50RS0031-01-2024-020026-15

2-5551/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2025 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ужакиной В.А.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО2 об обязании привести земельный участок в соответствие,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Одинцовского городского округа Московской области обратилась в суд с иском к ФИО2 об обязании привести земельный участок с кадастровым номером №, АДРЕС, д. Глазынино в соответствие с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» путем прекращения незаконной деятельности по организации шиномонтажа, стоянки, кофейня, обязании использовать земельный участок с кадастровым номером №, АДРЕС в соответствие с видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства», взыскании начиная с даты вступления решения в законную силу и по день фактического исполнения решения суда судебной неустойки в размере 3 500 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Свои требования мотивировали тем, что Управлением муниципального земельного контроля и экологии Администрации Одинцовского городского округа Московской области проведены мероприятия муниципального земельного контроля по адресу: АДРЕС собственником которого является ответчик. Земельный участок с кадастровым номером №, АДРЕС, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, сведения о границах земельного участка внесены в ЕГРН, площадь участка: 1 200 кв. м. Строения, расположенные на земельном участке, используются для деятельности следующего вида: автостоянка, объект дорожного сервиса, торговля, о чем свидетельствует шиномонтаж, стоянка, кофейня. Поскольку Установлены признаки нарушения требований земельного законодательства, связанные с использованием казанного земельного участка, не по целевому назначению в соответствии с установленным видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», нарушения ответчик не устранил, вынуждены обратиться в суд.

Истец Администрация Одинцовского г.о. МО в судебное заседание представителя не направили, будучи уведомленными.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, направив представителя которая возражала против требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила отказать.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей предусмотрены ст. 8 ГК РФ.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

По смыслу приведенных норм защите подлежит лишь нарушенное или оспоренное право.

Способы защиты гражданских прав должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

В судебном заседании установлено, что Управлением муниципального земельного контроля и экологии Администрации Одинцовского городского округа АДРЕС проведены мероприятия муниципального земельного контроля по адресу: АДРЕС, Одинцовский городской округ, АДРЕС собственником которого является ответчик.

В настоящее время, с учетом представленных ответчиком документов о перераспределении земель, заявлены требования в отношении земельного участка щадью 562 кв.м и земельного участка с кадастровым номером №.

Земельный участок с кадастровым номером №, АДРЕС, д. Глазынино, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, сведения о границах земельного участка внесены в ЕГРН, площадь участка: 1 200 кв. м.

Согласно утверждениям истца строения, расположенные на земельном участке, используются для деятельности следующего вида: автостоянка, объект дорожного сервиса, торговля.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Одинцовского городского округа Московской области, утвержденными Постановлением Администрации Одинцовского городского округа Московской области от 28.09.2021 №, а также Генеральному плану Одинцовского городского округа АДРЕС, за исключением территории бывшего городского округа Звенигород Московской области, утвержденному Решением Совета депутатов одинцовского городского округа Московской области от 15.12.2021 №, земельный участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне СХ-3 (зона сельскохозяйственного производства).

Зона сельскохозяйственного производства СХ-3 установлена для ведения сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакулыуры (рыбоводства), в том числе для размещения объектов капитального строительства, необходимых для сельскохозяйственного производства.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:…2) самовольного занятия земельного участка, 3) в иных предусмотренных федеральным законом случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:… 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

В соответствии со ст. 25,26 Земельного кодекса РФ права собственности на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 02.01.2017 №218- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно Федеральному закону РФ № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление муниципального земельного контроля на территории городских и сельских поселений относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

В силу пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Предусмотренное подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием ограничено необходимостью соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статья 42 ЗК РФ предусматривает, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Статьей 72 ЗК РФ в обязанности органов местного самоуправления вменено осуществление муниципального земельного контроля (пункт 3). В случае выявления нарушения требований земельного законодательства, за которое предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация об этом, а копия акта направляется в орган государственного земельного надзора (пункт 5).

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункты 1, 2 статьи 1065 ГК РФ).

На основании пункта 4 статьи 85 ЗК РФ, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть запрет на использование таких объектов.

Вместе с тем, прекращение (запрет) деятельности является исключительной мерой и допускается только в случаях, если выявленные нарушения носят неустранимый характер и имеется явная угроза жизни и здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия. Указанное соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 18 июня 2013 года N 136/13 по делу N А55-23145/10.

В соответствие со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 305 Гражданского кодекса РФ данные права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения могут быть пресечены путем: 1) признания недействительными в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Вместе с тем, как указывает ответчик павильон, на котором размещена вывеска кафе, не функционирует, машины на территории земельного участка отсутствуют, также как и оборудование для стоянки. На земельном участке располагается шиномонтаж грузовой сельскохозяйственной техники, в подтверждение чего предоставлены фотографии и договор на шиномонтажные работы от 01.01.2020г. с ЗАО «Матвеевское».

Согласно градостроительной документации, земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне СХ-3 (зона сельскохозяйственного производства). Указанная зона установлена для ведения сельскохозяйственного производства, обеспечения деятельности фермерских хозяйств.

Основными видами разрешенного использования являются в том числе: обеспечение сельскохозяйственного производства, что предполагается возможность размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства. Поскольку шиномонтаж осуществляется именно сельскохозяйственной техники, не имеется оснований полагать, что земельный участок используется не по назначению, кроме того, истцом не предоставлено доказательств, что имеется угроза жизни и здоровью граждан.

Анализируя установленные по делу обстоятельства и разрешая заявленные исковые требования по существу, суд приходит к выводу об отклонении требований в полном объеме ввиду выбора истцом ненадлежащего способа защиты нарушенного права.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО2 об обязании привести земельный участок с кадастровым номером №, АДРЕС в соответствие с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» путем прекращения незаконной деятельности по организации шиномонтажа, стоянки, кофейня, обязании использовать земельный участок с кадастровым номером №, АДРЕС в соответствие с видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства», взыскании начиная с даты вступления решения в законную силу и по день фактического исполнения решения суда судебной неустойки в размере 3 500 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2025 года.