Дело № 2-685/2025
УИД №
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 декабря 2025 года с. Карагай
Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Косяк Е.А., при секретаре судебного заседания Расторгуевой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю Ш. к Г. о признании нереализованного имущества собственностью Российской Федерации,
установил:
судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю ФИО5 обратилась в суд с иском к Г. признании нереализованного имущества Г., ДД.ММ.ГГГГ рождения. собственностью Российской Федерации, прекращении права собственности Г. (ИНН №) в отношении арестованного и нереализованного имущества ? доли в праве собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, обращении в собственность Российской Федерации ? доли в праве собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в счет погашения части задолженности перед взыскателем Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Пермскому краю по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.
Свои требования мотивирует тем, что в отделении судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю на исполнении находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа- судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 1 Карагайского судебного района Пермского края о взыскании в пользу Межрайонной Федеральной налоговой службы № 21 по Пермскому краю задолженности по налогам в размере <данные изъяты>. Задолженность по исполнительному производству составляет <данные изъяты>. В связи с недостаточностью средств для погашения задолженности по исполнительному производству должник свое обязательство до настоящего времени не исполнил. Для установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, установлено, что на имя Г. зарегистрирована ? доли в праве собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>. В рамках исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о наложении ареста, составлен акт описи и ареста на выше указанное имущество от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом направлена заявка о привлечении оценщика и постановление о назначении оценщика ООО «Западно-Сибирский консалтинговый центр». ДД.ММ.ГГГГ получен отчет об оценке, согласно которому стоимость ? доли в праве на земельный участок составляет <данные изъяты>. В соответствии с постановлением о принятии результатов оценки от ДД.ММ.ГГГГ принятому на основании отчета об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ стоимость ? доли в праве на земельный участок составляет <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче имущества для принудительной реализации на торгах и заявка на торги арестованного имущества. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Карагайскому и Сивинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю поступило уведомление о нереализации имущества. В этот же день судебным приставом –исполнителем вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию, на 15%. ДД.ММ.ГГГГ в адрес СОП по Карагайскому и Сивинскому районам поступило уведомление о нереализации имущества. ДД.ММ.ГГГГ взыскателю-МИФНС № 21 по Пермскому краю направлено предложение оставить нереализованное имущество за собой, поступил ответ о том, что государственный орган не может принять в счет погашения задолженности указанное имущество, так как отсутствует нормативный документ, регламентирующий порядок его принятия.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4
Истец судебный пристав-исполнитель Ш. в судебном заседании не участвовала, просила рассмотреть в её отсутствие, на удовлетворении заявленных требованиях настаивала.
Ответчик Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просила.
Третьи лица ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.
Представитель третьего лица Территориального Управления Росимущества по Пермскому краю в судебном заседании не участвовал, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю в судебном заседании не участвовал, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, направил ходатайство с просьбой рассмотреть дело без его участия, указал о возражении на удовлетворении иска, что действующим законодательством, с учетом позиции Минфина России и МНС России, не предусмотрено исполнение налоговой обязанности путем обращения имущества должника в собственность Российской Федерации, а также осуществление операций по учету в составе доходов бюджетной системы Российской Федерации имущества в натуре.
В силу ч.1 ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" устанавливает, что данный Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Задачами исполнительного производства в силу ст. 2 ФЗ РФ N 229-ФЗ являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" и иными федеральными законами.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 ФЗ РФ N 229-ФЗ).
Согласно ст. 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (ч. 1). Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (ч. 2). При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч. 4). Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем (ч. 5).
Порядок реализация имущества должника на торгах установлен главой 9 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой торги должны быть проведены в двухмесячный срок со дня получения организатором торгов имущества для реализации (ч. 1 ст. 90); если на торги не явились участники торгов либо явился один участник торгов, то торги объявляются несостоявшимися (ст. 91); в этом случае организатор торгов назначает вторичные торги, на которых начальная цена имущества постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на 15%, а в случае объявления и вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном ст. 87 настоящего закона (ст. 92).
Частью 13 статьи 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что в случае отказа взыскателя от имущества должника либо непоступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой имущество предлагается другим взыскателям, а при отсутствии таковых (отсутствии их решения оставить нереализованное имущество за собой) возвращается должнику.
Согласно статье 45 Налогового Кодекса Российской Федерации установлено, что исполнения обязанности по уплате налога осуществляется посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Пунктом 3 статьи 45 НК РФ установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком обязанности по уплате налогов и сборов, принудительное взыскание налоговой задолженности осуществляется за счет имущества налогоплательщиков в порядке статей 47 и 48 НК РФ путем направления исполнительных документов в подразделения ФССП России для реализации принудительного исполнения.
Согласно статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в рамках осуществления полномочий по принудительному исполнению вправе принять меры по наложению ареста на имущество должника для целей его последующей реализации в установленном порядке.
В случае, если арестованное имущество должника не реализовано, то согласно частям 11 и 12 статьи 87 Закона № 229-ФЗ взыскатель на основании предложения судебного пристава-исполнителя может оставить имущество за собой при условии уведомления об этом в письменной форме в течение пяти дней со дня получения указанного предложения. Нереализованное имущество возвращается должнику, если взыскатель отказался от него или от него не поступило уведомление оставить нереализованное имущество должника за собой.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 №995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», распоряжением правительства Российской Федерации от 16.09.2021 № 2591-р «Об утверждении перечня главных администраторов доходов федерального бюджета», Федеральная налоговая служба России является администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если источником доходов являются федеральные налоги, сборы и страховые взносы, региональные налоги, а также местные налоги и сборы.
В соответствии со статьями 6, 160.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации главные администраторы доходов имеют в своем ведении администраторов доходов или сами выполняют их функции, в том числе осуществляют взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним.
Таким образом, от имени взыскателя в отношениях по взысканию налогов, сборов и страховых взносов выступает Федеральная налоговая служба или соответствующий уполномоченный налоговый орган, наличие согласия которого является обязательным условием оставления имущества взыскателю.
В соответствии с п.9 и 11 статьи 47 НК РФ в случае взыскания задолженности за счет имущества налогоплательщика, не являющегося денежными средствами, обязанность по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней. Штрафов, процентов считается исполненной с момента погашения задолженности в пределах сумм денежных средств, вырученных от реализации такого имущества.
В соответствии с п.9 статьи 48 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, денежные средства, поступившие в счет исполнения обязанности по уплате налога, сбора. Страховых взносов, пеней, штрафов в соответствии со статьей 48 Кодекса, учитываются в качестве единого налогового платежа и определяются по принадлежности в соответствии со ст.45 НК РФ.
Согласно позиции Министерства Финансов Российской Федерации, изложенной в письме от 07.08.2024 № 03-02-06/73897, исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, регулируемых Налоговым Кодексом Российской Федерации, посредством передачи государству иного имущества Кодекс не предусматривает.
Как установлено в судебном заседании, мировым судьей судебного участка №1 Карагайского судебного района Пермского края выдан судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Г. в пользу МИНФС № 21 по Пермскому краю задолженности за счет имущества в размере <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.
В соответствии с выпиской из ЕГРН в собственности Г., ДД.ММ.ГГГГ гола рождения, имеется ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.
Решением Карагайского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на ? доли в праве общедолевой собственности на земельный участок принадлежащий Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, общей площадью 1500 кв.м, с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>
В соответствии с актом о наложении ареста (описи имущества) от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ОСП по Карагайскому и Сивинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ наложен арест на ? долю в праве в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> арест включает запрет распоряжаться имуществом с правом пользования.
Согласно отчету об оценке Объекта оценки №, дата составления отчета-ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ЗСКЦ» на основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ проведена оценка рыночной стоимости имущества – ? доли земельного участка с кадастровым № общей площадью 1500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего Г., рыночная стоимость земельного участка составила <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Карагайскому и Сивинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю, в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, в Росимущество на реализацию на открытых торгах в форме аукциона передано следующее имущество: ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Карагайскому и Сивинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю, в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, цена имущества, переданного в специализированную организацию на реализацию, а именно: ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, снижена на 15%, в связи с чем установлена цена для реализации в размере <данные изъяты>.
В соответствии с актом возврата арестованного имущества от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Регион», действующее на основании государственного контракта №и № от ДД.ММ.ГГГГ, и судебный пристав-исполнитель ОСП по Карагайскому и Сивинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю составили акт о возврате в связи с не реализацией имущества на торгах - ? доли в праве в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Карагайскому и Сивинскому районам ГУФССП России по Пермскому краю взыскателю МИФНС России № 21 по Пермскому краю направлено предложение оставить за собой имущество должника Г. - ? доли в праве в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, по цене на 25% ниже его стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества должника, так как указанное имущество не было реализовано в принудительном порядке, то есть по цене <данные изъяты>.
Следует отметить, что федеральным законом "Об исполнительном производстве" предусмотрен порядок реализации имущества должника на торгах, который при этом не исключает возможность организации и проведения повторных торгов.
Указанный судебным приставом-исполнителем механизм исполнения требований исполнительного документа о взыскании с должника в доход федерального бюджета задолженности по налогам посредством передачи в собственность Российской Федерации нереализованного в принудительном порядке недвижимого имущества должника действующее законодательство не предусматривает.
Вместе с тем при удовлетворении заявленных судебным приставом-исполнителем исковых требований Российская Федерация вместо получения денежных средств, которые должны быть перечислены должником в доход федерального бюджета, получает недвижимое имущество должника. Возможность удовлетворения требований исполнительного документа о взыскании задолженности по налогам путем получения в доход Российской Федерации имущества должника не предусмотрена действующим законодательством и по своей сути направлена на натуральное замещение денежного требования, равноценность стоимости которого относительного денежного требования может быть поставлена под сомнение. В рассматриваемой ситуации цель взыскания задолженности достигнута не будет, фактически Г. будет освобождена от уплаты задолженности в размере стоимости спорного объекта, тогда как денежные средства в федеральный бюджет не поступят.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется. Исполнение судебного решения, по смыслу названной нормы Конституции Российской Федерации, следует рассматривать как элемент судебной защиты, что обязывает федерального законодателя при выборе в пределах своей конституционной дискреции того или иного механизма исполнительного производства осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не ставить под сомнение конституционный принцип исполнимости судебного решения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, от 14 мая 2003 года N 8-П, от 14 июля 2005 года N 8-П, от 12 июля 2007 года N 10-П, от 26 февраля 2010 года N 4-П, от 14 мая 2012 года N 11-П и др.).
Таким образом, учитывая вышеизложенное, исковое заявление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю Ш. к Г. о признании нереализованного имущества собственностью Российской Федерации удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 235-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
В удовлетворении исковых требований судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Карагайскому и Сивинскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю Ш. к Г. о признании нереализованного имущества собственностью Российской Федерации, отказать.
Ответчик вправе подать в Карагайский районный суд Пермского края, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд, через Карагайский районный суд Пермского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Е.А. Косяк