УИД 72RS0№-03

Гражданское дело №а-3058/2025

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 04 августа 2025 года

Тюменский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Э.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению <адрес> в защиту неопределенного круга лиц к Администрации Каскаринского сельского поселения Тюменского муниципального района <адрес> об обязании обеспечить создание и обустройство контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов,

установил:

<адрес> обратился в суд с административным иском к ответчику об обязании обеспечить создание и обустройство контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов, мотивировав требования тем, что прокуратурой района проведена проверка по факту нарушения законодательства об охране окружающей среды. В ходе проверки было установлено, что ответчик, на которого, как на орган местного самоуправления возложена обязанность по обустройству площадок для накопления отходов обязательства не исполняет. Согласно информации ООО «ТЭО» от ДД.ММ.ГГГГ в д.Вилижаны, входящей в состав Каскаринского сельского поселения Тюменского муниципального района, отсутствуют контейнерные площадки и контейнеры. Непринятие мер ответчиком по обустройству необходимого количества контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории д.Вилижаны, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано Конституцией Российской Федерации, прокурор, ссылаясь Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, просит суд обязать административного ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить создание и обустройство необходимого количества контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории д.Вилижаны в соответствии с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, разместив каждую из них на расстоянии не менее 20 метров, но не более 100 метров до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Представитель заинтересованного лица ООО «ТЭО» ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица Роспотребнадзора по <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена, суду представила письменное заключение по административному иску, в котором полагала, административный иск подлежащим удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Заслушав представителей сторон, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пункт 1 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ "Об общих правилах организации местного самоуправления в РФ" (далее по тексту - Закон №131-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

Согласно п.2 Правил №, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п.3 Правил №, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.3 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В соответствии с п.3 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-214, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи <6> должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № Санитарным правилам.

Из материалов дела следует, что по итогам проверки проведенной прокуратурой <адрес> во исполнение решения межведомственной рабочей группы по обеспечению законности в области обращения с отходами, выявлено отсутствие надлежащего оборудования контейнерных площадок на территории д.Вилижаны входящей в состав Каскаринского сельского поселения.

Указанные обстоятельства подтверждены сведениями ООО «ТЭО» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9-10).

По итогам проверки в адрес ответчика внесено предостережение о недопустимости нарушения закона от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12).

На запрос прокурора района о предоставлении сведений об организации сбора ТКО в д.Вилижаны, администрация Каскаринского сельского поселения направила ответ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14-15), согласно которому сбор и вывоз твердых коммунальных отходов в д.Вилижаны осуществляется бестарным методом (без накопления на контейнерных площадках) по графику, утвержденному региональным оператором ООО «ТЭО».

Несмотря на внесенное предостережение, администрацией Каскаринского сельского поселения, выявленные нарушения закона устранены не были, о чем свидетельствует ответ на запрос.

Суд считает доказанным не соответствие требованиям пункта 3 Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в д.Вилижаны, <адрес>, поскольку данные площадки не созданы, не оборудованы. Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, результатами прокурорской проверки, административным ответчиком не опровергнуты.

Данная ситуация противоречит статье 8 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", относящего создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципального района на территории сельских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами, пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", которым допускается накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, пункту 3 Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, устанавливающему обязательные требования к обустройству контейнерных площадок.

Обеспечение благоприятной окружающей среды, ее защита от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, наличие достоверной информации о состоянии окружающей среды напрямую затрагивает права и законные интересы на проживание в надлежащих условиях неопределенного круга лиц, проживающих на территории д.<адрес>.

На основании изложенного, суд признает несостоятельными доводы представителя административного ответчика.

Оценивая бездействие административного ответчика как незаконное суд учитывает положения части 1 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также то обстоятельства, что требования прокуратуры об устранении нарушения закона предъявлялись именно в адрес администрации Каскаринского сельского поселения.

Оценка судом бездействия административного ответчика как незаконного является основанием для восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление, в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Указанный в исковом заявлении срок в течение 6 месяцев с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу является разумным для устранения нарушений.

Устранение допущенных нарушений входит в компетенцию администрации Каскаринского сельского поселения, на основании пп.8 ч.2 ст.4 Устава Каскаринского сельского поселения Тюменского муниципального района <адрес>, согласно которому администрация Каскаринского сельского поселения обладает полномочиями по решению вопроса участия в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о законности требований прокурора, в связи с чем, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, оснований для взыскания государственной пошлины с административного ответчика, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179 -180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования <адрес> в защиту неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию Каскаринского сельского поселения Тюменского муниципального района в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить создание и обустройство контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов в д.Вилижаны, <адрес>, в соответствии с требованиями СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Об исполнении решения суда сообщить прокурору <адрес> и в Тюменский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Э.В. Яковлева