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденной Приказом СФР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Договоры с педагогическими работниками организатор ГИА не заключает, выплаты производятся на основании табелей учета времени работы педагогических работников, направленных в образовательные учреждения. При этом, на суммы компенсации начисляются страховые взносы, соответственно все педагогические работники, принимающие участие в ГИА и получившие соответствующую компенсацию, отражены в расчете по страховым взносам, в связи с чем, данные начисления и выплаты отражены и включены в персонифицированные сведения о физическом лице.

Как следует из представленных ФИО2 сведений о состоянии ИЛС, ГАУ ИО ЦОПМКИМКО в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в III квартале 2024г. в ОСФР по Иркутской области подавались сведения в отношении истца ФИО2 (том 1 л.д. 15-18, л.д. 90-97).

Поскольку выплата педагогу денежной компенсации за работу по подготовке и проведению ГИА фактически является оплатой за оказание им услуг, рассматривать данную выплату в качестве компенсационной в порядке ст. 164 Трудового кодекса Российской Федерации неправомерно, так как она не направлена на возмещение затрат, связанных с выполнением работ по трудовому договору.

При таких обстоятельствах, отчет, направленный в ОСФР по Иркутской области в отношении ФИО2 по форме ЕФС-1, выполнен в соответствии с нормами действующего законодательства и соответствует распоряжениям Министерства образования Иркутской области, изданным в указанный период.

Отчетность в отношении учителей, выполняющих работу по подготовке и проведению ГИА, в соответствии с Приказом СФР от ДД.ММ.ГГГГ № оформляется по форме ДГПХФЛНС с кодом выполненной функции 3332.4. Факт заключения с работником письменного договора значения при этом не имеет.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к ГАУ ИО ЦОПМКИМКО о признании выплаты за участие в экзаменах в 2024г. компенсацией и обязании внести корректировку в отчеты, поданные в Социальный фонд России в отношении ФИО2 в 2024 году о сроках участия в экзаменах, а именно, изменить сроки с «ДД.ММ.ГГГГ по 05.07.2024» на сроки с «ДД.ММ.ГГГГ по 06.06.2024» не имеется, в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

Поскольку нарушений прав истца со стороны ГАУ ИО ЦОПМКИМКО не установлено, требования ФИО2 к ГАУ ИО ЦОПМКИМКО о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> также не подлежат удовлетворению.

В соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 при выполнении работы по организации ГИА в ОСФР по Иркутской области об оказании данных услуг не сообщила, при том, что в период оказания данный работ, ФИО2 от работы фактически не освобождалась, находилась в ежегодном отпуске, следовательно, получала доход, не предусмотренный условиями ее трудового договора.

Следовательно, нет оснований для признания решения ОСФР по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязании произвести перерасчет по ФИО2 пособия по уходу за <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно решению суда и вернуть излишне удержанные средства согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до момента вступления в силу судебного решения, в данной части исковые требования ФИО2 также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (<данные изъяты>) к Государственному автономному учреждению Иркутской области «Центр оценки профессионального мастерства, квалификаций педагогов и мониторинга качества образования» (<данные изъяты>), Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (<данные изъяты>) о признании выплаты компенсационной, признании решения незаконным, обязании внести корректировку в отчеты, вернуть излишне удержанные средства, взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 14 марта 2025г.

Судья А.С. Шумавцова