Дело №а-1049/2023

УИН 54RS0№-35

Решение

Именем Российской Федерации

10 марта 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес>

в составе:

Судьи Сидорчук М.В.,

при секретаре Духовниковой А.О.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Министерству Финансов Российской Федерации, ГУ МВД России по <адрес>, МВД России, ОМВД России по <адрес> ГУ МВД по НСО о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском, в котором просит возместить ему моральный вред за ненадлежащие условия содержания под стражей в ИВС ОМВД России по <адрес> ГУ МВД по НСО в период с /дата/ по 2011 год в сумме 1 000 000 руб., в обоснование указав, что в камере отсутствовали санитарный узел, раковина для умывания, проточная вентиляция, стол и лавочка для приема пищи, дневное освещение, кровати. Санитарное состояние камер не соответствовало требованиям закона, отсутствовали бачек и шкаф для хранения продуктов и средств личной гигиены. В камере находилось лишь ведро для справления нужды, что унижало его (административного истца) достоинство и причиняло нравственные страдания, что и явилось основанием для обращения с указанным административным иском в суд.

Административный истец ФИО2, участвующий в судебном заседании посредством ВКС, административные исковые требования поддержал, пояснив, что ранее ввиду неграмотности о возможности судебной защиты не знал.

Представитель административных ответчиков – МВД России, ГУ МВД Росси по НСО – по доверенности (л.д.32, 34-35 т.2) ФИО3 в судебном заседании требования административного искового заявления не признала, поддержала письменные возражения по делу (л.д.68-69, 112 т.1, 36-39 т.2), согласно которым со стороны административного истца жалоб на условия его содержания в ИВС в заявленный им период не поступало. Документы за 2006-2011 уничтожены за давностью хранения. В указанный период помещение ИВС соответствовало всем положенным нормам и правилам.

Представитель административного ответчика – Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по НСО – в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв на административный иск (л.д.62-67 т.1), где указал, что Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком по делу. Счел причинение ФИО2 морального вреда недоказанным.

Представитель административного ответчика по делу – ОМВД России по <адрес> ГУ МВД по НСО – в судебное заседание не явился, извещен, о причине неявки не сообщил, возражений на административный иск не представил.

Суд, выслушав пояснения, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:

Так, в соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица, могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как указано в пункте 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пунктом 1 статьи 219 Кодекса установлено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /дата/ N47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации), право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункт 2), а проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

Из административного искового заявления следует, что ФИО2 в период с /дата/ по 2011 год содержался в ИВС ОМВД России по <адрес> ГУ МВД по НСО.

Судом установлено, что /дата/ ФИО2 был осужден Маслянинским районным судом НСО за совершение преступлений, предусмотренных ст.158 ч.3, ст.166 ч.2 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы. Освобожден по отбытию наказания /дата/.

/дата/ ФИО2 осужден Маслянинским районным судом НСО за совершение преступлений, предусмотренных ст.158, 159 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы.

/дата/ ФИО2 осужден Маслянинским районным судом НСО за совершение преступления, предусмотренного ст.158 ч.2 п.в УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года. В соответствии со ст.69 ч.5 УК РФ, присоединено наказание, назначенное приговором от /дата/ и к отбытию определено наказание в виде 4 лет лишения свободы.

/дата/ ФИО2 осужден Маслянинским районным судом НСО по ст.158 ч.2 п.б УК РФ к лишению свободы на срок 2 года. В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ, по совокупности преступлений, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 8 месяцев.

/дата/ административный истец осужден Колыванским районным судом НСО по ст.30, ч.2 ст.228 УК РФ, с учетом ст.70 УК РФ, Постановления от /дата/ к 4 годам 4 мес. лишения свободы.

/дата/ осужден Колыванским районным судом НСО по ст.30, ч.2 ст.228 УК РФ, с учетом ст.69 ч.5 УК РФ, Постановлений от /дата/ и /дата/ к 4 годам 5 мес. лишения свободы (л.д.14-17 т.1).

/дата/ осужден Черепановским районным судом НСО по ч.2 ст.159 УК РФ, с учетом ст.69 ч.5 УК РФ, Постановления от /дата/ к 5 годам 4 мес. лишения свободы.

Затем осужден /дата/, /дата/, в настоящее время также находится под стражей.

Основанием поданного иска явились доводы административного истца о ненадлежащих условиях его содержания в ИВС ОМВД России по <адрес> ГУ МВД по НСО в указанные периоды (2006-2011).

Согласно ответу от /дата/ отделения МВД России по <адрес>, сведения о периоде содержания в ИВС ОМВД России по <адрес> в период с 2006 по 2011 ФИО2 представить невозможно в связи с истечением срока хранения учетно-регистрационных форм (журналов).

Из ответа от /дата/ отделения МВД России по <адрес> следует, что в связи с переездом в 2011 в новое здание ИВС ПиО ОМВД России по <адрес> сведения о наличии, отсутствии, уничтожении учетно-регистрационных форм (журналов), содержащих сведения о содержании в ИВС ПиО ОМВД России по <адрес>, обращении за медицинской помощью ФИО2, о проведении прокурорских проверок и их результатах за период с 2006 по 2011 представить не представляется возможным, указанные документы были уничтожены. Государственные контракты за данный период времени уничтожены, акты об уничтожении №ДСП от /дата/, №ДСП от /дата/, № от /дата/. Технический паспорт ИВС был уничтожен в связи с прекращением эксплуатации здания. Журналы регистрации жалоб и обращений также не могут быть предоставлены в связи с уничтожением по истечении срока хранения.

Регистрация учетно-регистрационных форм (журналов) в ИВС ПиО ОМВД России по <адрес> производится с момента вступления в действие приказа МВД РФ № от /дата/ «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения», регламентирующим основания заведения и сроки хранения дел, журналов. До данного периода, а именно с 2006 по 2011, уничтожение учетно-регистрационных форм (журналов) проводилось в произвольном порядке, без составления актов. Таким образом, акты об уничтожении учетно-регистрационных форм (журналов) о содержании в ИВС ОМВД России по <адрес> в период с 2006 по 2011 ФИО2 предоставлены быть не могут.

Процесс содержания лица под стражей в РФ или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом N103-ФЗ от /дата/.

Кроме того, в указанный истцом в иске период действовали Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные приказом МВД РФ № от /дата/.

В соответствии со статьей Федерального закона от /дата/ N103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно ст.23 Федерального закона от /дата/ N103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, в частности: предоставляется индивидуальное спальное место; выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы; камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием; выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно п.3.2 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ N950 от /дата/, камеры ИВС оборудуются: столом; санитарным узлом; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды. Ежедневно по потребности в камеры выдается кипяченая вода для питья. Не реже одного раза в неделю подозреваемому и обвиняемому предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение (п.6.1).

В соответствии с требованиями п.п.42-48 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ № от /дата/, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере. Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды. При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (п.48).

Согласно требованиям СанПина 2.2.1./2.1./дата/-03 "Гигиенические требования естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от /дата/ N34, помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение, при искусственном освещении, норма освещенности 50 ЛК.

Строительные нормы правила, если ими не предусмотрено иное, распространяются на проектирование и строительство вновь строящихся и реконструируемых зданий.

Факт отсутствия у ответчиков сведений относительно условий содержания истца в 2006-2011 не может быть расценен в качестве процессуального злоупотребления, так как их уничтожение законодательно регламентировано, истребованные документы не представлены в суд по объективным причинам.

Именно действия ФИО2, заявившего о нарушении своих прав спустя 20 лет, повлекли невозможность предоставления административными ответчиками доказательств с учетом распределенного судом бремени доказывания.

Судом истцу оказано содействие в собирании доказательств.

Так из показаний свидетеля ФИО4 следует, что ФИО2 в 2007 находился в ИВС ПиО ОМВД России по <адрес>, состояние камер в данном ИВС было удовлетворительное, как везде, но отсутствовало место и принадлежности для сна, туалета и воды в свободном доступе не было.

Однако данные показания не могут являться бесспорным доказательством нарушения прав ФИО2 в ИВС ОМВД России по <адрес> ГУ МВД по НСО в заявленные периоды, поскольку данные лица содержались в разных камерах, к тому же встречались не только в данном ИВС, как пояснил свидетель, но и в других изоляторах, в связи с чем показания свидетеля могут быть спутаны за давностью событий, кроме того, доказательства одновременного пребывания лиц в одном месте в деле отсутствуют.

В связи с тем, что административным истцом указано, что свидетель ФИО5 может дать в судебном заседании показания, аналогичные показаниям ФИО2, то с учетом того, что указанным обстоятельствам уже дана судебная оценка относительно достаточности и достоверности, допрос данного свидетеля суд счел излишним, принимая во внимание, что допрос данного свидетеля затруднен неоднократным необеспечением ВКС по месту отбывания лицом уголовного наказания.

Доказательства тому, что вследствие заявленных в административном иске обстоятельств ФИО2 причинен вред – в деле отсутствуют.

При этом, судом принимается во внимание количество судимостей административного истца и период его пребывания в местах лишения свободы.

С учетом изложенного, требование административного истца о компенсации ему морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания являются необоснованными. В удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей – о тказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено /дата/.

Судья: «подпись» М.В. Сидорчук