УИД 71RS0009-01-2025-002543-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ефремов Тульской области 22 октября 2025 года

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Гришина И.В.,

при секретаре судебного заседания Дюкаревой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1027/2025 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области и МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на недвижимое имущество,

установил:

представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО Ефремовский муниципальный округ Тульской области о признании права собственности на земельную долю из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7,52 га в АОЗТ «Ефремовское-сельскохозяйственное».

В обоснование заявленных требований указано следующее.

Истец ФИО1 с 1993 года работал в совхозе «Ефремовский», который впоследствии реорганизован в АОЗТ «Ефремовское»-сельскохозяйственное. Постановлением Главы администрации г.Ефремова от 29.05.1992 №499 были утверждены нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность по зонам и утвержден фонд перераспределения земель Ефремовского района. На основании постановления администрации г.Ефремова и Ефремовского района от 16.02.1996 №81 "О выдаче свидетельств на право собственности на землю владельцам земельных долей АОЗТ "Ефремовское-сельскохозяйственное" и передаче специального земельного фонда района в аренду" пунктом 1 был учрежден размер земельного пая каждого члена коллектива в размере 7,52 га с оценкой 291 баллогектаров, согласно прилагаемому списку, в котором сведения об истце отсутствуют. При составлении списков пайщиков на выдачу свидетельств и представлению их в земельный комитет истец не был указана в вышеназванных списках. О факте невключения в списки пайщиков истец не знал и считал, что всегда сможет воспользоваться своим правом, поскольку в период реорганизации совхоза в АОЗТ работал в данном хозяйстве. В 2025 году от сотрудников администрации МО г.Ефремов истец узнал, что вновь просматриваются списки пайщиков АОЗТ «Ефремовское-сельскохозяйственное» и истцу посоветовали обратится в суд, если истца нет в списках и нет свидетельства о праве собственности на земельную долю. Истец обратился к кадастровому инженеру ФИО3, который проанализировал данные, полученные в Росреестре, публичную кадастровую карту и выяснил, что на территории АОЗТ «Ефремовское-сельскохозяйственное» имеются свободные от прав третьих лиц земли, которые составляют около 500 га свободной паевой земли.

Определением, занесенным в протокол судебного заседания от 10.09.2025, к участию в деле, в качестве ответчиков привлечены: министерство имущественных и земельных отношений Тульской области и МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, доверил представлять свои интересы представителю по доверенности ФИО2

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении от 22.10.2025 ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, указав, что поддерживает заявленные исковые требования ФИО1 в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ).

Представители ответчиков: администрации МО Ефремовский муниципальный округ Тульской области, министерства имущественных и земельных отношений Тульской области и МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях и МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Руководствуясь ст.233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей ответчиков, в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), вышеназванным Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Подпункт 2 п.1 ст.8 ГК РФ определяет, что гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу ч.5 ст.79 ЗК РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п.6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", действующего на момент возникновения спорных правоотношений, предписывалось коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01.03.1992 принять решение о переходе к частной, коллективно - договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Пунктом 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 №86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", действующим на момент возникновения спорных правоотношений, предусмотрено, что все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность. Размер имущественного пая устанавливается в зависимости от трудового вклада. Допускается объединение земельного и имущественного паев в единый пай с указанием его стоимости и выдачей акций или иных свидетельств собственности. Акции и другие свидетельства собственности на стоимость невостребованных паев передаются сельскому (поселковому) Совету народных депутатов.

Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса", действующим на момент возникновения спорных правоотношений, утверждены Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий; Положение о приватизации предприятий по первичной переработке сельскохозяйственной продукции, рыбы, морепродуктов и предприятий по производственно-техническому обслуживанию и материально-техническому обеспечению агропромышленного комплекса; Положение о реорганизации и приватизации государственно - кооперативных (кооперативно-государственных) предприятий агропромышленного комплекса.

Пунктом 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708, закреплено, что в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708, предусмотрено, что трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 №213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", действующим на момент возникновения спорных правоотношений. В них включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий). Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01.01.1992.

В соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 №213 "О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", установлено, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельскохозяйственных угодий в пределах сельскохозяйственных предприятий района, за исключением земель, передаваемых в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе). В число лиц, работающих в сельском хозяйстве, включаются только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств. В число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий (п.1).

Согласно п.9 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 №96, получение имущественных паев имеют право: работники сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий), в том числе уволенные из них по сокращению численности работников после 01.01.1992 и до момента возникновения права на имущественный пай. В их число не включаются временные, сезонные работники, а также лица, работающие по гражданско-правовым договорам, и совместители, основное место работы которых находится в другой организации (предприятии); пенсионеры сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий), а также пенсионеры, указанные в абзацах третьем и четвертом пункта 7 настоящих Рекомендаций; работники, указанные в абзаце пятом пункта 7 настоящих Рекомендаций; работники объектов социальной сферы, расположенных на территории сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), и лица, работавшие в хозяйстве в прошлые годы, но не подпадающие ни под одну из вышеперечисленных категорий (лица, долгие годы проработавшие в хозяйстве и уволенные по собственному желанию, в порядке перевода и т.п.), по решению общего собрания участников (членов) этой организации (предприятия) или представителей сособственников; наследники лица, имевшего право на получение имущественного пая, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение установленного срока исковой давности).

В соответствии с п.18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 №96, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

Свидетельства о праве собственности на земельные доли выдавались по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 №177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения" и по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 №1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России".

Согласно п.3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", действующим на момент возникновения спорных правоотношений, свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие настоящего Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным настоящим пунктом.

Исходя из п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 №1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" в редакции, действовавшей до 25.01.1999, каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

При проведении земельной реформы в Российской Федерации земля, закрепленная в пользование за реорганизуемыми колхозами и совхозами, подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей (паев) членов колхоза и работников совхоза. Право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации и подлежало удостоверению свидетельствами о праве собственности на земельные доли.

Правовой основой регулирования отношений в области реализации отдельных конституционных прав гражданами на земли сельскохозяйственного назначения до 25.02.2003 был Указ Президента РФ от 07.03.1996 "О реализации конституционных прав граждан на землю".

Исходя из анализа законодательства, регулирующего правоотношения по наделению земельными долями, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, следует, что по делам о признании права на земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, прежде всего, подлежит выяснению, возникло ли у истца право на получение земельной доли в собственность. При этом момент возникновения права собственности на земельную долю определяется по дате принятия органами местного самоуправления решения о передаче земель в общую долевую собственность участников сельскохозяйственной организации.

В судебном заседании установлено следующее.

Постановлением Главы администрации города Ефремова и Ефремовского района №499 от 29.05.1992 была утверждена дифференцированная средняя норма бесплатной передачи земли в собственность по зонам и утвержден фонд перераспределения земель Ефремовского района.

Постановлением Главы администрации города Ефремова и Ефремовского района от 05.08.1993 № 665 зарегистрировано АОЗТ «Ефремовское» образованное в процессе реорганизации совхоза «Ефремовский».

Постановлением Главы администрации города Ефремова и Ефремовского района от 22.06.1995 № 372 АОЗТ «Ефремовское» переименовано в АОЗТ «Ефремовское» - сельскохозяйственное.

Постановлением Главы администрации города Ефремова и Ефремовского района №81 от 16.02.1996 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю владельцам земельных долей АОЗТ «Ефремовское» - сельскохозяйственное и передаче специального земельного фонда в аренду» было поручено Комитету по земельным ресурсам и землеустройству Ефремовского района выдать свидетельство о праве собственности на землю АОЗТ «Ефремовское» - сельскохозяйственное, получившему право общей долевой собственности на общую площадь 6012 га, в т.ч. пашни – 5517 га, залежей – 9 га, сенокосов – 89 га, пастбищ – 397 га, выдать свидетельства на право собственности на землю каждому собственнику земельной доли (пая) АОЗТ «Ефремовское» -сельскохозяйственное общей площадью 7,52 га с оценкой 291 баллогектаров, согласно прилагаемому списку.

Из информационного письма МКУ "Муниципальный архив" № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в списке членов АОЗТ «Ефремовское», которым земля принадлежит на праве общей совместной долевой собственности к Постановлению Главы администрации города Ефремова и Ефремовского района №81 от 16.02.1996 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю владельцам земельных долей АОЗТ «Ефремовское» - сельскохозяйственное и передаче специального земельного фонда в аренду» истец ФИО1 не значится.

Из архивной выписки МКУ «Муниципальный архив» № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в книгах приказов совхоза «Ефремовский» (АОЗТ «Ефремовское-сельскохозяйственное») значится следующим образом: приказ (Распоряжение) № о приеме на работу от 01.07.93г. Фамилия, имя, отчество ФИО1. Принять на работу с ДД.ММ.ГГГГг. <данные изъяты>. Профессия, должность <данные изъяты> с месячным испытательным сроком.

АОЗТ «Ефремовское с/х» Приказ (Распоряжение) № о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГг. Фамилия, имя, отчество ФИО1. Принять на работу с ДД.ММ.ГГГГ<адрес>, <данные изъяты>. Уволить ДД.ММ.ГГГГг. Причина увольнения ст. 29 п.5 КЗОТ РФ в порядке перевода в <данные изъяты> Основание увольнения заявление, приказ о передаче комплекса. Компенсация 40 календарных дней.

Факт работы истца в <данные изъяты> также подтверждается и копией трудовой книжки, заполненной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ Рождения.

Иного не представлено суду и подтверждается имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.

Суду не представлено сведений о принятии администрацией МО Ефремовский муниципальный округ Тульской области решения о выдаче истцу свидетельства о праве собственности на землю, что является нарушением прав истца, которая работала в совхозе "Ефремовский", правопреемником которого является АОЗТ «Ефремовское» - сельскохозяйственное, на земельную долю площадью 7,52 га.

В информационном письме кадастровый инженер ФИО3 сообщает суду, что на землях с кадастровым номером № АОЗТ «Ефремовское-сельскохозяйственное» имеется свободная паевая земля в счет земельной доли в размере 150 га, в том числе пашня и сенокосы.

Принимая во внимание изложенное, учитывая требование п.1 ст.67 ГПК РФ, согласно которой суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, и, в силу положений ст. 59 и 60 ГПК РФ, признавая их относимыми, допустимыми доказательствами по делу, принятыми судом, с учетом установленных обстоятельств, исходя из требований вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу, что исковое требование является законным, обоснованным, и, как следствие, подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить иск ФИО1 к администрации муниципального образования Ефремовский муниципальный округ Тульской области, министерству имущественных и земельных отношений Тульской области и МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на недвижимое имущество.

Признать за ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии №) право собственности на земельную долю из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7,52 га в АОЗТ «Ефремовское» -сельскохозяйственное.

Ответчики вправе подать в Ефремовский межрайонный суд Тульской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме изготовлено 1 ноября 2025 года.