Решение по делу № 2А-480/2022 от 19.01.2023 - о признании незаконным постановления от 29 декабря 2017 г. № 1150 «О признании многоквартирных домов, находящихся на территории муниципального образования «Беломорское городское поселение» аварийными и подлежащими сносу» в части установления срока отселения, возложении обязанностив течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу установить иной срок отселения.

УИД 10RS0001-01-2022-000754-55

Дело №2а-49/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2023 г. г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи

Захаровой М.В.,

при секретаре

ФИО1,

с участием представителя административного истца

Журавлева Б.Г.

представителей административного ответчика администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район»

ФИО2,ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» о признании незаконным постановления от 29 декабря 2017 г. № 1150 «О признании многоквартирных домов, находящихся на территории муниципального образования «Беломорское городское поселение» аварийными и подлежащими сносу» в части установления срока отселения, возложении обязанностив течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу установить иной срок отселения,

установил:

заместитель прокурора Республики Карелия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» о признании незаконным постановления от 29 декабря 2017 г. № 1150 «О признании многоквартирных домов, находящихся на территории муниципального образования «Беломорское городское поселение», аварийными и подлежащими сносу» в части установления срока отселения, возложении обязанности в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу установить иной срок отселения жильцов.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Республики проведена проверка соблюдения жилищного законодательства на территории Беломорского района, в ходе которой было выявлено оспариваемое постановление, пунктом 2 которого 25 домов, расположенных на территории Беломорского района, признаны аварийными и подлежащими сносу, установлен срок отселения жильцов – до 25 декабря 2039 года. Между тем, физический износ зданий составляет более 50 %, техническое состояние оценивается как ветхое. Учитывая высокую степень износа строительных конструкций, превышение нормативного срока службы жилых домов, указании экспертом на угрозу обрушения зданий, отсутствие какого-либо обоснования установленного срока отселения жильцов (свыше 22 лет с даты признания домов аварийными), прокурор полагает, что установленный пунктом 2 оспариваемого постановления срок является чрезмерно длительным и неразумным, ставит под угрозу жизнь и здоровье жильцов данных домов, так и третьих лиц.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Журавлев Б.Г. заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представители административногоответчика администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район»ФИО2, ФИО3 в судебном заседании против иска возражали, ссылаясь на отсутствие достаточного финансирования, что препятствует расселению домов в более ранние сроки. Указали, что данные дома по настоящий момент обслуживаются управлявшими организациями, в дома поставляются коммунальные ресурсы. Не исключена та ситуация, что жители домов самостоятельно проведут их ремонт, в связи с чем полагали установленный в оспариваемом постановлении срок отселения жильцов разумным. Сообщили суду, что жилой дом по адресу: <адрес> уже снесен, а потому техническая экспертиза в отношении данного дома не представлена. Указали, что в случае принятия судом решения о признании пункта № постановления незаконным, в резолютивной части решения целесообразно указать на возложение обязанности по установлению иного срока в отношении всех домов, поскольку часть квартир из иных домов также расселены.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся административных соответчиков и заинтересованных лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, оценив доводы возражений на иск, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

С учетом положений ч. 1.1 ст. 219 КАС РФ, а также того факта, что прокурор оспаривает сроки отселения, установленные до 2039 года, суд не усматривает оснований для применения к настоящему административному иску требования о трехмесячном сроке обращения в суд.

Как установлено судом и следует из материалов дела, заключением межведомственной комиссии от 21 декабря 2017 г. выявлены основания для признания жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.Техническим заключением ООО ПКБ «Промбезопасность» 2017 г. установлено, что многоквартирный дом, 1960 года постройки, имеет дефекты стен и козырьков, фасадов, кровли, системы электроснабжения, водоснабжения и водоотведения. Требуемая теплоизоляция не обеспечена. Физический износ фундамента 41 %, стен 64 %, фасадов 120 %, штукатурки 40%, окон 40 %, дверей 40 %, стропильной системы 61 %, кровли 60 %. Капитальный ремонт признан нецелесообразным. Дефекты носят угрожающий характер.

Заключением межведомственной комиссии от 21 декабря 2017 г. выявлены основания для признания жилого дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.Техническим заключением ООО ПКБ «Промбезопасность» 2017 г. установлено, что многоквартирный дом, 1959 года постройки, имеет дефекты стен и козырьков, фасадов, кровли, системы электроснабжения, водоснабжения и водоотведения. Требуемая теплоизоляция не обеспечена. Физический износ фундамента 30 %, стен 64 %, фасадов 120 %, штукатурки 40%, окон 50 %, дверей 30 %, чердачного перекрытия 45 %, стропильной системы 61 %, системы электроснабжения 40 %, системы канализации 61 %. Капитальный ремонт признан нецелесообразным. Дефекты носят угрожающий характер. Устойчивость здания не обеспечивается.

Заключением межведомственной комиссии от 21 декабря 2017 г. выявлены основания для признания жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.Техническим заключением ООО ПКБ «Промбезопасность» 2017 г. определено, что многоквартирный дом, 1961 года постройки, имеет дефекты стен и козырьков, фасадов, кровли, системы электроснабжения, водоснабжения и водоотведения. Требуемая теплоизоляция не обеспечена. Физический износ фундамента 41 %, стен 62 %, козырьки 60 %, фасадов 80 %, штукатурки 35 %, окон 50 %, дверей 50 %, чердачного перекрытия 30 %, стропильной системы 61 %, системы электроснабжения 55 %, системы канализации 40 %, кровельного перекрытия 60 %. Капитальный ремонт признан нецелесообразным. Дефекты носят угрожающий характер. Устойчивость здания не обеспечивается.

Заключением межведомственной комиссии от 21 декабря 2017 г. выявлены основания для признания жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.Техническим заключением ООО ПКБ «Промбезопасность» 2017 г. определено, что многоквартирный дом, 1961 года постройки, имеет дефекты стен и козырьков, фасадов, кровли, системы электроснабжения, водоснабжения и водоотведения. Требуемая теплоизоляция не обеспечена. Физический износ фундамента 41 %, стен 62 %, фасадов75 %, штукатурки 30 %, окон 40 %, дверей 30 %, чердачного перекрытия 50 %, стропильной системы 61 %, кровли 60 %, системы электроснабжения 25 %, системы канализации 50 %. Капитальный ремонт признан нецелесообразным. Дефекты носят угрожающий характер. Устойчивость здания не обеспечивается.

Заключением межведомственной комиссии от 21 декабря 2017 г. выявлены основания для признания жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.Согласно техническому заключению ООО ПКБ «Промбезопасность» 2017 г. в многоквартирном доме, 1961 года постройки, установлены дефекты стен и козырьков, фасадов, кровли, системы электроснабжения, водоснабжения и водоотведения. Требуемая теплоизоляция не обеспечена. Физический износ фундамента 45 %, стен 62 %, козырьков 30 %, фасадов 80 %, штукатурки 61 %, окон 50 %, дверей 45 %, чердачного перекрытия 55 %, стропильной системы 55 %, кровли 60 %, системы электроснабжения 50 %, системы канализации 50 %, системы отопления 60 %. Капитальный ремонт признан нецелесообразным. Дефекты носят угрожающий характер. Устойчивость здания не обеспечивается.

Заключением межведомственной комиссии от 21 декабря 2017 г. выявлены основания для признания жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.Согласно техническому заключению ООО ПКБ «Промбезопасность» 2017 г. в многоквартирном доме, 1960 года постройки, установлены дефекты стен и козырьков, фасадов, кровли, системы электроснабжения, водоснабжения и водоотведения. Требуемая теплоизоляция не обеспечена. Физический износ фундамента 50 %, стен 61 %, козырьков 30 %, фасадов 80 %, штукатурки 61 %, окон 61 %, дверей 70 %, чердачного перекрытия 70 %, стропильной системы 61 %, кровли 60 %, системы электроснабжения 61 %, системы водоснабжения 61 %, системы канализации 61 %, системы отопления 50 %. Капитальный ремонт признан нецелесообразным, дом признан аварийным. Дефекты носят угрожающий характер. Устойчивость здания не обеспечивается.

Заключением межведомственной комиссии от 21 декабря 2017 г. выявлены основания для признания жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.Согласно техническому заключению ООО «Альфа-строй» 2017 г. в многоквартирном доме, 1959 года постройки, установлены дефекты стен и козырьков, фасадов, кровли, системы электроснабжения, водоснабжения и водоотведения. Требуемая теплоизоляция не обеспечена. Физический износ фундамента 61 %, стен 61 %, окон 70 %, дверей 60 %, чердачного перекрытия 61 %, кровли 61 %, системы электроснабжения 61 %, системы водоснабжения 61 %, системы канализации 60 %. Капитальный ремонт признан нецелесообразным, дом признан аварийным. Дефекты носят угрожающий характер. Устойчивость здания не обеспечивается.

Заключением межведомственной комиссии от 21 декабря 2017 г. выявлены основания для признания жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.Согласно техническому заключению ООО «Альфа-строй» 2017 г. в многоквартирном доме, 1961 года постройки, установлены дефекты стен и козырьков, фасадов, кровли, системы электроснабжения, водоснабжения и водоотведения. Требуемая теплоизоляция не обеспечена. Физический износ фундамента 61 %, фасадов 61 %, кровли 41 %, крыши 61 %, окон 61 %, дверей 61 %, системы электроснабжения 60 %, системы водоснабжения 40 %, системы водоотведения 80 %, системы отопления 40 %. Капитальный ремонт признан нецелесообразным, дом признан аварийным. Дефекты носят угрожающий характер. Устойчивость здания не обеспечивается.

Заключением межведомственной комиссии от 21 декабря 2017 г. выявлены основания для признания жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Согласно техническому заключению ООО «Альфа-строй» 2017 г. в многоквартирном доме, 1961 года постройки, установлены дефекты стен и козырьков, фасадов, кровли, системы электроснабжения, водоснабжения и водоотведения. Требуемая теплоизоляция не обеспечена. Физический износ фундамента 71 %, стен 61 %, дверей 71 %, окон 61 %, крыши 61 %, кровли 60 %, системы электроснабжения 60 %. Капитальный ремонт признан нецелесообразным, дом признан аварийным. Дефекты носят угрожающий характер. Устойчивость здания не обеспечивается.

Заключением межведомственной комиссии от 21 декабря 2017 г. выявлены основания для признания жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.Согласно техническому заключению ООО ПКБ «Альфа-строй» 2017 г. в многоквартирном доме, 1960 года постройки. Физический износ фундамента 61 %, стен 61 %, окон 70 %, дверей 60 %, крыши 61 %, кровли 61 %, системы электроснабжения 61 %, системы отопления 61 %, системы водоснабжения 61 %, системы канализации 61 %. Капитальный ремонт признан нецелесообразным, дом признан аварийным. Дефекты носят угрожающий характер. Устойчивость здания не обеспечивается.

Заключением межведомственной комиссии от 29 декабря 2017 г. выявлены основания для признания жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.Согласно техническому заключению ООО «Центр независимой строительной экспертизы Эжен» 2017 г. в многоквартирном доме, 1962 года постройки. Техническое состояние фундамента, стен, крыши, кровли, водоотведения, окон и дверей – ограниченно-работоспособное, перекрытий – аварийное. Капитальный ремонт признан нецелесообразным, дом признан аварийным. Имеются критические дефекты, свидетельствующие о снижении несущей способности стен, фундамента и перекрытий, Дефекты носят угрожающий характер. Устойчивость здания не обеспечивается. Дом подлежит признанию аварийным и сносу.

Заключением межведомственной комиссии от 29 декабря 2017 г. выявлены основания для признания жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.Согласно техническому заключению ООО «Центр независимой строительной экспертизы Эжен» 2017 г. в многоквартирном доме, 1960 года постройки. Техническое состояние фундамента, крыши, кровли, водоотведения, окон и дверей – ограниченно-работоспособное, перекрытий – аварийное. Капитальный ремонт признан нецелесообразным. Имеются критические дефекты, свидетельствующие о снижении несущей способности стен, фундамента и перекрытий. Элементы дома повреждены бионалетом, подвержены разрушению грибком и жучком. Существует угроза внезапного обрушения перекрытий и потери устойчивости дома. Дом подлежит признанию аварийным и сносу.

Заключением межведомственной комиссии от 29 декабря 2017 г. выявлены основания для признания жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Согласно техническому заключению ООО «Центр независимой строительной экспертизы Эжен» 2017 г. в многоквартирном доме, 1960 года постройки. Техническое состояние фундамента, стен и перекрытий – аварийное, крыши, кровли, водоотведения, окон и дверей – ограниченно-работоспособное. Капитальный ремонт признан нецелесообразным. Имеются критические дефекты, свидетельствующие о снижении несущей способности стен, фундамента и перекрытий. Существует угроза внезапного обрушения перекрытий и потери устойчивости дома. Дом подлежит признанию аварийным и сносу.

Заключением межведомственной комиссии от 29 декабря 2017 г. выявлены основания для признания жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.Согласно техническому заключению ООО «Центр независимой строительной экспертизы Эжен» 2017 г. в многоквартирном доме, 1930 года постройки. Техническое состояние фундамента, крыши, кровли, водоотведения, окон и дверей – ограниченно работоспособное, стен и перекрытий – аварийное. Капитальный ремонт признан нецелесообразным. Имеются критические дефекты, свидетельствующие о снижении несущей способности стен, фундамента и перекрытий. Элементы дома повреждены бионалетом, подвержены разрушению грибком и жучком. Существует угроза внезапного обрушения перекрытий и потери устойчивости дома. Дом подлежит признанию аварийным и сносу.

Заключением межведомственной комиссии от 29 декабря 2017 г. выявлены основания для признания жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.Согласно техническому заключению ООО «Центр независимой строительной экспертизы Эжен» 2017 г. в многоквартирном доме, 1958 года постройки. Техническое состояние фундамента, оснований и стен, крыши, кровли, водоотведения, окон и дверей –– ограниченно работоспособное, перекрытий – аварийное. Капитальный ремонт признан нецелесообразным. Имеются критические дефекты, свидетельствующие о снижении несущей способности стен, фундамента и перекрытий. Элементы дома повреждены бионалетом, подвержены разрушению грибком и жучком. Существует угроза внезапного обрушения перекрытий и потери устойчивости дома. Дом подлежит признанию аварийным и сносу.

Заключением межведомственной комиссии от 29 декабря 2017 г. выявлены основания для признания жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.Согласно техническому заключению ООО «Центр независимой строительной экспертизы Эжен» 2017 г. в многоквартирном доме, 1980 года постройки. Техническое состояние фундамента, крыши, кровли, водоотведения, окон и дверей –– ограниченно работоспособное, стен и перекрытий – аварийное. Капитальный ремонт признан нецелесообразным. Имеются критические дефекты, свидетельствующие о снижении несущей способности стен, фундамента и перекрытий. Элементы дома повреждены бионалетом, подвержены разрушению грибком и жучком. Существует угроза внезапного обрушения перекрытий и потери устойчивости дома. Дом подлежит признанию аварийным и сносу.

Заключением межведомственной комиссии от 29 декабря 2017 г. выявлены основания для признания жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Согласно техническому заключению ООО «Центр независимой строительной экспертизы Эжен» 2017 г. в многоквартирном доме, 1957 года постройки. Техническое состояние фундамента и основания, крыши, кровли, водоотведения, окон и дверей – ограниченно работоспособное, стен и перекрытий – аварийное. Капитальный ремонт признан нецелесообразным. Имеются критические дефекты, свидетельствующие о снижении несущей способности стен, фундамента и перекрытий. Элементы дома повреждены бионалетом, подвержены разрушению грибком и жучком. Существует угроза внезапного обрушения перекрытий и потери устойчивости дома. Дом подлежит признанию аварийным и сносу.

Заключением межведомственной комиссии от 29 декабря 2017 г. выявлены основания для признания жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Согласно техническому заключению ООО «Центр независимой строительной экспертизы Эжен» 2017 г. в многоквартирном доме, 1962 года постройки. Техническое состояние фундамента и основания, стен, крыши, кровли, водоотведения, окон и дверей –– ограниченно работоспособное, перекрытий – аварийное. Капитальный ремонт признан нецелесообразным. Имеются критические дефекты, свидетельствующие о снижении несущей способности стен, фундамента и перекрытий. Элементы дома повреждены бионалетом, подвержены разрушению грибком и жучком. Существует угроза внезапного обрушения перекрытий и потери устойчивости дома. Дом подлежит признанию аварийным и сносу.

Заключением межведомственной комиссии от 29 декабря 2017 г. выявлены основания для признания жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.Согласно техническому заключению ООО «Центр независимой строительной экспертизы Эжен» 2017 г. в многоквартирном доме, 1942 года постройки. Техническое состояние фундамента и основания, стен, перекрытий – аварийное, кровли, водоотведения, окон и дверей – ограниченно работоспособное. Капитальный ремонт признан нецелесообразным. Имеются критические дефекты, свидетельствующие о снижении несущей способности стен, фундамента и перекрытий. Элементы дома повреждены бионалетом, подвержены разрушению грибком и жучком. Существует угроза внезапного обрушения перекрытий и потери устойчивости дома. Дом подлежит признанию аварийным и сносу.

Заключением межведомственной комиссии от 29 декабря 2017 г. выявлены основания для признания жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.Согласно техническому заключению ООО «Центр независимой строительной экспертизы Эжен» 2017 г. в многоквартирном доме, 1970 года постройки. Техническое состояние фундамента и основания, стен – аварийное, перекрытий, кровли, водоотведения, окон и дверей – ограниченно работоспособное. Капитальный ремонт признан нецелесообразным. Имеются критические дефекты, свидетельствующие о снижении несущей способности стен, фундамента и перекрытий. Элементы дома повреждены бионалетом, подвержены разрушению грибком и жучком. Существует угроза внезапного обрушения перекрытий и потери устойчивости дома. Дом подлежит признанию аварийным и сносу.

Заключением межведомственной комиссии от 29 декабря 2017 г. выявлены основания для признания жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Согласно техническому заключению ООО «Центр независимой строительной экспертизы Эжен» 2017 г. в многоквартирном доме, 1961 года постройки. Техническое состояние фундамента и основания, стен, кровли, водоотведения, окон и дверей – ограниченно-работоспособное, перекрытий – аварийное. Капитальный ремонт признан нецелесообразным. Имеются критические дефекты, свидетельствующие о снижении несущей способности стен, фундамента и перекрытий. Элементы дома повреждены бионалетом, подвержены разрушению грибком и жучком. Существует угроза внезапного обрушения перекрытий и потери устойчивости дома. Дом подлежит признанию аварийным и сносу.

Заключением межведомственной комиссии от 29 декабря 2017 г. выявлены основания для признания жилого дома по адресу: <адрес>, <адрес> аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.Согласно техническому заключению ООО «Центр независимой строительной экспертизы Эжен» 2017 г. в многоквартирном доме, 1972 года постройки. Техническое состояние фундамента и основания, стен, перекрытий – аварийное, крыши, кровли, водоотведения, окон и дверей – ограниченно-работоспособное. Капитальный ремонт признан нецелесообразным. Имеются критические дефекты, свидетельствующие о снижении несущей способности стен, фундамента и перекрытий. Элементы дома повреждены бионалетом, подвержены разрушению грибком и жучком. Существует угроза внезапного обрушения перекрытий и потери устойчивости дома. Дом подлежит признанию аварийным и сносу.

Заключением межведомственной комиссии от 29 декабря 2017 г. выявлены основания для признания жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.Согласно техническому заключению ООО «Центр независимой строительной экспертизы Эжен» 2017 г. в многоквартирном доме, год постройки не известен. Техническое состояние фундамента и основания, стен, перекрытий, окон и дверей – аварийное, крыши, кровли, водоотведения – ограниченно-работоспособное. Капитальный ремонт признан нецелесообразным. Имеются критические дефекты, свидетельствующие о снижении несущей способности стен, фундамента и перекрытий. Элементы дома повреждены бионалетом, подвержены разрушению грибком и жучком. Существует угроза внезапного обрушения перекрытий и потери устойчивости дома. Дом подлежит признанию аварийным и сносу.

Заключением межведомственной комиссии от 29 декабря 2017 г. выявлены основания для признания жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.Согласно техническому заключению ООО «Центр независимой строительной экспертизы Эжен» 2017 г. в многоквартирном доме, год постройки 1950. Техническое состояние фундамента и основания, крыши, кровли, водоотведения – ограниченно-работоспособное, стен, перекрытий – аварийное. Капитальный ремонт признан нецелесообразным. Имеются критические дефекты, свидетельствующие о снижении несущей способности стен, фундамента и перекрытий. Элементы дома повреждены бионалетом, подвержены разрушению грибком и жучком. Существует угроза внезапного обрушения перекрытий и потери устойчивости дома. Дом подлежит признанию аварийным и сносу.

Заключением межведомственной комиссии от 29 декабря 2017 г. выявлены основания для признания жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. На момент рассмотрения настоящего дела указанный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в 2019 году снесен, до этого – был полностью расселен.

Постановлением администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» от 29 декабря 2017 г. № указанные выше 25 многоквартирных домов признаны аварийными и подлежащими сносу.

Пунктом 2 Постановления установлен срок для отселения граждан, зарегистрированных в многоквартирных домах, до 25 декабря 2039 г.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в РФ, уполномоченный по правам человека в субъекте РФ, Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте РФ, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ч. 9 - 10 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также напризнании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению. Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля (п. 1, 8, 9 ст. 14 ЖК РФ).

Согласно ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г.№ 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее Положение).

Согласно п. 49, 52 Положения на основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абз.7 п. 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или опризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Решение органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное п. 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

Системный анализ вышеперечисленных норм права позволяет суду прийти к выводу, что решение о дальнейшем использовании помещений, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ отнесено к исключительной компетенции административного ответчика.

Согласно разъяснениям пункта 18 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г.№ 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»в случаях, когда в соответствии с законодательством органу или лицу, наделенным публичными полномочиями, предоставляется усмотрение при реализации полномочий, суд в соответствии с частью 1 статьи 1 и статьей 9 КАС РФ осуществляет проверку правомерности (обоснованности) реализации усмотрения в отношении граждан, организаций. Осуществление усмотрения, включая выбор возможного варианта поведения, вопреки предусмотренным законом целям либо в нарушение требований соразмерности является основанием для вывода о нарушении пределов усмотрения и для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункты 1 и 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Оспариваемое прокурором постановление в части установления срока расселения многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, не может быть принято произвольно, без учета их технического состояния и физического износа, поскольку в противном случае это влечетреальную угрозу повышения и без того опасного нахождения граждан в указанных жилых помещениях, вследствие чего их жизнь и здоровье будет подвергаться необоснованному риску. Суд также приходит к убеждению в том, что столь длительное сохранение домов в ветхом состоянии создает реальную угрозу в виде их обрушения также для жизни и здоровья третьих лиц – граждан, которые находятся, работаютлибо проживают рядом с такими домами.

С учетом распределенного выше бремени доказывания именно административный ответчик должен представить суду достаточное фактическое обоснование применительно к длительности установленного срока отселения жильцов.

Такого обоснования в суд не поступило. Напротив, мотивируя установление столь длительного срока, административный ответчик, по сути, апеллировал лишь к отсутствию финансирования и реальной возможности расселить дома ранее 2039 года в связи с нехваткой на территории района муниципального жилищного фонда. Однако данные обстоятельства не опровергают доводы прокурора, а также выводы суда об опасности сохранения ветхих домов столь длительный срок в имеющемся состоянии. Напротив, из представленных суду доказательств следует, что по состоянию на дату принятия межведомственной комиссией заключения многоквартирные дома представляли реальную опасность для проживающих в них граждан, а также иных лиц, поскольку было отмечено снижение до недопустимого уровня их надежности и прочности, а также устойчивости строительных конструкций и оснований. Экспертами применительно к каждому дому отмечена реальная и внезапная угроза обрушения.По всем домам превышен нормативный срокслужбы, как и срок службы конструктивных элементов. На основании изложенного, суд не может согласиться с позицией административных ответчиков о том, что приведенные истцом в заявлении доводы о наличии реальной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в доме, ничем не подтверждены.

Кроме того, суд отмечает, что на протяжении длительного периода времени, многоквартирные дома, поименованные в оспариваемом постановлении, находятся фактически в стадии саморазрушения, поскольку их состояние только ухудшается. Доводы представителей административных ответчиков о том, что жильцы сами могут провести их капитальный ремонт, судом отклоняются, поскольку не основаны на положениях действующего законодательства.

Учитывая данные обстоятельства в их совокупности, оспариваемое прокурором постановление в части определения сроков отселения жильцов до 25 декабря 2039 года является явно не обоснованным, поскольку принято без учета реального состояния многоквартирных домов, в связи с чем, суд усматривает правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.Тот факт, что один из многоквартирных домов уже расселен на выводы суда в части признания постановления незаконным не влияет, поскольку до момента его фактического расселения и сноса оспариваемое постановление к жильцам применялось и нарушало их права.

Руководствуясь ст. 175 - 180, 227 - 228 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным пункт 2 Постановления администрации муниципального образования «Беломорский муниципальный район» от 29 декабря 2017 г. № «О признании многоквартирных домов, находящихся на территории муниципального образования «Беломорское городское поселение» аварийными и подлежащими сносу» в части установления срока отселения жильцов до 25 декабря 2039 года.

Обязать администрацию муниципального образования «Беломорский муниципальный район» в течение 15 дней с даты вступлениярешения суда в законную силу определить иной разумный срок для отселения граждан.

Об исполнении решения в установленный срок необходимо сообщить в Беломорский районный суд Республики Карелия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Захарова

Решение в окончательной форме принято 19 января 2023 года.