Постановление по делу № 5-733/2025 от 16.06.2025 | Волжский городской суд (Волгоградская область)

Дело № 5-733/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июня 2025 года город Волжский Волгоградской области

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Малаева И.В. (<адрес>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Открытого акционерного общества «Комбинат объемного домостроения» ИНН <***>, КПП 343501001 ОГРН <***>, дата присвоения 11 декабря 2002 года, регистрирующий орган - Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району города Волгограда; адрес юридического лица: Волгоградская область, г. Волжский, ул., ФИО1, д. 35А,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Комбинат объемного домостроения» (далее по тексту ОАО «КОД») по адресу: <адрес>, "."..г. в 14 часов 00 минут, будучи привлеченным постановлением мирового судьи судебного участка № 74 судебного района города Волжского Волгоградской области от 21 июня 2024 года, вступившим в законную силу, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно не исполнило предписание от 25 апреля 2024 года №2404/047-34/770-В/ПИВ об устранении в срок до 14 апреля 2025 года нарушений Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2021 года № 1464, Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно:

- в бетонно-смесительном цехе:

помещение раздевалки не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 38 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

кабинет начальника БСЦ не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 38 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

кабинет начальника смены не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 38 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

кабинет учетчика не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 38 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

помещение гаражного бокса не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 5.2 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

- в формовочном цехе:

складское помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 5.2 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

помещение лаборатории не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 9.2 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

кабинет начальника лаборатории не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 9.2 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

комната мастеров участка отделки не оборудована автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 38 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

комната отдыха формовщиков не оборудована автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 38 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

помещение электромонтеров не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 9.2 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

комната отдыха машиниста крана не оборудована автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 38 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

кабинет начальника цеха не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 38 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

комната отдыха начальника цеха не оборудована автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 38 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

кабинет начальника смены не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 38 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

комната для совещаний не оборудована автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 38 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

бытовое помещение (мужская раздевалка), расположенное на третьем этаже не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 38 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

помещение учетчика формовочного цеха не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 38 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

бытовое помещение (мужская раздевалка), расположенное на втором этаже не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 38 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

помещение ОТК не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 38 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

бытовое помещение (женская раздевалка), расположенное на третьем этаже не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 38 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

помещение операторов котельной не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 38 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

- в арматурном цехе:

комната мастеров не оборудована автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 38 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

помещение временного хранения материалов не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 5.2 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

помещение красного уголка не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 38 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

помещение женской раздевалки не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 38 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

помещение мужской раздевалки не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 38 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

помещение учетчиков не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 38 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

коридор второго этажа, административно-бытового корпуса цеха, не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 38 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

в месте перепада высот кровли производственного корпуса арматурного цеха и кровли административно-бытового корпуса арматурного цеха не предусмотрена наружная пожарная лестница (перепад высоты составляет 9,1 метр) (п. 7.10 СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям);

трансформаторная подстанция (ТП-603) не оборудована автоматической установкой пожарной сигнализации, (п. 3, п. 13 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

- в административно-бытовом корпусе № 2:

помещение учебного класса не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 38 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

кабинет инженеров не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 38 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

кабинет директора ООО "Флаг-ман-Транс" не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 38 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

кабинет диспетчеров ООО "Флагман-Транс" не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 38 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

кабинет начальника ОМТС ОАО СК "Флагман" не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 38 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

помещение грузчиков ОАО "Комбинат объемного домостроения" не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 38 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

коридор третьего и второго этажа административно-бытового корпуса № 2 не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 38 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

помещение гаражного бокса не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 4.1.2.1 прил. 1 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

помещение раздевалки водителей не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 38 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

помещение ремонтного бокса не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 9.2 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

- в административно-бытовом корпусе № 1 отделка стен лестничной клетки третьего этажа выполнена из горючего материала (панелей МДФ) (Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. п. 6 ст. 134 табл. 28);

- в отделе материально-технического снабжения (ОМТС):

помещение склада материала № 1 не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 5.2 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

кабинеты кладовщиков не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 38 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

- в отделе сбыта:

кабинет мастеров не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 38 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

кабинет менеджера не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 38 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464);

- в помещении столовой:

помещение столовой не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п. 3, п. 38 прил. 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. № 1464).

Представитель (защитник) привлекаемого юридического лица – ОАО «КОД» ФИО2, действующий на основании доверенности, при рассмотрении дела об административном правонарушении вину общества в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, пояснив, что все объекты защиты оборудованы автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, однако техническая документация не оформлена.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – государственный инспектор г. Волжского по пожарному надзору ФИО3 при рассмотрении дела пояснил, что на момент проведения проверки, выданное ранее ОАО «КОД» предписание, после привлечения к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, повторно в полном объеме и в установленный срок не были исполнены. В настоящее время, указанные в протоколе об административном правонарушении выявленные нарушения не устранены.

Выслушав объяснения участников по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях ОАО «КОД» состава вменённого административного правонарушения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.

Часть 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) влечет административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно части 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет для юридических лиц наложение административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения по ст. 19.5 КоАП РФ являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора.

Объективную сторону правонарушений по ст. 19.5 КоАП РФ составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль.

Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.

Предписание выносится в случае выявления нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы. Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. Предписание как ненормативный правовой акт, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.

Административная ответственность по ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение законных предписаний следующих органов (уполномоченных учреждений, организаций), должностных лиц: в том числе органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (ч. ч. 12 - 14 ст. 19.5 КоАП РФ).

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Также в соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ) определено, что законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ обязательные требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 сентября 2021 г. N 1464 утверждены требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, согласно которым: в зданиях и сооружениях не оснащаются автоматическими установками пожаротушения и (или) системой пожарной сигнализации следующие помещения:

а) с мокрыми процессами (душевые, плавательные бассейны, санузлы, охлаждаемые камеры, мойки и т.п.);

б) венткамеры (за исключением вытяжных, обслуживающих производственные помещения категории А или Б по взрывопожарной опасности), насосные водоснабжения, бойлерные, тепловые пункты и другие помещения для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы;

в) категории В4 (кроме помещений, предусмотренных приложениями N 1 - 3 к настоящему документу) и категории Д по пожарной опасности;

г) лестничные клетки;

д) тамбуры и тамбур-шлюзы (п. 5).

Как следует из протокола об административном правонарушении № 47-42/2025/1 от 23 мая 2025 года, составленным в присутствии представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, 21 мая 2025 года в 14 часов 00 минут на объектах ОАО «КОД», расположенных по адресу: <адрес>А, допущено неисполнение пунктов 1-48 предписания № 2402/047-34/77-В/ПИВ от 25 апреля 2024 года, срок исполнения которого истек 14 апреля 2025 года.

В соответствии с решением о проведении инспекционного визита от 19 мая 2025 года № 2505/047-34/107-В/РИВ в отношении ОАО «КОД» государственным инспектором г. Волжского по пожарному надзору – инспектором ОНД и ПР по г. Волжскому УНД и ПР ГУ МЧС России по Волгоградской области ФИО3 проведен инспекционный визит в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора.

21 мая 2025 года в ходе проведения внеплановой проверки осуществления контроля, за исполнением ранее выданного предписания № 2404/047-34/77-В/ПИВ от 25 апреля 2024 года, срок исполнения которого истек 14 апреля 2025 года, выявлено неисполнение п. п. 1-48 данного предписания.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 74 судебного района города Волжского Волгоградской области от 21 июня 2024 г. ОАО «КОД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35000 рублей, за неисполнение предписания №2404/047-34/77-В/РИВ об устранении в срок до 15 апреля 2024 года допущенных нарушений.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления должностным лицом административного органа в отношении ОАО «КОД» протокола об административном правонарушении от 23 мая 2025 года № 47-42/2025/1 по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждены собранными доказательствами, которые отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:

- копией решения о проведении инспекционного визита от 22 апреля 2024 года №2404/047-34/77-В/РИВ;

- актом инспекционного визита от 25 апреля 2024 года № 2404/047-34/77-В/АИВ;

- копией предписания №2404/047-34/77-В/ПИВ от 25 апреля 2024 года;

- актом инспекционного визита (внепланового) от 21 мая 2025 года №2505/047-34/107-В/АИВ,

- копией постановлением мирового судьи судебного участка № 74 судебного района города Волжского Волгоградской области от 21 июня 2024 г. о привлечении ОАО «КОД» к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований не доверять указанным доказательствам у судьи не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают, они получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Предписание органа пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности было вынесено уполномоченным на то должностным лицом в пределах его компетенции с соблюдением порядка его вынесения, в нем четко и ясно сформулированы конкретные действия, которые необходимо совершить исполнителю, оно является доступным для понимания и исполнимым.

Поскольку предписание представителю ОАО «КОД» вручено заблаговременно, то в указанный в предписании срок могло предпринять все необходимые действия, направленные на исполнение требований законодательства и требований административного органа, а в случае необходимости обратиться в уполномоченный орган с обоснованием уважительных причин невозможности исполнения требований предписания, однако, ОАО «КОД» не выполнило все пункты предписания, что его представителем не отрицается.

Довод о том, что ОАО «КОД» нарушения требований пожарной безопасности указанные в п. п. 1-48 предписания устранены, однако не подготовлена проектная документация, суд считает необоснованными, поскольку никакими объективными и достоверными доказательствами данное обстоятельство не подтверждено.

Повторное невыполнение юридическим лицом предписания об устранении нарушений установлено и доказано в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

Учитывая, что ОАО «КОД» ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, судья приходит к выводу о том, что указанное юридическое лицо повторно совершило административное правонарушение, в связи с чем, действия подлежат квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ОАО «КОД» имелась возможность для соблюдения законодательства в области порядка управления, за нарушение которого ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Причины, по которым требования пожарной безопасности не были соблюдены и предписание не было исполнено, не имеют правового значения и не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности.

С учетом изложенного, действия ОАО «Комбинат объемного домостроения», суд квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, а также возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

ОАО «КОД» имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие меры по их соблюдению.

В связи с чем, оснований для освобождения ОАО «КОД» от административной ответственности, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ и прекращении производства по делу, в том числе по доводам защитника об отсутствии в действиях указанного юридического лица состава вмененного административного правонарушения, судья не усматривает.

Кроме того, судья учитывает, что допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, которые смягчают наказание, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, к обстоятельствам, смягчающим наказание суд относит фактическое признание вины, принятие мер к частичному устранению нарушений требований пожарной безопасности. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Таким образом, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, суд считает возможным назначения наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей соответствует характеру допущенного обществом правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица.

Назначение такого вида и размера наказания обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, будет способствовать достижению цели наказания - предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Комбинат объемного домостроения» ИНН <***>, КПП 343501001 ОГРН <***>, дата присвоения "."..г., регистрирующий орган - Инспекция Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району города Волгограда; адрес юридического лица: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Сумму административного штрафа следует перечислить по следующим реквизитам: получатель УФК по Волгоградской области, № счета получателя платежа 40102810445370000021, ИНН <***>, КПП 344401001 (ГУ МЧС), наименование банка: отделение Волгоград Банк России, БИК 011806101, Корсчет 03100643000000012900, код бюджетной классификации 17711601191010005140, код ОКТМО 18710000, наименование получателя платежа УФК по Волгоградской области, наименование платежа - административный штраф в области пожарной безопасности УИИ- 34RS0011-01-2025-005248-41 (платёжный документ об уплате штрафа представить в Волжский городской суд).

Административный штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 г. N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в Волжский городской суд Волгоградской области.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, второй экземпляр указанного постановления направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей (статья 20.25 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области.

Судья: /подпись/ И.В. Малаева