Дело №5-286/2025 КОПИЯ
УИД № 23RS0036-01-2025-004161-21
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 июня 2025 года ст. Динская
Судья Динского районного суда Краснодарского края Погорелов В.В.,
с участием:
представителя ГУ Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <адрес> ФИО2
представителя АО "Краснодартеплосеть" по доверенности
ФИО3,
секретаря судебного заседания ФИО4,
рассмотрев материалы об административном правонарушении и протокол 23ПГК№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО "Краснодартеплосеть" по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с пунктом 22 части 1статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 03.07.2016 г. №226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации", в части осуществления федерального государственного контроля (надзора) за объектами топливно-энергетического комплекса, постановлением Правительства РФ от 12.05.2023 № 740"Об утверждении Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", в соответствии с Планом проведения проверок объектов ТЭК на 2023 год, в период с 03.04.2023 по 28.04.2023 сотрудниками Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю проведена плановая выездная проверка в отношении объекта ТЭК Котельная № АО "ФИО6", расположенного по адресу: <адрес>, пер. Больничный, <адрес>.
По результатам проверки выявлены нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, составлен соответствующий акт, выдано Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В мае 2024 года проведена внеплановая проверка объекта вышеуказанного объекта ТЭК. В ходе проверки установлено, что субъект ТЭК не устранил в полном объеме нарушения, указанные в ранее выданном предписании от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам чего, составлен соответствующий акт, выдано повторное Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №В/24-23 "Об устранении выявленных нарушений", сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании распоряжения начальника Главного управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Главного управления Росгвардии по <адрес> проведена повторная внеплановая проверка в отношении объекта ТЭК - Котельная № АО "<адрес>", расположенного по адресу: <адрес>, пер. Больничный, <адрес>. Категория опасности объекта - "Низкая".
В ходе проверки выявлены нарушения требований постановления Правительства Российской Федерации от 03.08.2024№ дсп "Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса".
По итогам внеплановой выездной проверки в отношении АО ФИО7", составлен протокол об административном правонарушении по признакам, предусмотренным ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
Представитель АО "Краснодартеплосеть" ФИО3 в судебном заседании не признала факт совершения правонарушения, по основаниям изложенным в письменных возражениях.
Представитель Главного управления Росгвардии по <адрес> в судебном заседании полагал виновность АО "ФИО8" в совершении данного административного правонарушения доказанной.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Частью 36 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.
Частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи.
За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, административная ответственность установлена частью 37 настоящей статьи, санкция которой предусматривает для юридических лиц административный штраф в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.
В силу ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ (ред. от 22.04.2024)"О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" под субъектами топливно-энергетического комплекса понимаются физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.
Согласно ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ (ред. от 22.04.2024)"О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.
Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных субъектов топливно-энергетического комплекса (ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ (ред. от 22.04.2024)"О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса").
Частью 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ (ред. от 22.04.2024)"О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" установлено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации Правительства РФ от 12.05.2023 № 740"Об утверждении Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" и обязательны для применения всеми субъектами ТЭК.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 03.07.2016 г. №226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" на войска национальной гвардии возлагается выполнение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК), за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.
На основании положений п. 26 ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона войска национальной гвардии уполномочены выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в области обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, АО "ФИО9" ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 50 минут, владеющее на законном праве, категорированным объектом ТЭК, по адресу: <адрес>, пер. Больничный, <адрес>, не исполнило в установленный срок пункты 1, 3, 4, 5,6,7,8 повторного законного предписания Главного управления Росгвардии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Я№В/24-23, установленным сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Мотивированного обращения от АО "Краснодартеплосеть"о продлении сроков исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в адрес Управления Росгвардии по краснодарскому краю в установленные сроки не поступало. Доказательств обратного суду не представлено.
Виновность АО "Краснодартеплосеть" полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно протоколом об административном правонарушении 23ПГК№ от ДД.ММ.ГГГГ; актом о проведения внеплановой проверки №ПВ/25-23 от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений №В/24-23.
Протокол об административном правонарушении содержит сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Событие вмененного АО "Краснодартеплосеть" деяния описано в протоколе об административном правонарушении в соответствии с диспозицией части 37 статьи 19.5 названного кодекса, с указанием на все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.
Доказательства по делу об административном правонарушении получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо нарушений при их получении допущено не было.
Таким образом, суд приходит к выводу, что вывод о том, что АО "ФИО10", будучи подвергнутым административному наказанию за совершение, предусмотренного частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ правонарушения, и в период, когда оно считалось подвергнутым данному административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ, совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности, то есть повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 36 статьи 19.5 КоАП РФ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Данных о том, что на момент рассмотрения дела указанный объект исключен из Перечня объектов ТЭК, не имеется.
Суд полагает, что оснований для применения к АО "Краснодартеплосеть" положений ст. 2.9 КоАП РФ с освобождением его от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, не имеется, поскольку бездействия общества свидетельствуют о его игнорировании правил поведения, а правонарушение направлено против порядка управления, что существенно угрожает охраняемым общественным отношениям.
Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья признает доказанной АО "ФИО11" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.
Как усматривается, обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу, что для достижения цели административного наказания, обществу необходимо назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - АО "ФИО12", ИНН №, зарегистрированное по адресу: Россия, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
получатель платежа УФК по <адрес> (Главное управление Росгвардии по <адрес>) Банк получателя Южное ГУ Банка России ИНН <***>, КПП 231101001, БИК 010349101, Кор./счет 40№, КБК 18№, ОКТМО 03701000, номер счета банка получателя платежа: 03№, УИН 18№.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии со ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в течение десяти дней.
Судья подпись В.В. Погорелов