№2а-107/2023
УИД61RS0051-01-2022-000766-71
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«19» января 2023 года с.Заветное
Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Червякова И.Н.,
при секретаре Буцкой О.В.,
с участием помощника прокурора Айвазян-Швецова А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск прокурора Заветинского района Ростовской области, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, о признании информации в сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Заветинского района Ростовской области обратилась в суд с административным иском о признании информации в сети "Интернет" на странице по адресу: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Мотивировав тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства о использовании информационно-коммуникационных средств и технологий.
В ходе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт с электронным адресом <данные изъяты>, на страницах которого размещена информация о приобретении персональных личных данных.
Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь.
В ходе проверки посредством официального сайта аккредитованного регистратора доменных имен АО «Региональный Сетевой Информационный Центр» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.who.is установлено, что сведения о владельцах и администраторах сайта <данные изъяты>, его юридическом адресе, отсутствуют.
Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.
Указанный выше сайт содержит информацию о приобретении персональных личных данных.
Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере защиты личных данных.
Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07. 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение который законодателем предусмотрена уголовная ответственность- фактически является распространением запрещенной информации.
Распространение персональных данных в обход действующего законодательства влечет административную ( ст.ст.13.11, 13.12, 13.13, 13.14 КоАП РФ) и уголовную ответственность ( ст.ст. 137,272 УК РФ)
В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.
Кроме того, в соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики Российской Федерации в интересах детей являются содействие интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их интеллектуальное, нравственное развитие.
Пунктом 5 части 2 статьи 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» информация, оправдывающая противоправное поведение отнесена к информации, запрещенной для распространения среди детей.
В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Исходя из положений п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц, сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.
Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к странице сайта, где размещены вышеуказанные информационные материалы в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть ограничен.
В соответствии с п.п. 1, 2 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее -Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет (далее - единый реестр)», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация).
Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.
Пункт 5 Правил определяет, что основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.
На момент проверки указатель страницы вышеуказанного сайта, на котором размещена информация о дистанционной продаже документов об образовании, в едином реестре отсутствует (<данные изъяты>/).
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу того, что сеть Интернет является общедоступным информационным источником, определить круг лиц, чьи права могут быть нарушены вышеназванными противозаконными действиями, не представляется возможным, настоящее административное исковое заявление прокурора района предъявлено в интересах неопределенного круга лиц.
Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства не прибыли представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, просили рассмотреть дело без их участия (л.д.29-30).
В судебном заседании помощник прокурора административный иск поддержал, просил заявленные требования удовлетворить.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Судом установлено, что прокуратурой Заветинского района Ростовской области в результате мониторинга размещенной на сайтах сети Интернет информации выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта - <данные изъяты> информации содержащей сведения о приобретении персональных личных данных.
Указанные обстоятельства подтверждаются: актами проверки Интернет-сайта от 22.12.2022, и фотографиями страницы с сайта в сети Интернет, рапортом помощника прокурора от 22.12.2022 года.
На основании ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149 – ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» «В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.»
В соответствии со ст. 15 данного Федерального закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Кроме этого, распространение персональных данных в обход действующего законодательства влечет административную по ст.ст.13.11, 13.12, 13.13, 13.14 КоАП РФ и уголовную ответственность ст.ст. 137, 272 УК РФ.
Предоставление доступа к информации с использованием информационно-коммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащих сведения о деяниях, за совершение которых законодательством предусмотрена уголовная или административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.
В соответствии с ч. 1-3, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» «В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).
В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.
Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.»
Признание тех или иных информационных материалов запрещенными для распространения означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.
В заявлении прокурор указал, что целью его обращения с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.
По делам о признании указанной информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет указанной информации.
Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.
Заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации»" и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.
При таких обстоятельствах и учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания означенной информации запрещенной к распространению, суд считает требование и.о. прокурора Заветинского района Ростовской области подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 293 КАС РФ,
РЕШИЛ :
Административный иск прокурора Заветинского района Ростовской области - удовлетворить.
Признать информацию размещенную в сети Интернет на Интернет – сайте по адресу <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца.
Судья И.Н. Червяков