Решение по делу № 2-5288/2024 от 19.08.2025 - о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в <ФИО> участке в сфере охраны окружающей среды, об отходах производства и потребления.

Кызылский городской суд (Республика Тыва)

Категория дела О признании незаконным бездействии Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец в интересах неопределенного круга лиц обратился к <ФИО> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды об отходах производства и потребления, указав, что в результате проверки

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца старшего помощника прокурора <адрес> <ФИО> в судебном заседании заявленный иск поддержала по указанным в нем основаниям в полном объеме, дополнив, что нарушения так и не устранены, нарушение

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, согласно представленной информационной справке от <дата> в результате деятельности <ФИО> участке выявлены следующие нарушения. Исходя из изложенного, требование прокурора <адрес>..;

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Тыва Апан-оол Ч.Д. в интересах неопределенного круга лиц к <ФИО> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды, об отходах

Дело № 2-5288/2024

УИД: 17RS0017-01-2025-007476-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 августа 2025 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Монгуш Ч.С., при секретаре Нурзат С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва Апан-оол Ч.Д. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО4 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в ФИО5 участке в сфере охраны окружающей среды, об отходах производства и потребления

УСТАНОВИЛ:

Истец в интересах неопределенного круга лиц обратился к ФИО6 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды об отходах производства и потребления, указав, что в результате проверки требований федерального законодательства об отходах производства и потребления при сборе, вызову и утилизации отходов, образующихся в результате деятельности установлено, что на основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО7 владеет и пользуется муниципальным имуществом – объектом теплоснабжения является комплекс «Котельная с тепловыми сетями в <адрес>, назначение нежилое, 3-этажное, полезная площадь 1029,2 кв.м., находящийся по адресу: <адрес> с кадастровым номером №. При этом в ходе проверки в деятельности ФИО18 установлены следующие нарушения обязательных требований: отсутствует разработанная и утвержденная в установленном порядке программа ПЭК для объекта HBOC III-й категории «ФИО9 (нарушение пп. 1, 2 ст. 67 ФЗ № 7-ФЗ, ст. 25 ФЗ № 96-ФЗ, ст. 26 ФЗ № 89-ФЗ); отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2024 год (далее - Отчет ПЭК) в адрес Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва ФИО10 участка не представлен (нарушение п. 1 и 2 ст. 67 ФЗ №); сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» по форме №-ТП (отходы) за 2024 год в Росприроднадзор не направлены установленный срок, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. (нарушение ст. 19 ФЗ №); не разработаны и не утверждены паспорта отходов I - IV классов опасности (нарушение ст. 14 ФЗ №); отсутствует договор на оказание услуг по обращению, с отходами I и II классов опасности заключенный между федеральным оператором и ФИО19 однако, на балансе у предприятия имеется в наличии автотранспорт, в результате эксплуатации которых образуются отходы, в том числе II класса опасности (нарушение п. 1 ст. 14.4 ФЗ №); эксплуатация котельной <адрес> осуществляется в отсутствие проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы (нарушение ст. 30 ФЗ №); не имеется договор со сторонними организациями на передачу отходов (железные бочки, потерявшие потребительские свойства 3513030113995, деревянной тарой, утратившей потребительские свойства, незагрязненной 40414000515, лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные 46101001205, обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) 91920402604 и иных отходов от автотранспорта, обеспечивающие безопасное для окружающий среды утилизацию, обезвреживание, захоронению на отходы III-IV класса опасности) (нарушение ст. 34,51 ФЗ № 7-ФЗ); не ведется мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов (золошлакоотвал ФИО11 участка) и в пределах его воздействия на окружающую среду (программа мониторинга отсутствует и отчет о результатах состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду не представляется в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора (в нарушение п. 1, абз. 2, 8 п. 2 ст. 11, п. 3 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ); в ФИО12 участке осуществляется размещение золошлаковых отходов на объекте, не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО) (нарушение п. 7 ст. 12 ФЗ №); не представлена в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора декларация о плате за HBOC за 2021-2024 годы в установленный срок (нарушение ч. 8 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ, приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №); не внесена в установленный срок плана за негативное воздействие на окружающую среду за 2021-2024 годы (нарушение п. 1 ст. 16.1, п. 3 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ). В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района директору ФИО20 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ за №, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения об устранении нарушений в прокуратуру не поступили. Просит возложить на ФИО21 обязанность устранить и принять меры по устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: разработать и утвердить руководителем в установленном порядке для объекта HBOC III категории ФИО22 ФИО14 участок» программу производственного экологического контроля; представить отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2024 год в адрес Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва ФИО26 участка ФИО24 направить сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» по форме №-ТП (отходы) за 2024 год; заключить договор на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, между федеральным оператором и ФИО23 заключить договор с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами; заключить договоры со сторонними организациями на передачу отходов; разработать и утвердить паспорта отходов I - IV классов опасности ФИО15 участка ФИО25 положительное заключение государственной экологической экспертизы, разработав соответствующую документацию (в частности для эксплуатации золошлакоотвала); провести мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов (золошлакоотвал ФИО16 участка) и в пределах его воздействия на окружающую среду, разработать и утвердить программу мониторинга и отчет о результатах состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, предоставить в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора; представить в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора декларацию о плате за HBOC за 2021-2024 годы; внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2021- 2024 годы.

Представитель истца старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании заявленный иск поддержала по указанным в нем основаниям в полном объеме, дополнив, что нарушения так и не устранены, нарушение длится с 2021 года.

Представитель ответчика ФИО17» не явился, извещен причина неявки суду неизвестна, ходатайство об отложении судебного заседания не поступало, в связи с чем, суд рассматривает в его отсутствие.

Представитель третьего лица Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора в не явился, извещен, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Указанные требования предусмотрены Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно абзацу десятому статьи 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" под объектами размещения отходов понимаются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

В соответствии с Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, утвержденной Минстроем России 2 ноября 1996 года, полигоны - это комплекс природоохранительных сооружений, предназначенных для складирования, изоляции и обезвреживания ТБО, обеспечивающий защиту от загрязнения атмосферы, почвы, поверхностных и грунтовых вод, препятствующий распространению грызунов, насекомых и болезнетворных микроорганизмов.

Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такой Порядок установлен приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 года N 792 (далее - Порядок).

Согласно пункту 16 Порядка государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО) включает свод систематизированных сведений об эксплуатируемых объектах хранения отходов и объектах захоронения отходов, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 18 Порядка установлено, что ГРОРО формируется на основе информации об объектах размещения отходов, полученной в результате их инвентаризации, проведенной в соответствии с Правилами инвентаризации объектов размещения отходов, утвержденными Приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 года N 49 (далее - Правила инвентаризации).

Пунктом 5 Правил инвентаризации предусмотрено, что источниками информации для инвентаризации объектов размещения отходов являются: проектная документация на строительство объектов размещения отходов; данные обследований (натурных, инструментальных, иных) объектов размещения отходов; фондовые материалы; иная документация.

Согласно пункту 19 Порядка территориальные органы Росприроднадзора в 10-дневный срок с даты поступления от юридического лица и индивидуального предпринимателя, эксплуатирующего объект размещения отходов, характеристики объекта размещения отходов, составленной по результатам проведения инвентаризации объектов размещения отходов, представляют в Росприроднадзор информацию согласно перечню о данном объекте размещения отходов, предлагаемом для включения в ГРОРО, в том числе информацию о наименовании объекта размещения отходов, назначении объекта размещения отходов, местонахождении объекта размещения отходов, о наличии негативного воздействия на окружающую среду объекта размещения отходов на основании данных мониторинга состояния окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду; о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, эксплуатирующем объект размещения отходов.

Росприроднадзор в 15-дневный срок с даты регистрации информации об объекте размещения отходов, поступившей из территориального органа Росприроднадзора: рассматривает указанную информацию, присваивает номер объекту размещения отходов в ГРОРО, принимает правовые акты о включении объектов размещения отходов в ГРОРО с периодичностью не реже 1 раза в месяц (пункт 20 Порядка ведения кадастра).

От вида объекта размещения отходов зависит определение санитарно-гигиенических требований к его устройству и содержанию, в том числе установленных статьей 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 6 статьи 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов.

Федеральным законом от 25 декабря 2018 г. N 483-ФЗ "О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" срок перехода на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами продлен.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 29.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" до 1 января 2023 года запрет, установленный пунктом 7 статьи 12 этого федерального закона, также не распространяется на объекты, указанные в пункте 8 данной статьи: объекты размещения твердых коммунальных отходов, введенные в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющие документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Объекты, включенные в перечень и территориальную схему обращения с отходами, могут использоваться для размещения твердых коммунальных отходов без лицензии на осуществление деятельности по размещению отходов I - IV классов опасности. Деятельность по размещению твердых коммунальных отходов на объектах, включенных в перечень, регулируется в порядке, предусмотренном данным федеральным законом для объектов размещения отходов (пункт 9 статьи 29.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления").

Согласно ст. 51 Закона от 10.01.ю2002 №7-ФЗ запрещаются:

сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, рекреационных зонах, в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека;

захоронение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов;

ввоз отходов I - IV классов опасности в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания;

ввоз радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их хранения, переработки или захоронения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом "Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

захоронение в объектах размещения отходов производства и потребления продукции, утратившей свои потребительские свойства и содержащей озоноразрушающие вещества, без рекуперации данных веществ из указанной продукции в целях их восстановления для дальнейшей рециркуляции (рециклирования) или уничтожения.

Как следует из материалов дела, решением от 20.02.2025 №20 назначено провести проверку исполнения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, отходами I-IV классов опасности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к протоколу осмотра составленным Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора в <адрес>, котельная, золошлакоотвал, при участии в проведении внеплановой выездной проверки проводимой прокуратурой <адрес> Республики Тыва в отношении объектов ФИО27 находящегося по адресу: <адрес> <адрес> и осмотр золошлакоотвала, на предмет исполнения требований природоохранного законодательства (в области обращения с отходами производства и потребления) проведен осмотр территории объекта НВОС – ФИО28 расположенный по адресу: <адрес> и осмотр золошлакоотвала. Осмотром установлено: на предприятии организовано временное накопление ТКО на не оборудованной территории. Накопление осуществляется в контейнерах. Территория захламлена отходами производства и потребления: железные бочки, потерявшие потребительские свойства 3513030113995, деревянной тарой, утратившей потребительские свойства, незагрязненной 40414000515, лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные 46101001205, отбирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15 %) 91920402604 и другие. Золошлакоотвал представляет из себя открытые площадку для размещения золошлаков естественным покрытием, заполненность примерно 10-15%. Золошлаки доставляются на золошлакоотвал автотранспортом предприятия. Вокруг золошлакоотвала ограждение отсутствует. В период осмотра выявлено место возможного прорыва трубопровода на территории места сброса сточной воды на рельеф, рядом с автодорогой <адрес>

Исходя из справки составленной ДД.ММ.ГГГГ Енисейским межрегиональным управлением Росприроднадзора: в соответствии с требованием прокуратуры Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-р/п принято участие в проверке проводимой прокуратурой <адрес> Республики Тыва в отношении ФИО29 ФИО30 на предмет соблюдения законодательства об отходах производства и потребления при сборе, вывозе и утилизации отходов, образующихся в результате деятельности предприятия. Видом экономической деятельности ФИО31 является производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха. В государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, зарегистрирован следующий объект: котельная участка <адрес> – объект III категории, код: №П категория риска – не присвоена, свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данной справке ФИО32 осуществляет деятельность в соответствии с Концессионным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ с администрацией <адрес> в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования ФИО34 Согласно условиям пункта 3.1 концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ концессионер ФИО33 обязан:

3.1.1. осуществить Создание объекта соглашения в соответствии с установленным Концессионным соглашением Заданием и основными мероприятиями (Приложение №), совершив для этого все необходимые действия, в том числе:

3.1.1.1 получить все разрешения, необходимые для Создания объекта соглашения;

3.1.1.2 обеспечить осуществление инженерных изысканий и осуществить проектирование, получить заключение государственной экспертизы в отношении проектной документации:

3.1.1.3 получить Разрешение на ввод в эксплуатацию и ввести в эксплуатацию созданные объекты недвижимого имущества, входящие в состав Объекта соглашения;

3.1.2 использовать (эксплуатировать) Объект соглашения и Иное имущество в целях и в порядке, которые установлены Концессионным соглашением, обеспечивая соблюдение Плановых значений, показателей деятельности концессионера (Приложение №);

3.1.3 осуществлять Концессионную деятельность и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия Концедента, за исключением случаев, предусмотренных Законодательством и Концессионным соглашением;

3.1.4 обеспечить возможность осуществления контроля над исполнением Концессионного соглашения со стороны Концедента и Республики Тыва;

3.1.5 соблюдать сроки Создания объекта соглашения, предусмотренные Заданием и основными мероприятиями;

3.1.6 исполнять другие обязанности Концессионера, предусмотренные Концессионным соглашением;

3.1.7 обеспечить Государственную регистрацию права собственности Концедента на Незарегистрированное имущество, в том числе выполнение кадастровых работ и осуществление Государственной регистрации права собственности Концедента на Незарегистрированное имущество, а также Государственную регистрацию обременения данного права в пользу Концессионера в течение 1 (одного) года после Даты заключения концессионного соглашения, что подтверждается фототаблицей к протоколу осмотра.

В результате осмотра территории ФИО35 установлено, что на земельном участке, в 850 метрах западнее от <адрес>, общей площадью 11650 кв.м., с кадастровым номером 17:15:0302001:239 размещены золошлаковые отходы на естественной поверхности без каких-либо (протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ). Земельный участок заполнен золошлаковыми отходами на 10-15%. ФИО36 осуществляется размещение золошлаковых отходов на объекте, не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов.

Вместе с тем, согласно представленной информационной справке от ДД.ММ.ГГГГ в результате деятельности ФИО37 участке выявлены следующие нарушения.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление № о принятии мер к устранению допущенных нарушений, а также причин и условий, способствовавшим им в месячный срок. Данное представление направлено на электронную почту ответчика в тот же день.

Согласно п. 2 ст. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, порядков и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Программа ПЭК) утверждены приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» (далее - Приказ №).

ФИО40 для объекта HBOC III-й категории «ФИО39 участок» не разработана и не утверждена руководителем Программа ПЭК ФИО38

Таким образом, ФИО41 отсутствует разработанная и утвержденная в установленном порядке Программа ПЭК, что является нарушением требований п.п. 1, 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 1 приказа Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

ФИО42 отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2023 год (далее - Отчет ПЭК) в адрес Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва не представлен.

Таким образом, ФИО43 нарушены установленные требования п.п. 1, 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 приказа Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

ФИО98 не представлены данные учета (отсутствует учет) в области обращения с отходами за 2024 год и истекший период 2025 года.

Таким образом, нарушены ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами».

Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» по форме № 2-ТП (отходы) за 2024 год не направлены в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 1 ст. 14.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические липа, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, осуществляют обращение с данными отходами самостоятельно при наличии в собственности или на ином законном основании объектов утилизации, обезвреживания и (или) размещения отходов I и II классов опасности. В иных случаях индивидуальные предприниматели, юридические лица, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности, передают данные отходы федеральному оператору в соответствии с договорами на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности.

На момент проверки, ФИО45 отсутствует договор на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности заключенный между федеральным оператором и ФИО46 однако, на балансе у предприятия имеется в наличии автотранспорт (фототаблица от 27.02.2025). Следовательно, в ФИО44 результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы I и II классов опасности.

Таким образом, нарушены ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 1 ст. 14.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

ФИО47» не представлен договор с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Таким образом, нарушены ст. 34, ч. I ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2 ст. 11, п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В ходе осмотра территории объекта участка ФИО48 установлено, что на предприятии организовано временное накопление ТКО на не оборудованной площадке. Накопление осуществляется в контейнерах. Территория захламлена отходами производства и потребления: железные бочки, потерявшие потребительские свойства 3513030113995, деревянной тарой, утратившей потребительские свойства, незагрязнённой 40414000515, лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные 46101001205, обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) 91920402604 и другие.

Нарушены ч. 1 ст. 34, п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Золошлаковые отходы от сжигания угля являются основным видом отходов, образующимся в результате деятельности ФИО49 участке. Золоотвал находится в промышленной зоне с, ФИО50

Въезд на золошлакоотвал не ограничен, не размещен предупредительно-информационный знак о запрете прохода (проезда) на объект.

ФИО51 не представлены договоры со сторонними организациями на передачу отходов железные бочки, потерявшие потребительские свойства 3513030113995, деревянной тарой, утратившей потребительские свойства, незагрязнённой 40414000515, лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные 46101001205, обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) 91920402604 и иных отходов от автотранспорта, обеспечивающие безопасное для окружающий среды утилизацию, обезвреживание, захоронению на отходы III-IV класса опасности.

Таким образом, нарушены ст.ст. 34, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

ФИО52 осуществляют деятельность в отсутствие паспортов отходов I - IV классов опасности.

Таким образом, нарушены ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности».

В ходе осмотре территории ФИО54 установлено, что на земельном участке, в 850 метрах западнее от <адрес> размещены золошлаковые отходы на естественной поверхности без каких- либо (протокол осмотра 27.02.2025). Земельный участок заполнен золошлаковыми отходами на 10-15%.

ФИО55 осуществляется размещение золошлаковых отходов на объекте, не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО).

Таким образом, нарушены ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В результате осмотра территории золошлакоотвала ФИО96 участке установлено, что ФИО97 использует земельный участок для размещения отходов (золошлакоотвал).

Осмотром установлено, что использованные на технические нужды котельной сточные (технические) воды сбрасываются на рельеф. Сброс сточных вод не является централизованным (Протокол осмотра от 27.02.2025).

Нарушены ч. 1 ст. 34, п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» объектом государственной экологической экспертизы федерального уровня является проектная документация объектов капитального строительства, используемых для утилизации твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления к объектам обезвреживания и (или) объектам размещения отходов, а также проекты рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления, в том числе, которые не предназначались для размещения отходов производства и потребления.

Эксплуатация котельной <адрес> осуществляется в отсутствие проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Таким образом, нарушены требования пп. 3 п. 1 ст. 11, ст. 30 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

Согласно п. 3 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденных приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1030, мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду является частью системы наблюдений за ее состоянием и загрязнением под воздействием объектов размещения отходов и осуществляется в целях предотвращения негативных изменений качества окружающей среды, мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду является частью системы наблюдений за ее состоянием и загрязнением под воздействием объектов размещения отходов и осуществляется в целях предотвращения негативных изменений качества окружающей среды.

ФИО56 момента начала осуществления деятельности не ведется мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов (золошлакоотвал участка ФИО59) и в пределах его воздействия на окружающую среду (программа мониторинга отсутствует и отчет о результатах состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду не представляется в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора), что является нарушением п. 1, абз. 2, 8 п.2 ст.11, п.3 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Порядка проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, утвержденных приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1030.

ФИО58» является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - HBOC):

- за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

- за размещение отходов производства и потребления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. Лица, обязанные вносить плату, вправе выбрать один из следующих способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата:

1) в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате (с учетом корректировки размера платк. осуществляемой в соответствии с пунктами 10 - 12.1 статьи 16.3 настоящего Федерального закона) за предыдущий год;

2) в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, при исчислении которой платежная база определяется исходя из объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, лимитов на размещение отходов производства и потребления;

3) в размере, определенном путем умножения платежной базы, которая определена на основе данных производственного экологического контроля об объеме или о массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо об объеме или о массе размещенных отходов производства и потребления в предыдущем квартале текущего отчетного периода, на соответствующие ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду с применением коэффициентов, установленных статьей 16.3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 8 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

ФИО60 не представлена в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора декларация о плате за HBOC за 2021, 2022, 2023, 2024 годы в установленный срок. Нарушены п. 8 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», приказ Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы и о признании утратившими силу приказов Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 9 января 2017 г. № 3 и от 30 декабря 2019 г. № 899».

ФИО61 не внесена в установленный срок плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2021-2024 годы. Нарушены п. 1 ст. 16.1, п. 3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Со стороны Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора неоднократно направлялись требования о предоставлении Деклараций по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021, 2022 и 2023 гг.

В адрес Прокуратуры Республики Тыва информация о необходимости предоставлении ФИО62 Деклараций по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021, 2022 и 2023 гг. также направлялись.

В соответствии с Уставом ФИО63 (новой редакции), утвержденным Министром топлива и энергетики Республики Тыва от 06.07.2017: предприятие является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс расчетный и иные счета в банках, круглую печать со своим наименованием, штамп, бланки, фирменное наименование (п.1.6); предприятие от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п.1.8); предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности и получения прибыли (п.2.1); для достижения целей, указанных в п.2.1 настоящего Устава, предприятие осуществляет в установленном законодательством РФ порядке следующие виды деятельности (предмет деятельности предприятия): производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей; деятельность по обеспечению работоспособности котельных; передача пара и горячей воды (тепловой энергии); торговля паром и горячей водой (тепловой энергии); распределение газообразного топлива; торговля газообразным топливом, подаваемым по распределительным сетям; распределение электроэнергии; консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления предприятием; управление имуществом, находящимся в государственной собственности (п.2.2); право предприятия осуществлять деятельность на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется специальное разрешение – лицензия, возникает у предприятия с момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п.2.3).

Согласно концессионному соглашению в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в собственности муниципального образования «ФИО64» от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией ФИО66 и ФИО65» (Концессионер) и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва (<адрес>) заключили концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, находящихся в собственности Администрации ФИО67 кожууна Республики Тыва; концессионер обязуется за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, предусмотренных Концессионным соглашением: осуществлять мероприятия по созданию и (или) реконструкции объекта соглашения, право собственности на который принадлежит (применительно к имуществу, подлежащему реконструкции) или будет принадлежать (применительно к имуществу подлежащему созданию) концеденту, в соответствии с заданием и основными мероприятиями (п.1.1.1); осуществлять с использованием (эксплуатацией) объекта соглашения и иного имущества деятельность по производству, передаче, распределению тепловой энергии и осуществлению горячего водоснабжения в границах ФИО68 кожууна Республики Тыва (п.1.1.2); обеспечить реконструкцию, модернизацию недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества, входящего в объект соглашения, состав и описание которого приведены в разделе II настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит концеденту, за счет средств, предусмотренных в рамках ремонтных мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду с общим объемом финансирования за 15 лет в сумме 474 739 000 рублей (п.1.1.3); концедент обязуется предоставить концессионеру на срок и в порядке, установленном концессионным соглашением, права владения и пользования объектом соглашения и иным имуществом для осуществления концессионером создания объекта соглашения и концессионной деятельности (п.1.2); концедент предоставляет во владение и пользование концессионера принадлежащее концеденту недвижимое имущество в составе объекта соглашения, не прошедшее в установленном законодательством порядке государственный кадастровый учет и (или) государственной регистрации права, сведения о котором отсутствуют в ЕГРН (п.2.13); концессионер обязан: осуществить Создание объекта соглашения в соответствии с установленным Концессионным соглашением Заданием и основными мероприятиями (Приложение №2), совершив для этого все необходимые действия, в том числе (п.3.1.1): получить все разрешения, необходимые для Создания объекта соглашения (п. 3.1.1.1); обеспечить осуществление инженерных изысканий и осуществить проектирование, получить заключение государственной экспертизы в отношении проектной документации (п. 3.1.1.2); получить Разрешение на ввод в эксплуатацию и ввести в эксплуатацию созданные объекты недвижимого имущества, входящие в состав Объекта соглашения (п.3.1.1.3); использовать (эксплуатировать) объект соглашения и иное имущество в целях и в порядке, которые установлены Концессионным соглашением, обеспечивая соблюдение Плановых значений, показателей деятельности концессионера (Приложение №3) (п. 3.1.2); осуществлять Концессионную деятельность и не прекращать (не приостанавливать) эту деятельность без согласия концедента, за исключением случаев, предусмотренных законодательством и концессионным соглашением (п.3.1.3); обеспечить возможность осуществления контроля над исполнением концессионного соглашения со стороны концедента и Республики Тыва (п. 3.1.4.); соблюдать сроки создания объекта соглашения, предусмотренные Заданием и основными мероприятиями (п.3.1.5); исполнять другие обязанности Концессионера, предусмотренные Концессионным соглашением (п.3.1.6); обеспечить государственную регистрацию права собственности концедента на незарегистрированное имущество, в том числе выполнение кадастровых работ и осуществление государственной регистрации права собственности концедента на незарегистрированное имущество, а также государственную регистрацию обременения данного права в пользу концессионера в течение 1 (одного) года после даты заключения концессионного соглашения (п. 3.1.7); концессионное соглашение вступает в силу с 01.01.2021 до 31.12.2035 (п.5.1); реконструкция объектов теплоснабжения, входящих в состав объекта соглашения, осуществляется в сроки, предусмотренные заданием и основными мероприятиями. Указанные сроки могут продлеваться в случаях и порядке, предусмотренных концессионным соглашением и законодательством (п.5.3); концессионная деятельность осуществляется концессионером в даты, когда обязанность концедента по предоставлению концессионеру прав владения и пользования объектом соглашения считается исполненной в соответствии с п. 6.3 до даты прекращения концессионного соглашения (п.5.4); концессионер обязан использовать (эксплуатировать) объект соглашения и иное имущество в установленном концессионным соглашением порядке в целях осуществления концессионной деятельности (п.8.1); концессионер не праве прекращать или приостанавливать концессионную деятельность без письменного согласия концедента, за исключением случаев установленных концессионным соглашением и законодательством (п.8.5); при осуществлении концессионной деятельности концессионер: получает все необходимые разрешения для эксплуатации объекта соглашения и иного имущества (п.8.7.1); поддерживает объект соглашения и иное имущество в исправном состоянии, производит текущий и если необходимо, капитальный ремонт (п.8.7.2); обеспечивает достижения плановых значений показателей деятельности концессионара, предусмотренных приложением №3 (п.8.7.3); заключает с ресурсоснабжающими организациями договоры поставки энергетических ресурсов, необходимых для осуществления Концессионной деятельности и производит оплату по таким договорам (п.8.7.4); заключает и исполняет договоры теплоснабжения и поставки горячей воды с потребителями (п.8.7.5); осуществляет иные действия, необходимые для исполнения обязательств пол концессионному соглашению (п.8.7.6); если иное не предусмотрено законодательством, концессионер вправе самостоятельно определять способы, порядок и условия предоставления услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению, самостоятельно заключать договоры с потребителями, выставлять им счета и собирать плату за предоставленные услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению (п.8.8); за неисполнением либо ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим соглашением, стороны несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и настоящим соглашением (п.11.1).

В соответствии с перечнем движимого и недвижимого имущества, входящего в состав объекта соглашения: объектом соглашения является система коммунальной инфраструктуры, в том числе объекты теплоснабжения с инженерно-техническими сооружениями, и иные, технологически связанные между собой объекты, предназначенные для передачи тепловой энергии на территории муниципального образования «ФИО70 Республики Тыва».

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 17.06.2025 ФИО69 включено в Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на 17.06.2025, дата регистрации 01.03.2004.

Эти доказательства суд, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ, признает относимыми, допустимыми и достоверными, взаимосвязанными, а их совокупность достаточной для рассмотрения дела по существу.

В соответствии с письмом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 13 июля 2015 г. N ОД-03-04-32/11939 образователем (собственником) отходов является лицо, образовавшее их, либо лицо, которое приобрело право собственности на отходы у третьих лиц. Вопросы установления права собственности на отходы в соответствии со ст. 4 Закона регулируются гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона об отходах производства и потребления право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации). К расходам на содержание имущества относится также обязанность по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, судом установлено, что на день рассмотрения дела ответчиком, являющимся собственником отходов, не исполнены требования федерального законодательства в части отсутствия разработанной и утвержденной в установленном порядке программы ПЭК для объекта HBOC III-й категории «ФИО71 участок» (нарушение пп. 1, 2 ст. 67 ФЗ № 7-ФЗ, ст. 25 ФЗ № 96-ФЗ, ст. 26 ФЗ № 89-ФЗ); не предоставления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2024 год (далее - Отчет ПЭК) в адрес Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва ФИО73 участка (нарушение п. 1 и 2 ст. 67 ФЗ №7); не направления в установленный срок сведений об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» по форме № 2-ТП (отходы) за 2024 год в Росприроднадзор, то есть до 01.02.2025. (нарушение ст. 19 ФЗ № 89); не разработки и не утверждении паспорта отходов I - IV классов опасности (нарушение ст. 14 ФЗ № 89); в отсутствии договора на оказание услуг по обращению, с отходами I и II классов опасности заключенный между федеральным оператором и ГУП РТ «УК ТЭК-4», однако, на балансе у предприятия имеется в наличии автотранспорт, в результате эксплуатации которых образуются отходы, в том числе II класса опасности (нарушение п. 1 ст. 14.4 ФЗ № 89); в отсутствии проектной документации при осуществлении эксплуатации котельной <адрес>, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы (нарушение ст. 30 ФЗ № 174); в отсутствии договора со сторонними организациями на передачу отходов (железные бочки, потерявшие потребительские свойства 3513030113995, деревянной тарой, утратившей потребительские свойства, незагрязненной 40414000515, лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные 46101001205, обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) 91920402604 и иных отходов от автотранспорта, обеспечивающие безопасное для окружающий среды утилизацию, обезвреживание, захоронению на отходы III-IV класса опасности) (нарушение ст. 34,51 ФЗ № 7-ФЗ); не ведения мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов (золошлакоотвал ФИО72 участка) и в пределах его воздействия на окружающую среду (программа мониторинга отсутствует и отчет о результатах состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду не представляется в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора (в нарушение п. 1, абз. 2, 8 п. 2 ст. 11, п. 3 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ); в ФИО74 участке осуществляется размещение золошлаковых отходов на объекте, не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО) (нарушение п. 7 ст. 12 ФЗ № 89); не представления в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора декларация о плате за HBOC за 2021-2024 годы в установленный срок (нарушение ч. 8 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ, приказа Минприроды России от 10.12.2020 № 1043); не внесения в установленный срок платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021-2024 годы (нарушение п. 1 ст. 16.1, п. 3 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ), которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, что нарушает право населения на благоприятную окружающую среду обитания.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1).

Согласно Постановлению Министерства здравоохранения РФ от 16 июня 2003 г. N 144 «О введение в действие СП 2.1.7.1386-03 п.2.1 2.1.» отходы по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека распределяются на четыре класса опасности: 1 класс - чрезвычайно опасные; 2 класс - высоко опасные; 3 класс - умеренно опасные; 4 класс - мало опасные.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

Согласно абз.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Как установлено судом, ответчиком в рамках концессионального соглашения от 08.04.2021 заключенного между ФИО75 кожууна Республики Тыва, ФИО76», Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства взяты на себя обязательства за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, предусмотренных Концессионным соглашением: осуществлять деятельность по производству, передаче, распределению тепловой энергии и осуществлению горячего водоснабжения в границах муниципального образования ФИО77 кожууна Республики Тыва; обеспечить реконструкцию, модернизацию недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества, входящего в объект соглашения, за счет средств, предусмотренных в рамках ремонтных мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду с общим объемом финансирования за 15 лет в сумме 474 739 000 рублей; обеспечить Государственную регистрацию права собственности на Незарегистрированное имущество, в том числе выполнение кадастровых работ и осуществление Государственной регистрации права собственности на Незарегистрированное имущество в течение 1 (одного) года после Даты заключения концессионного соглашения; концессионное соглашение вступило в силу с 01.01.2021 до 31.12.2035; также в обязанности ФИО78 входит реконструкция объектов теплоснабжения, входящих в состав объекта соглашения, заключение и исполнение договоров теплоснабжения и поставки горячей воды с потребителями.

Между тем, в ходе осуществления своей деятельности ФИО79 допущены следующие нарушения обязательных требований как:

- отсутствие разработанной и утвержденной в установленном порядке программы ПЭК для объекта HBOC III-й категории «ФИО80 участок» (нарушение пп. 1, 2 ст. 67 ФЗ № 7-ФЗ, ст. 25 ФЗ № 96-ФЗ, ст. 26 ФЗ № 89-ФЗ);

- не представление отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2024 год (далее - Отчет ПЭК) в адрес Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва ФИО81 участка (нарушение п. 1 и 2 ст. 67 ФЗ №7);

- не направление сведений об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» по форме № 2-ТП (отходы) за 2024 год в Росприроднадзор в установленный срок, то есть до 01.02.2025. (нарушение ст. 19 ФЗ № 89);

- не разработка и не утверждение паспорта отходов I - IV классов опасности (нарушение ст. 14 ФЗ № 89);

- отсутствие договора на оказание услуг по обращению, с отходами I и II классов опасности заключенный между федеральным оператором и ГУП РТ «УК ТЭК-4», однако, на балансе у предприятия имеется в наличии автотранспорт, в результате эксплуатации которых образуются отходы, в том числе II класса опасности (нарушение п. 1 ст. 14.4 ФЗ № 89);

- эксплуатация котельной <адрес> осуществляется в отсутствие проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы (нарушение ст. 30 ФЗ № 174).

- отсутствие договора со сторонними организациями на передачу отходов (железные бочки, потерявшие потребительские свойства 3513030113995, деревянной тарой, утратившей потребительские свойства, незагрязненной 40414000515, лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные 46101001205, обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов менее 15%) 91920402604 и иных отходов от автотранспорта, обеспечивающие безопасное для окружающий среды утилизацию, обезвреживание, захоронению на отходы III-IV класса опасности) (нарушение ст. 34,51 ФЗ № 7-ФЗ);

- не ведение мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов (золошлакоотвал ФИО82 участка) и в пределах его воздействия на окружающую среду (программа мониторинга отсутствует и отчет о результатах состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду не представляется в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора (в нарушение п. 1, абз. 2, 8 п. 2 ст. 11, п. 3 ст. 12 Федерального закона № 89-ФЗ);

- в ФИО83 участке осуществляется размещение золошлаковых отходов на объекте, не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов (далее - ГРОРО) (нарушение п. 7 ст. 12 ФЗ № 89);

- не представление в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора декларация о плате за HBOC за 2021-2024 годы в установленный срок (нарушение ч. 8 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ, приказа Минприроды России от 10.12.2020 № 1043);

- не внесение в установленный срок плана за негативное воздействие на окружающую среду за 2021-2024 годы (нарушение п. 1 ст. 16.1, п. 3 ст. 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ).

Исходя из изложенного, требование прокурора <адрес> Республики Тыва Апан-оол Ч.Д. о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды, об отходах производства и потребления подлежит удовлетворению, что гарантирует соблюдение и защиту экологических прав граждан.

Для реального исполнения решения суда суд считает обоснованным установить срок исполнения - в течение 5 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Таким образом, исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь стст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

исковое заявление прокурора <адрес> Республики Тыва Апан-оол Ч.Д. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО84 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды, об отходах производства и потребления удовлетворить.

Обязать ФИО85 в течение пяти месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения федерального законодательства на ФИО86 участке, а именно:

- разработать и утвердить руководителем в установленном порядке для объекта HBOC III категории ФИО87» программу производственного экологического контроля;

- представить отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2024 год в адрес Министерства лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва ФИО88

- направить сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» по форме № 2-ТП (отходы) за 2024 год;

- заключить договор на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности, между федеральным оператором и ГУЛ РТ «УК ТЭК 4»;

- заключить договор с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

- заключить договоры со сторонними организациями на передачу отходов;

- разработать и утвердить паспорта отходов I - IV классов опасности ФИО95

- получить положительное заключение государственной экологической экспертизы, разработав соответствующую документацию (в частности для эксплуатации золошлакоотвала);

- провести мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов (золошлакоотвал ФИО91) и в пределах его воздействия на окружающую среду, разработать и утвердить программу мониторинга и отчет о результатах состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, предоставить в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора;

- представить в Енисейское межрегиональное управление Росприроднадзора декларацию о плате за HBOC за 2021-2024 годы;

- внести платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021- 2024 годы.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «ФИО92 ФИО93 государственную пошлину в размере 3000 рублей в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 19 августа 2025 года.

Судья Ч.С. Монгуш