Решение по делу № 2А-1815/2022 от 27.10.2022 - о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Дело № 2а-1815/2022

Уникальный идентификатор дела: 27RS0002-01-2022-002390-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Свистуновой Е.В.,

с участием административного истца при использовании системы видеоконференц-связи <данные изъяты> ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФИО20 действующей на основании и доверенности,

представителя административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, ФСИН России, ФИО19 действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, ФСИН России, о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю. В обоснование иска указал, что в период времени с 27.07.2022 по 31.07.2022 он содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, в связи с его этапированием из <данные изъяты>, к месту его отбывания наказания (<данные изъяты>). В день его прибытия в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, а именно 27.07.2022, он был распределен в камеру № №. Также в эту камеру с ним были распределены и другие лица – ФИО21., ДАТА г.р., ФИО22., ДАТА г.р., ФИО23., ДАТА г.р., ФИО24., ДАТА г.р.. В указанный выше период времени его содержания в ФКУ СИЗО-1 г. Хабаровска имели место быть ненадлежащие условия содержания под стражей, что выразилось в следующем. Так, общая площадь камеры № №, на момент его распределения в нее с другими лицами, составила не более 11 кв.м., что не позволяло свободно передвигаться по камере. В камере были расположены три железных кровати (одна кровать в два яруса), что совсем стесняло его размещение в камере. Более того, он является осужденным, и норма положенной ему площади, не соответствовала требованиям УИК РФ, так как в камере содержалось 5 человек. В камере было тусклое освещение: отсутствовало стекло в оконном проеме, что не позволяло каким-либо образом закрыть его, ввиду того, что из окна постоянно дуло; в камере присутствовала сырость; в камере отсутствовала вентиляция; постоянно в камере присутствовали дурные запахи; в камере постоянно было накурено; в камере присутствовали насекомые-паразиты (тараканы, пауки, клопы), в связи с чем, он и другие лица, которые там содержались, неоднократно обращались к сотрудникам администрации с жалобами на укусы насекомых; в камере отсутствовала радиоточка; отсутствовал телевизор и холодильник; в камеру не выдавались газеты; в камере отсутствовала горячая вода; в камере отсутствовал уборочный инвентарь; в камере отсутствовал косметический ремонт. Кроме того, при распределении его в камеру № №, ему не были выданы постельные принадлежности, а именно: подушка, простыни и одеяло. Матрац, который был ему выдан, был очень грязный, рваный и тонкий, что не позволяло спать на нем комфортно. Также кровати, которые были металлическими, не позволяли комфортно спать на них, т.к. матрац проваливался в отверстия, имеющиеся в кровати. Пища, которую выдавали каждодневно в СИЗО-1 г. Хабаровска была невкусной, плохо сваренной, несоленой, и части выдавалась остывшей, что не позволяло полноценно поддерживать силы. Также в этой пище отсутствовали какие-либо полезные и питательные вещества. Кроме того за период его содержания в СИЗО-1г. Хабаровска он неоднократно обращался за медицинской помощью, в связи с имеющимися у него заболеваниями спины, а также с появившимися у него укусами насекомых-паразитов. Медицинская помощь ему не была оказана. Кроме того, в период его нахождения в СИЗО-1 г. Хабаровска он неоднократно обращался с заявлениями на имя начальника, с просьбой предоставить ему, как осужденному, возможность совершения телефонных звонков его родственникам. На телефонный звонок он был выведен всего один раз, что является нарушением его прав, как осужденного. Также сообщает, о том, что им в адрес Замоскворечного районного суда г. Москвы было направлено закрытое письмо, но администрация СИЗО-1 г. Хабаровска его закрытое письмо было вскрыто, и в адрес суда его документы вложенные в конверт, который он запечатал, были направлены в открытом виде, что является нарушением его права на переписку с судом без цензуры. Также сообщает, что им на вышеперечисленные нарушения условий содержания под стражей, в адрес прокуратуры Хабаровского края была подана жалоба из СИЗО-1 г. Хабаровск. Вышеперечисленные нарушения условий содержания под стражей, свидетельствуют об унижающем человеческое достоинство обращении, и причинило ему морально-нравственные страдания, что является недопустимым.

Просит признать ненадлежащими условия его содержания под стражей в СИЗО-1 г. Хабаровска за указанный период времени и присудить ему компенсацию в размере 300000 рублей.

Определение суда от 31.08.2022 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ МСЧ-27 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец, участвующий с использованием систем видеоконференц-связи (отбывает наказание в <данные изъяты>), заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в иске доводам.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю просила в иске отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в поданных ранее возражениях. В письменных возражений указала, что согласно справки начальника ОСУ (отдел специального учета) от 06.10.2022 ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-1 с 27.07.2022 по 31.07.2022 в статусе осужденного лица. В указанный период содержался в камере № №. Согласно справке старшего инспектора отдела КБО от 10.10.2022 площадь камеры № № составляет 13,4 кв.м. В камере установлено 3 двухъярусных кровати (6 спальный мест). Камера № № предусмотрена для содержания лиц, имеющих статус осужденных. Нома санитарной площади камеры соблюдается (13,4 кв.м./6 спальный мест = 2,2 кв.м. на одного человека). ФИО1 указывает, что в камере № № содержалось 5 человек, следовательно, на одного человека приходилось 2,7 кв.м., что соответствует требованиям ч. 1 ст. 99 УИК РФ. Административный истец указывает, что в камее № № было тусклое освещение. С указанными доводами ФКУ СИЗО-1 не согласно. Электроосвещение в камере соответствует требованиям приказа Минюста России от 28.05.2001 № 161-дсп, утверждающего «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России». В камере предусмотрено рабочее и дежурное освещение. Для рабочего освещения на потолке камеры предусмотрены светодиодные светильники с заводским обрамлением и прозрачным плафоном. Для дежурного (ночного) освещения используются патроны со светодиодными лампами мощностью 12 Вт каждая. ФКУ СИЗО-1 регулярно закупает светодиодные лампы и светильники для установки в камеры. Так, 25.04.2022 учреждением заключен государственный контракт № № с АО «<данные изъяты>» на поставку электроматериалов на сумму 92186,75 руб. и государственный контракт № № с ООО «<данные изъяты>» от 20.06.2022 на сумму 55570 руб. Доводы истца об отсутствии стекла в оконном проеме голословны и необоснованные. В учреждении еженедельно проводятся технические осмотры камер на предмет наличия неисправностей, а также осуществляется обход руководством учреждения. ФИО1 не был лишен возможности обратиться с устным или письменным заявлением в адрес администрации учреждения с просьбой вставить стекло в оконный проем, однако таких обращений от него не поступало. Согласно справке инспектора канцелярии от 04.10.2022 по учетным данным «электронный документооборот СЭД УИС» от ФИО1 обращений в адрес администрации ФКУ СИЗО-1 в период с 27.07.2022 по настоящее время не поступало. Из журнала учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных № № от ФИО1 заявлений по вопросу отсутствия стекла в окне не поступало. Вентиляция камеры № № осуществляется через вытяжное отверстие, находящееся в стене под потолком камеры, которое ограждено металлической решеткой. В камере оконная рама оборудована открывающейся фрамугой, что обеспечивает круглосуточный приток свежего воздуха – проветривание. Поскольку режимный корпус № №, где расположена камера № № – ДАТА года постройки – вентиляция обеспечивается вышеуказанным способом. Доводы ФИО1 о дурных запахах связаны с индивидуальными особенностями административного ситца, основаны на его субъективном восприятии. Нормативно-правовые акты, распространяющие свое действие на осужденных (УИК РФ и ПВР ИУ) не содержат требований о раздельном содержании курящих и некурящих лиц. Заявлений от ФИО1 на раздельное содержание не поступало. Административный истец указывает, что в камере № № присутствовали насекомые (тараканы, пауки, клопы), в связи с чем он неоднократно обращался к сотрудникам ФКУ СИЗО-1. С указанным доводом ФКУ СИЗО-1 не согласно. В пределах выделенных лимитов в 2022 году ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю заключились контракты с организациями на оказание услуг по дератизации и дезинсекции помещений. Учреждением 28.03.2022 заключен государственный контракт № № с ООО «<данные изъяты>» на оказание услуг по проведению дезинсекции и дератизации на сумму 9150,30 рублей, а также 15.08.2022 заключен государственный контракт № № на оказание услуг по проведению дератизации, дезинсекции. По условиям вышеуказанных госконтрактов, оказание услуг по дератизации помещений проводится ежемесячно, оказание услуг по дезинсекции помещений проводится ежеквартально. Услуги по дератизации и дезинсекции помещений ФКУ СИЗО-1 проводились в полном объеме. Дератизационные и дезинсекционные работы в учреждении проводится в коридорах постов, а в камерах – при поступлении заявлений (жалоб) от специального контингента. Жалоб и обращений от осужденных, обвиняемых и подозреваемых (в частности ФИО1) о наличии в камерах содержания на режимном корпусе № № грызунов и насекомых не поступало. Камера № № оборудована радиоточкой, которая находится в рабочем состоянии и функционирует в отведенное время, согласно правил внутреннего распорядка ФКУ СИЗО-1. Во избежание вандальных действий со стороны спец. контингента радиодинамик для вещания общегосударственной программы установлен с внешней стороны камеры – над дверью возле ниши дежурного освещения, что обеспечивает достаточный уровень слышимости радиотрансляции в камере. Согласно п. 51ИВР ИУ телевизоры, радиоприемники, DVD- и аудиопроигрыватели устанавливаются в местах коллективного пользования, определяемых администрацией ИУ. Согласно п 28.13 ПВР СИЗО камеры СИЗО оборудуются телевизором и холодильником (при наличии возможности), камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке. УИК РФ, а также ПВР ИУ не закрепляет обязанности исправительного учреждения обеспечивать установку телевизоров и холодильников в камеры для содержания осужденных. Использование холодильников и телевизоров предусмотрено лишь в случаях нахождения на длительном свидании и относится к дополнительным услугам, оказываемым по инициативе осужденных и оплачиваемых за счет их собственных средств. Обмен книг и журналов из библиотеки ФКУ СИЗО-1 осуществляется в учреждении не реже одного раза в 10 дней. Также подозреваемым, обвиняемым и осужденным предоставляется право подписки на газеты журналы, распространяемые через отделения связи РФ, за счет личных средств. каких-либо заявлений по факту выдачи печатной литературы от ФИО1 в адрес администрации ФКУ СИЗО-1 не поступало. Предметы для уборки камеры (веник, савок) хранятся на внутреннем посту и выдаются при обращении. Наличие щеток и совков подтверждается оборотно-сальдовой ведомостью за 2022 год. При поступлении в учреждение административный истец получил постельные принадлежности: матрац, подушку, наволочку, о чем имеются подписи ФИО1 в камерной карточке. Простынь, полотенце, одеяло у осужденного ФИО1 имелись свои. Администрация ФКУ СИЗО-1 не запрещает лицам, прибывающим в следственный изолятор транзитом (кратковременное содержание не более 10 дней) пользоваться собственными постельными принадлежностями. Наличие матрацев и одеял подтверждается справкой заместителя главного бухгалтера. Заявлений в адрес администрации учреждения о замене матраца от административного истца не поступало. Во всех камерах ФКУ СИЗО-1 установлены камерные двухъярусные кровати – КОК-01А, которые производятся в соответствии с техническими требованиями. Конструкция состоит из рамы и двух спинок, элементы являются несущими. Выполнены из стальной трубы сечения круглого, диаметр которого равен 25*2,8мм. Габаритные размеры составляют: длина – 2050 мм, ширина – 795 мм, высота – 1585 мм. Расстояния между сегментами спального места, установка защитных устройств от падения и лестницы на верхний ярус техническими требованиями не устанавливаются (изготовитель <данные изъяты>). Доводы ФИО1 об испытываемом дискомфорте во время сна основаны на его субъективном восприятии. Доводы истца о невкусной, плохо сваренной пище основаны на его гастрономических предпочтениях. Пища доставляется на посты учреждения в герметично закрываемых термосах, поддерживающих температуру блюд. Термоса для доставки пищи на посты в период содержания ФИО1 в учреждении имелись в наличии. Контроль за качеством приготовления пищи осуществляется медицинским работником и дежурным помощником начальника следственного изолятора, о чем делаются отметки в «Журнале контроля качества пищи». Предоставление телефонных разговоров осужденных к лишению свободы регламентируется ст. 62 УИК РФ, а также ПВР ИУ. Согласно п. 240 ПВР ИУ телефонный разговор, в том числе с использованием систем видеосвязи (при наличии технической возможности), предоставляются начальником ИУ или лицом, его замещающим, либо уполномоченным им заместителем начальника ИУ, а в случаях их отсутствия (при наличии исключительных личных обстоятельств) – ДПНУ. Телефонные разговоры предоставляются по письменному заявлению осужденного к лишению свободы или по заявлению, оформленному им с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности), в течение пяти рабочих дней со дня его подписания начальником ИУ или лицом, его замещающим за исключением случаев, когда у осужденного к лишению свободы отсутствуют денежные средства на лицевом счете или он отказался от телефонного разговора либо убыл из ИУ. Поскольку ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-1 непродолжительное количество времени (5 дней) ему был предоставлено право на один телефонный разговор, что подтверждается копией журнала учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных № 107. Согласно справке начальника ОСУ от 06.10.2022 в июле 2022 года ФИО1 в судебные органы направлено три обращения: 1 закрытое письмо и 2 обращения поданных в открытом виде (в том числе в Замоскворецкий суд). Все обращения были направлены администрацией учреждения адресатам в установленный законодательством срок.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, ФСИН России исковые требования не признала по доводам, изложенным представителем ФКУ СИЗО-1, а также сославшись на справку о том, что за медицинской помощью в период нахождения в ФКУ СИЗО-1, административный истец не обращался.

На основании исследованных доказательств: пояснений лиц, участвующих в деле, письменных доказательств, имеющихся в материалах деле, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии со справкой начальника ОСУ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю от 06.10.2022, ФИО1, ДАТА г.р., прибыл из <данные изъяты> в ФКУ СИЗО-1 ФИО3 России по Хабаровскому краю 27.07.2022. Осужден 30.09.2019 Центральный районным судом г. Читы Забайкальского края по ст. <данные изъяты> УК РФ на срок <данные изъяты> лишения свободы ИК строгого режима. Убыл 31.07.2022 в <данные изъяты>. За время нахождения в учреждении направил три письма: 28.07.2022 – закрытое письмо в Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре; 29.07.2022 обращение (подано в открытом виде) в Замоскворецкий районный суд г. Москвы; 29.07.2022 – обращение (подано в открытом виде) в Ингодинский районный суд г. Читы.

Из справки ФКУ СИЗО-1 ФИО3 Росси по Хабаровскому краю от 10.10.2022 следует, что в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю осужденный ФИО1 содержался на режимном корпусе № № в камере № № в период с 27.07.2022 по 31.07.2022. Камера № № находится на посту № №, в здании режимного корпуса № №, год постройки здания – ДАТА. Площадь камеры № № составляет 13,4 кв.м., высота потолка камеры – h-3150 мм, оконный проем в камере составляет 1200 мм х 900мм, камера оборудована естественной вентиляцией. Оборудование в камере № № установлено в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 28.05.2001 № 161-дсп, утверждающего «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России». В каждой камере установлены: подставка под бак с питьевой водой, бак с питьевой водой, стол для приема пищи, лавка, полка для посуды, бак под бытовые отходы, зеркало (вмонтированное в стену), радиоприемник для вещания общегосударственной программы – во избежание вандальных действий спец. контингента установлен над дверью с внешней стороны, светильник рабочего и дежурного освещения, вешалка, кровати. Оконный проем в камере № № составляет 1,2 х 0,9 в.м., оконные фрамуги остеклены. В соответствии с п. 8.90 Приказа № 161-дсп оконные рамы оборудованы форточками, что обеспечивает круглосуточной приток свежего воздуха – проветривание. С наружной стороны установлены стационарные решетки из стального прутка 20 мм и поперечных полос с сечением 60х12 мм. Размер ячеек решеток не более 100х200 мм. Согласно Свода Правил 247.1325800.2016 со стороны помещения установлена рама из металлического уголка по периметру оконного проема, с ячейками размером не более 50х50 мм. Электроосвещение камеры № 235 соответствует требованиям Приказа № 161-дсп, п. 14.30, в каждой камере предусмотрено рабочее и дежурное освещение. Для рабочего освещения на потолке камеры предусмотрены светодиодные светильники с заводским обрамлением и прозрачным плафоном. Для дежурного (ночного) освещения используются патроны со светодиодными лампами мощностью 12 Вт каждая, световой поток 990Лм, рабочая освещенность камеры составляет 180лк. Вентиляция камеры № № в соответствии с требованиями Приказа № 161-дсп, п. 14.14, осуществляется через вытяжные отверстия находящиеся в стенах под потолком, которые ограждены металлической решеткой. Во всех камерах оконные рамы оборудованы форточками, что обеспечивает круглосуточный приток свежего воздуха – проветривание. Санитарное оборудование камеры № № соответствует требованиям приказа № 161, п. 8.66, в камере установлен умывальник с подводом холодного водоснабжения и сливом в общую канализацию. В камере установлен компакт унитаз, с перегородкой до потолка и дверью, открывающейся наружу, что способствует приватности камеры. Материал перегородки приватности – кирпич h-2,20 м., поликарбонат; материал двери приватности – деревоплита. Согласно п. 31 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребностей. Проведение текущих ремонтов помещений, камер, карцеров осуществляется в соответствии с требованиями приказа № 276 Минюста России от 28.09.2021 «Об утверждении инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений уголовно-исполнительной системы УИС» в пределах выделенных лимитов.

Согласно справке начальника ОИиХО ФКУ СИЗО-1УФСИН России по Хабаровскому краю от 18.10.2022, ФИО1, ДАТА года рождения, состоял на довольствии по питанию в соответствии с приложением № 2 в постановлению Правительства РФ от 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД РФ и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ на мирное время» и в сутки обеспечиваются хлебом из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта 300 г. в сутки; хлеб пшеничный из муки 2 сорта – 200 г. в сутки; муки пшеничная 2 сорта (используется для приготовления вторых блюд) – 5 г.; крупа разная – 90 г.; макаронные изделия – 30 г.; мясо – 100 г.; мясо птицы – 30 г.; рыба – 100 г.; маргариновая продукция – 25 г.; масло растительное – 20 г.; молоко коровье 100 мл.; сахар – 30 г.; соль поваренная – 15 г.; чай натуральный – 1 г.; лавровый лист – 0,1 г.; горчичный порошок – 0,2 г.; томатная паста – 3 г.; картофель – 500 г.; овощи – 250 г.; кисели, витаминизированные – 25 г. или фрукты сушенные – 10 г.. На диетпитании осужденный ФИО1 не состоял. Пища доставляется на посты учреждения в герметично закрываемых термосах, поддерживающих температуру первого блюда 75С, второго блюда 65 С, чай 80 С согласно гр. 90 приказа № 696 «Об утверждении порядка питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении уголовно-исполнительной системы» от 02.09.2016. Выдача пищи подозреваемым, обвиняемым и осужденным осуществляется индивидуально. Термоса для доставки пищи по постам учреждения имелись и имеются в достаточном количестве. Нормы выдаваемой еды в пищу соответствуют приказу ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении порядка питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении уголовно-исполнительной системы», которые указываются в меню-раскладках продуктов вкладываемых в котел на одного человека, утвержденные начальником учреждения и согласованы начальником ОИиХО, начальником МСЧ, начальником столовой. Меню составляется с учетом разнообразия круп и продуктов. Все продовольствие, поставляемое в учреждение отвечает требованиям действующих ГОСТов, имеет сертификаты, удостоверяющие его качество с соблюдениями сроков годности выдаваемой продукции. Контроль за качеством приготовления пищи и закладка продовольствия в котел производится в присутствии медицинского работника, ДПНСИ, начальника ОИиХО, заведующей пищевого блока, о чем производятся записи в «Журнал закладки продуктов». Контроль и надзор за соблюдением норм выдачи продуктов питания, качеством приготовления пищи ежедневно осуществляется не только администрацией СИЗО, в том числе начальником учреждения его заместителями с привлечением медицинских работников, но и другими контролирующими ведомствами, которые осуществляют проверки на предмет соблюдения норм выдачи продуктов питания и их качества. Устных и письменных жалоб или заявлений от осужденного ФИО1 в период пребывания в учреждении на качество приготовленной пищи не поступало.

ФКУ СИЗО-1 ФИО3 России по Хабаровскому краю 28.03.2022 заключен государственный контракт № № с ООО «<данные изъяты>» на оказание услуг по проведению дезинсекции и дератизации на сумму 9150,30 рублей, а также 15.08.2022 заключен государственный контракт № № на оказание услуг по проведению дератизации, дезинсекции, что подтверждается актом № № от 27.04.2022, счет-фактурой № № от 30.08.2022, счет-фактурой № № от 30.09.2022.

ФИО1 предоставлено право на один телефонный разговор, что подтверждается копией журнала учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных № 107.

Из справки инспектора канцелярии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю от 04.10.2022 следует, что по учетным данным «электронный документооборот СЭД УИС» от ФИО1 обращений в адрес администрации ФКУ СИЗО-1 в период с 27.07.2022 по настоящее время не поступало.

25.04.2022 учреждением заключен государственный контракт № № с АО «<данные изъяты>» на поставку электроматериалов на сумму 92186,75 руб. и государственный контракт № № с ООО «<данные изъяты>» от 20.06.2022 на сумму 55570 руб., что подтверждается счет-фактурами № № от 25.06.2022, № № от 16.05.2022.

Наличие в ФКУ СИЗО-1УФСИН России по Хабаровскому краю щеток и совков подтверждается оборотно-сальдовой ведомостью за 2022 год.

Согласно положений введенных Федеральным законом от 27.12.2019 N 494-ФЗ, ч.4 статьи 17, статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 12.1 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, подозреваемые, обвиняемые, осужденные, содержащиеся под стражей, в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей, имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

Согласно статье 227.1. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1). Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3). При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 4). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

В силу ч. 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность доказывания следующих обстоятельств, возлагается на лицо, обратившееся в суд:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

- соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" отражено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Административный истец указывает о нарушении его прав в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю в период с 27.07.2022 по 31.07.2022, административный иск подан 18.08.2022, тем самым административным истцом соблюдены сроки обращения в суд.

Статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.ст.17 и 53 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепринятым принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти или их должностными лицами.

В соответствии с ч.1-3 ст. 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при необходимости участия в следственных действиях в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого) осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме могут быть оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор. В случаях, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Согласно ст.1 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно ст.4 названного Федерального закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Права и свободы человека и гражданина согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы, выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Как следует из ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Статьей 16 Закона также предусмотрено, что в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право в том числе обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.

Статьями 22, 23 Федерального закона № 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Статьёй 24 Федерального закона № 103-ФЗ гарантируется оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Согласно ч.1 статьи 26 Федерального закона Российская Федерация «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 г. N 205 утверждена минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, на мирное время.

Согласно Приложения N 1 к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110 об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, начало действия которых 17.07.2022, подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, вести переписку; получать бесплатные питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях, в порядке, установленном Федеральным законом N 103-ФЗ и настоящими Правилами; пользоваться собственными постельными принадлежностями (простыни, наволочки, полотенца), пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее – Порядок).

Пунктом 2 Порядка установлено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации). К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка.

Согласно п.п. 3, 4 ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности в медицинских организациях УИС осуществляется ФСИН России. Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется медицинскими организациями УИС в порядке, установленном руководителями данных организаций.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N ЮЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" отражено, что при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"). Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", часть 7 статьи 101 УИК РФ). При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 84 КАС РФ).

Руководствуясь приведенными правовыми нормами, и с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения факты, изложенные истцом о нарушении условий его содержания под стражей, предусмотренных действующим законодательством, преднамеренный характер этих нарушений. Как установлено, в ходе судебного разбирательства условия содержания административного истца соответствовали установленным требованиям, обращений от истца в адрес администрации в период содержания в учреждении по поводу ненадлежащих условий содержания, не поступали, по поводу оказания медицинской помощи административный истец не обращался.

Поскольку факт нарушения прав административного истца действием, бездействием ответчиков отсутствует, доводы истца опровергаются исследованными доказательствами, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, ФСИН России, о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 10 ноября 2022 г.

Судья: /Подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна, Судья: Л.В. Якимова

Оригинал решения находится в материалах дела №2а-1815/2022 в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь: Свистунова Е.В.