УИД:

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2022 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Шопик М.С.,

при секретаре Хахановой Т.С.,

с участием административного истца 2, представителя административного ответчика ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области по доверенности 8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску 2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» о признании незаконным постановления о постановке на профилактический учет,

установил:

2 обратился в суд с административным иском, указав, что в 2018 году он был вызван в административную комиссию Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» (далее - ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области) и поставлен на профилактический учет как лицо, изучающее, пропагандирующее, исповедующее и распространяющее экстремистскую идеологию. Он устно выразил свое несогласие. Начальник ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области пояснил, что постановка на профилактический учет вызвана тем, что он осужден по статье 205 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), было рекомендовано обратиться в оперативный отдел о разъяснении оснований. В 2008 году он был поставлен на профилактический учет, а в январе 2010 года был снят с профилактического учета на основании психологической диагностики. 6 пояснил, что постановка на профилактический учет носит формальный характер, это не отразится на порядке и условиях отбывания наказания, через 6 месяцев он будет снят с учета. С момента прибытия в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области был привлечен к работе без оплаты труда на постоянной основе в виде благоустройства и озеленения территории учреждения с местом расположения рабочего объекта в промышленной зоне. За добросовестный труд и примерное поведение поощрялся руководством колонии. В сентябре 2018 года поступило распоряжение не допускать его в промышленную зону в связи с тем, что состоит на профилактическом учете. он прошел проверку на полиграфе, по результатам которой должен был быть снят с профилактического учета. С вопросами о снятии с профилактического учета и трудоустройстве он неоднократно обращался к сотрудникам учреждения. он был вызван на административную комиссию, где ему было зачитано постановление о снятии с профилактического учета и о постановке на профилактический учет террористического характера. Он выразил устное несогласие и попросил выдать ему копию постановления, а также ознакомиться с материалами о снятии и постановке на профилактический учет, в чем ему было отказано. При снятии и постановке его на профилактический учет были нарушены требования инструкции и порядок рассмотрения на заседании административной комиссии: не был заслушан сотрудник учреждения, инициировавший снятие с профилактического учета и его постановку и другие должностные лица, которые могли охарактеризовать его; отсутствовал начальник отряда , в котором он отбывает наказание. На заседании комиссии не была представлена информация о его склонности к преступлениям террористической и экстремисткой направленности, основанием постановки на профилактический учет являлся вид совершенного преступления – терроризм. В перечне правонарушений, за которые возможна постановка на профилактический учет, не указано основание по виду статьи УК РФ.

В уточненном административном исковом заявлении 7 указал, что основания и процедура постановки на профилактический учет не соответствует требованиям инструкции: поставлен на учет по признакам статьи 205 УК РФ; отсутствуют сведения о том, что он готовится к совершению преступления террористического характера и экстремисткой направленности. После постановки на профилактический учет ему запретили заниматься общественно-полезным трудом, чем нарушили его право на труд. В связи с имеющимися заболеваниями с 2013 года ему было разрешено посещение столовой вне графика, вне строя, без сопровождения сотрудника. Несмотря на это, административная комиссия объявила ему выговор. С февраля 2022 года по причине профилактического учета не может получить квалифицированную медицинскую помощь.

В связи с чем административный истец просит суд возложить обязанность на административного ответчика выдать копии материалов заседания комиссии по постановке его на профилактический учет в 2018 году и его продлению, протокол заседания комиссии по постановке (снятии) на профилактический учет от , постановление по постановке и снятию с профилактического учета от ; признать незаконным и отменить постановление от по постановке истца на профилактический учет как лица, склонного к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности.

В судебном заседании административный истец 2, находящийся в местах лишения свободы, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области по доверенности 8 заявленные требования полагал необоснованными, просил суд отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснил, что права административного истца нарушены не были.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, в том числе видеозапись заедания комиссии, суд приходит к следующему.

Дела об оспаривании действий (бездействия), решений исправительных учреждений подпадают под действие главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном указанным Кодексом (часть 1 статьи 218 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 КС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В части 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Определении от 29.05.2012 №1238-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав статьей 95 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» Конституционный Суд Российской Федерации установил, что Конституция Российской Федерации, относя уголовное и уголовно - исполнительное законодательство к ведению Российской Федерации (статья 71, пункт «о»), наделила федерального законодателя полномочием предусматривать меры государственного принуждения в отношении лиц, совершивших преступления, осужденных и подвергаемых по приговору суда наказанию, существо которого, как следует из части первой статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, состоит в предусмотренных данным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод.

Устанавливая в законе меры уголовного наказания, федеральный законодатель определяет применительно к осужденным изъятия из прав и свобод в сравнении с остальными гражданами, обусловленные, в том числе особыми условиями исполнения соответствующего вида наказания.

Применение к лицу, совершившему преступление, такого наказания, как лишение свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия, чем затрагиваются его права и свободы как гражданина и изменяется его статус как личности. В любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, т.е. такое лицо сознательно обрекает себя и своих близких на ограничения, в том числе в правах на общение с членами семьи, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Комплекс ограничений, устанавливаемый уголовно-исполнительным законодательством для осужденных и включающий, помимо прочего, ограничение количества посылок, бандеролей и передач, различен и дифференцируется в зависимости, в первую очередь, от тяжести назначенного судом наказания, соответствующего характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного, а также в зависимости от поведения осужденного в период отбывания наказания, чем обеспечивается соразмерность и справедливость применяемых мер воздействия (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20.03.2008 № 162-О-О и от 23.03.2010 № 369-О-О).

В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве определяются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок отбывания этого наказания. Устанавливая указанные меры, законодатель исходит из того, что в целом осужденные обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, за изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) предусмотрено, что осужденные пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295, установлено, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и настоящих Правил.

Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Воспитательная работа с осужденными проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений (статья 109 УИК РФ).

Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы, устанавливается Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.05.2013 № 72.

В соответствии с Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 20.05.2013 № 72, профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия (индивидуальная профилактика) (пункт 5).

В соответствии с пунктами 2, 4 Инструкции основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях УИС, посредством комплекса профилактических мероприятий; деятельность сотрудников учреждений УИС по предотвращению правонарушений связана с выявлением лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и принятием к ним мер превентивного характера с целью недопущения реализации этих намерений (на стадии обнаружения умысла). При пресечении правонарушений устанавливаются лица, подготавливающие правонарушение, с принятием к ним превентивных мер в целях недопущения перерастания подготовительных действий в оконченное правонарушение (на стадии покушения).

Основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет (пункт 8).

Согласно пункту 24 Инструкции на профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, в частности, изучающие, пропагандирующие, исповедующие либо распространяющие экстремистскую идеологию; склонные к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности.

Судом установлено, что Краснодарским краевым судом 2 признан виновным по части 3 статьи 33 части 3 статьи 205, части 3 статьи 33 части 3 статьи 205, части 3 статьи 306, части 2 статьи 307, части 2 статьи 167, части 1 статьи 222 УК РФ, и ему назначено наказание с применением части 3 статьи 69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 22 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. На основании статьи 48 УК РФ 2 лишен специального звания полковника милиции и государственных наград: медали «Жукова» № А , присвоенную согласно Указу Президента ; нагрудного знака «Почетный сотрудник МВД» Приказ от ; почетного звания «Заслуженный сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации» № З Указ Президента от .

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от приговор Краснодарского краевого суда от в отношении 2 изменен, исключено назначенное в соответствии со статьей 48 УК РФ наказание в виде лишения специального звания полковника милиции и государственных наград: медали «Жукова» № А , присвоенную согласно Указу Президента ; нагрудного знака «Почетный сотрудник МВД» Приказ от ; почетного звания «Заслуженный сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации» № З Указ Президента от .

Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от приговор Краснодарского краевого суда от , кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от в отношении 2 в части осуждения по части 2 статьи 307 УК РФ отменен, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ). Действия 2, квалифицированные по части 3 статьи 33 части 3 статьи 205 УК (по факту организации терроризма от ), по части 3 статьи 33 части 3 статьи 205 УК РФ (по факту организации терроризма от ), квалифицированы по части 3 статьи 33 части 3 статьи 205, по которой назначено 10 лет лишения свободы. На основании части 3 статьи 69 УК РФ 2 назначено наказание на срок 21 год лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

При поступлении в учреждение УИС подозреваемых, обвиняемых или осужденных из воспитательных колоний либо из следственных изоляторов (тюрем), к личным делам которых приобщены учетные карточки лиц, поставленных на профилактический учет, такие осужденные (подозреваемые и обвиняемые) автоматически ставятся на профилактический учет по основаниям, указанным в учетных карточках. На заседании комиссии учреждения УИС в отношении них разрабатываются конкретные профилактические мероприятия и за ними закрепляются сотрудники для проведения профилактической работы в течение шести месяцев. Результаты рассмотрения и решение комиссии оформляются протоколом. По истечении указанного времени начальники отрядов, в которых содержатся эти лица, готовят материал к рассмотрению на заседании комиссии администрации учреждения УИС, куда вносят предложение о целесообразности продолжения профилактической работы либо снятия их с профилактического учета (пункт 39 Инструкции).

Как следует из материалов дела и установлено судом, с по 2 состоял на профилактическом учете как лицо, изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющую экстремистскую идеологию, что подтверждается рапортом ОУВО ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области от , протоколом от , рапортом ст. ОУОО ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области от , выпиской из протокола от о снятии 2 с профилактического учета.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами по делу, административный истец был осужден за преступления, которые главой 24 УК РФ отнесены к преступлениям против общественной безопасности, соответственно, предусмотренные законом в целях противодействия совершению преступлений террористического характера, защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения безопасности Российской Федерации в целом.

По результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения УИС и подписывается членами комиссии. Администрация учреждения УИС после вынесения решения комиссии относительно постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет, снятия с профилактического учета либо продления срока нахождения на профилактическом учете ознакамливает с ним под роспись (пункты 33, 34 Инструкции).

Инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными; сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией о замыслах подозреваемого, обвиняемого и осужденного на подготовку к совершению противоправных действий, готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС (пункты 26, 27 Инструкции).

Сотрудники подразделений учреждения УИС в течение 10 дней проводят проверку достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте, отражая результаты проверки в соответствующих документах. После окончания проверки в случае согласия визируют рапорт, после чего передают его в воспитательную службу. Начальник учреждения УИС после ознакомления с указанными материалами, убедившись в обоснованности ходатайства инициатора о постановке на профилактический учет лица, указанного в рапорте, визирует его и назначает дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии учреждения УИС (пункты 29, 30 Инструкции).

Из пункта 14 Инструкции усматривается, что в учреждениях уголовно-исправительной системы подозреваемые, обвиняемые и осужденные, допускающие правонарушения либо намеревающиеся их совершить, выявляются путем изучения их личных дел, сбора информации, полученной сотрудниками подразделений воспитательной работы, режима, охраны, оперативного отдела, отдела специального учета, психологической лаборатории, медицинской части, а также поступившей из других источников (в том числе по результатам цензуры корреспонденции), заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, изучения записей в книгах и журналах соответствующих видов учета сведений и информации об отбывании наказания и другой документации, в которой могут содержаться сведения о противоправном поведении и намерениях подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

В выписке из протокола оперативного совещания указано, что в ходе проведения «ОРМ» была получена информация о том, что осужденный 2, года рождения, содержась в отряде , в присутствии других осужденных в разговоре по телефону высказывался о привлекательности террористической деятельности, направленные на возбуждении вражды по признаку отношения к религии, а также принадлежности к социальной группе, принадлежности к представителям власти и сотрудникам правоохранительных органов, одобрял насилие в отношении «неверующих», тем самым в отряде это слышали неограниченное число лиц. 9 поручено провести проверку полученной информации оперативным путем, о мерах реагирования доложить

На основании рапорта старшего оперуполномоченного ОО ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области от 9, в котором указано, что 2 осужден за совершение преступлений террористического характера и экстремисткой направленности, согласованного с начальником ОО ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области 10, проверившим обоснованность поступивших сведений, и завизированного начальником ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по Иркутской области, решением комиссии учреждения по вопросам постановки и снятия с профилактического учета, оформленным протоколом от , 2 поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности.

С выпиской из протокола от 2 ознакомлен под роспись.

В соответствии со справкой о поощрениях и взысканиях 7 за период отбывания наказания поощрялся 17 раз, имеет 9 взысканий, 5 из которых не погашены.

Из представленной характеристики следует, что 2 характеризуется отрицательно, имеет неснятые и непогашенные дисциплинарные взыскания, на меры воспитательного характера реагирует слабо, из индивидуальных воспитательных и индивидуально-профилактических бесед не всегда делает должные выводы.

Согласно пункту 2 Инструкции основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы профилактических мероприятий.

Таким образом, постановка на профилактический учет не может рассматриваться как нарушение прав и свобод осужденного либо привлечение его к ответственности, а также не влечет возложение на осужденных каких-либо обязанностей, поскольку основной целью такого профилактического учета является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы профилактических мероприятий, осуществляемых сотрудниками учреждений, что следует рассматривать как составную часть воспитательной работы, направленной на исправление осужденных.

Между тем довод 2 о неоказании ему квалифицированной медицинской помощи в связи с постановкой на профилактический учет суд находит необоснованным и несостоятельным.

Суд приходит к выводу, что имеющаяся у сотрудников учреждения информация, в том числе о ранее совершенных 2 преступлениях, давала в своей совокупности основания для постановки его на профилактический учет как лица, склонного к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности, а не как якобы намеревающегося их совершить в условиях колонии.

При этом нарушений процедуры принятия такого рода решений комиссией ФКУ ИК-3 не допущено, порядок постановки истца на профилактический учет, предусмотренный Инструкцией, соблюден, информация о статьях обвинения 2 и сведения уполномоченного должностного лица, осуществляющего контроль за осужденными, давали основания для инициирования процедуры постановки на профилактический учет 2 как лица, склонного к совершению преступлений террористического характер и экстремисткой направленности, в связи с чем оснований для отмены оспариваемого решения о постановке 2 на профилактический учет не имеется.

Кроме того, в соответствии с распиской административного истца 11 ему вручены все копии документов по постановке на профилактический учет в 2017 году, по постановке и снятию с профилактического учета 2022 году.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного ответчика, в 2018 году административного истца на профилактический учет не ставили. 2 был поставлен на профилактический учет .

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доказательств нарушения прав административного истца не представлено. При этом в соответствии с частью 1 статьи 226 КАС РФ на административном истце лежит обязанность по доказыванию факта нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что права административного истца не нарушены, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения административных требований 2 о возложении обязанности на административного ответчика выдать копии материалов заседания комиссии по постановке истца на профилактический учет в 2018 году и его продлению, протокол заседания комиссии по постановке (снятии) на профилактический учет от , постановление по постановке и снятию с профилактического учета от ; о признании незаконным и отмене постановления от по постановке истца на профилактический учет как лица, склонного к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска 2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области» о возложении обязанности на административного ответчика выдать копии материалов заседания комиссии по постановке истца на профилактический учет в 2018 году и его продлению, протокол заседания комиссии по постановке (снятии) на профилактический учет от , постановление по постановке и снятию с профилактического учета от ; о признании незаконным и отмене постановления от по постановке истца на профилактический учет как лица, склонного к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья М.С. Шопик

Мотивированный текст решения изготовлен .

Судья М.С. Шопик