Дело № 2-839/2023 (2-5266/2022) К О П И Я
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 февраля 2023 года г. Новосибирск
Калининский районный суд г. Новосибирска
в с о с т а в е :
Председательствующего судьи Авериной О.А.
при секретаре Коровиной О.Л.
рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к мэрии <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд с иском к мэрии г. Новосибирска о сохранении нежилого здания, с кадастровым номером № площадью 511,3 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.
В обоснование иска ФИО1 указала, что ей на праве собственности принадлежит здание нежилого назначения с кадастровым номером № (площадью 274,6 кв.м.), расположенное на земельном участке с кадастровым номером № (площадью 1273 кв.м.), по адресу: <адрес>. В 2022 г. истцом произведена реконструкция указанного здания в виде пристроя площадью 236,7 кв.м., в результате которой общая площадь здания увеличилась до 511,3 кв.м. 02.11.2022 г. она обратилась в управление архитектурно-строительной инспекции Мэрии г. Новосибирска с заявлением о выдаче разрешения на ввод здания в эксплуатацию. Уведомлением от 09.11.2022 г. ее известили об отказе в выдаче такого разрешения в связи с отсутствием разрешения на строительство и ряда других документов. Поскольку в результате произведенной ею реконструкции здания произошло увеличение его общей площади до 511,3 кв. м., истец полагает, что на произведенную реконструкцию распространяются положения ГК РФ, регулирующие правоотношения, связанные с возведением самовольной постройки. Истец обращалась в уполномоченное подразделение мэрии г. Новосибирска для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но получила отказ. По техническому заключению ООО «СибПроектСервис» пристрой к зданию является объектом капитального строительства, обладает характеристиками, отвечающими действующим строительным нормам и правилам, сохранение постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. По Заключению ООО «Спецпожмонтаж» пристрой к зданию соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. По экспертному заключению ООО АЦ «Санитарно-эпидемиологические экспертизы и лабораторные исследования» размещение пристроя на земельном участке соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д. 109), просила дело рассмотреть в свое отсутствие.
Представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности от 12.07.2021 года сроком на три года (л.д. 104-105), в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и дал пояснения, аналогичные изложенному в иске.
Представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска, в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 111), отзыв по иску не представил.
Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, приходит к следующему.
Из выписок из ЕГРН следует (л.д. 8-9, 112-117), что ФИО1 с 01.07.2021 года на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: № расположенный относительно ориентира: <адрес>, площадью 1273+/-12 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – магазины, склады.
Судом установлено, что в границах указанного земельного участка с кадастровым номером: №, расположено нежилое здание, с кадастровым номером № площадью 274,6 кв.м., с присвоенным адресом: <адрес>, наименование - магазин, 2005 года постройки, принадлежащее на праве собственности истцу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 118-121).
Как следует из искового заявления, в 2022 г. истцом произведена реконструкция указанного здания, в результате которой к зданию магазина осуществлен 1-этжный пристрой, площадью 236,7 кв.м., в результате чего общая площадь здания увеличилась до 511,3 кв.м., что также следует из Отчета ООО «БЕЛАЗОР» от 07.11.2022 года (л.д. 16-52) и технического заключения ООО «СибПроектСервис» от 17.10.2022 года (л.д. 53-73).
02.11.2022 г. ФИО1 обратилась в управление архитектурно-строительной инспекции Мэрии г. Новосибирска с заявлением о выдаче разрешения на ввод здания в эксплуатацию.
По результатам рассмотрения заявления ФИО1 ей было направлено уведомление от 09.11.2022 г. (копия на л.д. 10-11), которым истцу отказано в выдаче разрешения на ввод здания в эксплуатацию в связи с отсутствием разрешения на строительство и ряда других документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
В силу ч. 2 ст. 260 ГК РФ, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1).
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).
Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту: нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. ч. 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления (ч. 7).
Судом установлено, что ФИО1 произвела самовольную реконструкцию нежилого здания магазина без получения необходимых разрешений.
Согласно разъяснениям, данным в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Пунктом 1 ст. 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи (абз. 2 п. 2 ст. 222 ГК РФ).
Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения уполномоченного органа на реконструкцию помещения само по себе, а также с учетом положений статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации не является препятствием для сохранения нежилого помещения в реконструированном состоянии и не является безусловным основанием для отказа в сохранении спорного объекта в реконструированном виде.
Как установлено ранее, истцом предпринимались меры по легализации самовольной постройки.
В силу п.1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209), поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.
В соответствии с положениями п.п. 2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
То обстоятельство, что нежилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, подтверждено материалами дела.
Так, в деле имеется техническое заключение ООО «СибПроектСервис» от 17.10.2022 года (л.д. 53-73), согласно выводам которого возведённое строение пристроя к зданию торгового назначения по адресу: г, Новосибирск, <адрес>, является объектом капитального строительства в силу следующих факторов: пристрой возведён к существующему объекту капитального строительства - зданию магазина, на земельном участке с видом разрешённого использования «для эксплуатации здания (магазина), для размещения объекта торговли»; в конструктивной основе строения пристроя находится малозаглубленный фундамент - основной элемент, связывающий строение пристроя прочно с землей и обладающий характеристиками, отвечающими действующим строительным нормам и правилам; металлические конструкции строения пристроя содержат в конструктивной схеме неразборные конструкции, отделение объекта от основания повлечёт причинение несоразмерного ущерба его конструктивной целостности и назначению, поскольку совокупные затраты на демонтаж, перевозку, ревизию, работу квалифицированных специалистов превысят остаточную стоимость объекта. На основании п. 1 ст. 130 ГК РФ, возведённый пристрой к зданию магазина является недвижимым имуществом и объектом капитального строительства. Сохранение постройки пристроя к зданию магазина по адресу: <адрес> не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан н не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (л.д. 61).
Также экспертами ООО «СПЕЦПОЖМОНТАЖ» проведено обследование противопожарного состояния пристройки к нежилому зданию с кадастровым номером № площадью 274,6 кв.м., с присвоенным адресом: <адрес> (заключение на л.д. 74-102), согласно выводам которого пристройка к нежилому зданию кадастровый №, соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГг. №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», №, №, №, №, №, №, №, Правила противопожарного режима в РФ), в соответствии со ст. 222 ГК РФ не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (л.д. 98).
Кроме того, согласно Экспертного заключения ООО Аккредитованный центр «Санитарно-эпидемиологические экспертизы и лабораторные исследования» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-15), размещение нежилого здания (пристрой к зданию магазина), по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов: № «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Новая редакция с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденными Постановлением № 7 Главного государственного санитарного врача РФ.
Таким образом, реконструированное истцом нежилое здание - магазин, соответствует установленным законом требованиям и нормам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, вследствие чего суд полагает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме.
Сохранить нежилое здание: наименование магазин, с кадастровым номером №, площадью 511,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
Судья: «подпись Аверина О.А.
Мотивированное решение суда изготовлено 22 февраля 2023 года.
Подлинник решения находится в материалах дела № 2-839/2023 Калининского районного суда г. Новосибирска.
Решение не вступило в законную силу на дату «_____»______________2023 г.
Судья: Аверина О.А.
Секретарь: Коровина О.Л.