Решение по делу № 2А-3956/2022 от 20.02.2023

Д<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2а-656/23

22RS0067-01-2022-005367-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 20 февраля 2023 года

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Фроловой Н.Е., при секретаре Бикеевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственному регистратору ФИО2 о признании незаконным отказа в государственной регистрации права, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию,

установил :

Истец обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения ответчика об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>; возложении на ответчика обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на указанную недвижимость.

В качестве оснований заявленных требований указывает, что спорный земельный участок был образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, который в свою очередь был предоставлен истцу в пожизненно наследуемое владение согласно государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ. По заявлению ФИО1 право пожизненного наследуемого владения было переоформлено на право аренды, что подтверждается постановлением администрации Тальменского района от ДД.ММ.ГГГГ, договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ. С момента заключения договора аренды у истца возникло предусмотренное законом право на приобретение данного земельного участка в собственность, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией Тальменского района был заключен договор купли-продажи земельного участка№-к, в связи с чем он обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности. Однако им от Управления Росреестра был получен отказ, который мотивирован тем, что предоставленный на государственную регистрацию договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является ничтожной сделкой, в связи с его противоречием ст.1 Закона Алтайского края от 14.03.2003 года №8-ЗС. Истец полагает отказ в регистрации незаконным, поскольку регистрирующим органом при вынесении оспариваемого решения не учтено, что заключение договора купли-продажи земельного участка в порядке переоформления права пожизненного наследуемого владения в собственность не противоречит ст.1 Закона АФ №8-ЗС. Оспариваемый отказ нарушает права истца как собственника земли на владение, пользование и распоряжение имуществом.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против их удовлетворения.

Ответчик ФИО2, привлеченная судом к участию в деле, в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для принятия решения об удовлетворении требований следует установить совокупность условий: незаконность действий и нарушение прав заявителя, после чего восстановить нарушенное право.

Между тем, такая совокупность по данному делу, по мнению суда, отсутствует.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и администрацией Тальменского района были заключены соглашение о расторжении договора аренды земельного участка № и договор купли-продажи земельного участка №, с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Алтайскому краю сторонами договора было подано заявление о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на указанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав до ДД.ММ.ГГГГ на основании п.7, 13 ч.1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, и сделка, подлежащая регистрации является ничтожной.

Фактическим основанием к приостановлению регистрации явилось то, что в соответствии со ст.1 Закона Алтайского края от 14.03.2003 года №8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» установлен запрет на предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, к которым относится и спорный участок, до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра было принято решение об отказе государственной регистрации прав, в связи с неустранением в установленный срок причин явившихся основанием для приостановления государственной регистрации.

В соответствии с п.7, 13 ч.1 ст.26 ФЗ от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной.

В силу ч.1 ст.27 Закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как установлено в ходе судебного разбирательства на основании решения Президиума Тальменского районного совета народных депутатов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ. № земельный участок площадью 65 га из земель колхоза «Родина» предоставлен в пожизненно-наследуемое владение гражданину ФИО1 для организации крестьянского хозяйства; Главой крестьянского хозяйства утвержден ФИО1

Данный земельный участок был постановлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №, категория - земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования - для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, местоположение земельного участка - <адрес>.

Указанный земельный участок впоследствии был разделен на 2 участка с кадастровыми номерами № и №.

Постановлением администрации Тальменского района от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления ФИО1 было прекращено право пожизненного наследуемого владения на указанные земельные участки.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Тальменского района и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу - <адрес>.

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией договор аренды указанного земельного участка был расторгнут и в эту же дату заключен договор купли-продажи №.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", пунктом 1 статьи 10 которого предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность на торгах (конкурсах, аукционах).

Согласно пункту 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий. Законами субъектов Российской Федерации устанавливаются случаи бесплатного предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно абзацу 1 пункта 4 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 Закона Алтайского края от 14.03.2003 N 8-ЗС "О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения" установлен запрет на предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, до 01.01.2052г.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. Алтайского краевого суда, оставленным без изменения Определением от ДД.ММ.ГГГГ Верховного Суда Российской Федерации №, отказано в удовлетворении заявления о признании статьи 1 Закона Алтайского края от 14.03.2003 N 8-ЗС "О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения" недействующей, норма признана соответствующей действующему земельному законодательству, в том числе статье 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации и Конституции Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что с учетом установленного запрета на приватизацию земельных участков на территории Алтайского края до ДД.ММ.ГГГГ. Управление Росреестра обоснованно посчитало отсутствие предусмотренных законом оснований для регистрации права собственности на испрашиваемый земельный участок, в связи с чем не имеется и оснований для признания отказа Управления в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Фролова Н.Е.