к делу № 2а-181/2023

УИД: 23RS0035-01-2022-002325-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская 27 февраля 2023 года

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Беловой А.С.,

при секретаре судебного заседания Манукян М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района Краснодарского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

администрация Ильинского сельского поселения Новопокровского района обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление № о взыскании с администрации Ильинского сельского поселения исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по неисполнению заявителем решения по делу №а-351/2017. С момента вступления в силу решения суда администрация Ильинского сельского поселения Новопокровского района не смогла исполнить обязательства по причине отсутствия целевых финансовых средств, но по состоянию на январь 2022 года решение суда исполнено в полном объеме. Учитывая вышеизложенное, подан настоящий административный иск, в котором администрация Ильинского сельского поселения просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Администрация Ильинского сельского поселения Новопокровского района в судебное заседание не явилась, представитель по доверенности ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, на административных исковых требованиях настаивала.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, в судебное заседание не явился, от врио начальника ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя отдела, при принятии решения полагался на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражений на иск не представил.

Прокурор Новопокровского района извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, возражений на иск не представил.

Поскольку установленных статьями 150, 152 КАС РФ оснований для отложения судебного разбирательства по административному делу не имеется, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив доводы административного иска, суд приходит к следующему выводу.

Решением Новопокровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, бездействие администрации Ильинского сельского поселения, выразившееся в не реализации органом местного самоуправления в полном объеме полномочий, определенных требованиями ч.ч. 3, 4, 5, 8 ст. 12.1 Закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части проведения работы в отношении невостребованных земельных долей признано незаконным, на администрацию Ильинского сельского поселения возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем проведения работ по установлению наличия (отсутствия) на территории Ильинского сельского поселения невостребованных земельных долей, представив подтверждающие документы.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Новопокровским районным судом по делу №а-351/2017 в отношении администрации Ильинского сельского поселения возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: обязать администрацию Ильинского сельского поселения устранить допущенные нарушения путем проведения работ по установлению наличия (отсутствия) на территории Ильинского сельского поселения невостребованных земельных долей, представив подтверждающие документы.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения – пять дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Ильинского сельского поселения, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Определением Новопокровского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, прекращено исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ Судом указано, что неиспользуемых земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории Ильинского сельского поселения Новопокровского района нет, а потому у должника отсутствует обязанность по проведению работ с целью установления наличия (отсутствия) на территории Ильинского сельского поселения невостребованных земельных долей.

Частью 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является отсутствие вины.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Судом установлено, что для устранения выявленных нарушений, а именно проведения работ по установлению наличия (отсутствия) на территории Ильинского сельского поселения невостребованных земельных долей, требовалось продолжительное время, следовательно, установленный для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований срок в течение 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства, в связи с нарушением которого взыскан исполнительский сбор, являлся заведомо недостаточным.

Административный истец является бюджетной организацией, бюджет является дотационным, на момент вынесения решения суда, средства на проведение работ по установлению наличия (отсутствия) на территории Ильинского сельского поселения невостребованных земельных долей, заложены не были.

Планирование соответствующих расходов бюджета и составление обоснования бюджетных ассигнований осуществляются главным распорядителем бюджетных средств (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, что свидетельствует об отсутствии вины администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района и наличии оснований для освобождения ее от взыскания исполнительского сбора.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ суд

решил:

административное исковое заявление администрации Ильинского сельского поселения Новопокровского района к судебному приставу-исполнителю ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить администрацию Ильинского сельского поселения Новопокровского района от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей, наложенного ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в рамках исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Новопокровский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья Новопокровского районного суда

Краснодарского края Белова А.С.