№2а-791/2025

10RS0004-01-2025-001135-62

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 сентября 2025 г. ........

Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чаловой Н.В.,

при секретаре Токаревой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании решения незаконным.

установил:

административный истец обратился в суд с административным иском, мотивируя свои требования тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № ... ХХ.ХХ.ХХ в адрес Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее - Министерство) им было подано заявление о перераспределении земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена. Решением от ХХ.ХХ.ХХ в удовлетворении его заявления было отказано в виду наличия возможности на перераспределяемой территории образования самостоятельного земельного участка. Полагает, что Министерством не учтено, что Правилами землепользования и застройки Кондопожского городского поселения минимальная площадь земельного участка для индивидуального жилищного строительства составляет 600 кв.м. Ссылаясь на изложенное, административный истец просит признать незаконным отказ Министерства в перераспределении земельного участка с кадастровым номером № ... и земель, государственная собственность на которые не разграничена, выраженный в письме от ХХ.ХХ.ХХ № ....4-21; возложить на Министерство обязанность в 10-дневный срок с момента вступления в законную силу решения суда возобновить рассмотрение заявления административного истца от ХХ.ХХ.ХХ.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГКУ РК «Управление земельными ресурсами».

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что проездов, проходов в месте земельного участка испрашиваемого к перераспределению нет. За перераспределением обратился, поскольку хотел исправить геометрию земельного участка, ухаживает за испрашиваемой территорией. Полагает, в месте испрашиваемого земельного участка сформировать самостоятельный земельный участок нет возможности, поскольку с улицы вдоль его земельного участка проходит водоотводная канава.

Иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с н.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

На основании ч.9 ст.227 КАС РФ суд, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В силу положений ч.1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 №1980- ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», постановления Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 №390-П «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия» функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложены на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № ... площадью 1250 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: ........ з/у 23.

По информации администрации Кондопожского муниципального района земельный участок с кадастровым номером 10:03:0100115:25 в соответствии с генеральным планом Янишпольского сельского поселения относится к функциональной зоне Ж-1 — зона застройки индивидуальными жилыми домами.

ХХ.ХХ.ХХ через ГБУ РК «Многофункциональный центр Республики Карелия» административным истцом подано заявление о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № ... и земель, государственная собственность на которые не разграничена. Представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Решением Министерства от ХХ.ХХ.ХХ № ... отказано в удовлетворении заявления, поскольку на перераспределяемой территории из земель, государственная собственность на которые не разграничена, возможно образовать самостоятельный земельный участок с любым видом разрешенного использования, установленным градостроительным регламентом территориальной зоны ЖИ, и соответствующий размерам (если он установлен).

Не согласившись с данными решениями, административный истец обратилась в суд.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой установлены в ст.39.27 ЗК РФ.

В силу п.1 ст.39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Для решения вопроса о правомерности перераспределения земель, находящихся в государственной и земельных участков, находящихся в частной собственности, необходимо установление не только оснований для такого перераспределения, то есть наличие предусмотренных п.1 ст.39.28 ЗК РФ обстоятельств, но и отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении, перечисленных в п.9 ст.39.29 ЗК РФ.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (п.10 ст.39.29 ЗК РФ).

Подпункт 9 п.9 ст.39.29 ЗК РФ в качестве общего правила определяет, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 названного Кодекса.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 27.06.2017 №1266-0, подпункт 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации ограничивает возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке.

При этом возможность формирования самостоятельных земельных участков определяется в каждом конкретном случае с учетом требований, изложенных в статье 11.9 Земельного кодекса, в иных правовых актах (включая документы территориального планирования, правила землепользования и застройки), отказ же в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должен быть обоснованным (пункт 10 статьи 39.29 того же Кодекса).

В ходе рассмотрения дела Министерством не представлено доказательств, подтверждающих, что из земель, государственная собственность на которые не разграничена и о перераспределении которой заявлено административным истцом, возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных ст.11.9 ЗК РФ.

Исходя из представленной административным истцом в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия схемы, ширина полосы земельного участка, испрашиваемого к перераспределению земли, государственная собственность на которую не разграничена, с учетом масштаба составляет от 1 до 4 м соответственно, что с учетом требований о минимальном отступе от границы земельного участка не позволяет разместить на нем объект недвижимости, соответствующий виду разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства».

Наличие обращений иных граждан в целях образования на испрашиваемой территории самостоятельного земельного участка, соответствующего требованиям ЗК РФ и Правил землепользования и застройки Янишпольского сельского поселения, не установлено, на их поступление Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в ходе судебного разбирательства не ссылалось.

Площадь вновь образуемого участка не превышает минимальные и максимальные значения, установленные для территориальной зоны ЖИ с видом разрешенного использования — для индивидуального жилищного строительства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконным отказа Министерства в перераспределении земельного участка,полагая формальным подход к рассмотрению заявления административного истца.

Поскольку суд не вправе подменять административный орган и в рамках судебного разбирательства устанавливать обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения административным ответчиком, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административных истцов суд возлагает на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявления административного истца в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск удовлетворить.

Признать решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № ....4-21 незаконным.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровыми номером № ... и земель, государственная собственность на которые не разграничена, и в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу сообщить административному истцу и в суд о принятом решении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кондопожский городской суд Республики Карелия.

Н.В. Чалова

Решение в окончательной форме изготовлено ХХ.ХХ.ХХ.