Дело ###а-3040/2023
42RS0009-01-2023-004352-81
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области
в составе судьи Марковой Н.В.
при секретаре Пышкиной Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово
20 июня 2023 года
дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец – ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству ###-ИП от **.**.****.
Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 является должником в исполнительном производстве ###-ИП (исполнительный лист серии ФС ### от **.**.**** выдан на основании решения ... районного суда ... по делу ###, согласно которому с N, N1, ФИО1 в пользу НСКБ «Левобережный» (ПАО) взыскана задолженность в размере 820436 руб. 53 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 11404 руб. 37 коп., всего 831840 руб. 90 коп. по состоянию на **.**.****). После вступления решения в законную силу, задолженность оплачивалась частично, на **.**.**** года сумма задолженности составляла 683457,71 руб.
Взыскатель - НСКБ «Левобережный» (ПАО) обратился **.**.**** с заявлением о возбуждении исполнительного производства и принятии мер принудительного исполнения в отношении должника.
По исполнительному производству ###-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области ФИО2 вынесено **.**.**** постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 46442,03 руб. по мотивам неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа.
ФИО1 указывает, что является солидарным должником, поскольку являлся поручителем по договору кредитования. Солидарный должник в лице N1 оплатил **.**.**** основную сумму задолженности в размере 668035, 50 руб., что подтверждается справкой по операции ПАО Сбербанк от **.**.****, а также справкой с сайта «ГОСУСЛУГИ» от **.**.****.
Кроме того, административный истец указывает, что на сегодняшний день является ..., у него незначительный доход в виде пенсии в размере 17851 руб., а также он является ..., что подтверждается ..., затраты на лечение носят значительный характер.
С учетом того, что задолженность уже погашена, полагает, что вынесение постановления о взыскании с него исполнительского сбора является необоснованным и незаконным, нарушающим его имущественные права.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административный истец просит суд: отменить постановление от **.**.**** о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ###-ИП, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области ФИО2; освободить его (ФИО1) от оплаты исполнительского сбора по данному постановлению в размере 46442,03 руб.
В судебном заседании административный истец - ФИО1 настаивал на своих требованиях об освобождении от уплаты исполсбора; требования об отмене постановления о взыскания исполнительного сбора не поддержал.
Административные ответчики: судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2, ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу, заинтересованное лицо – НСКБ «Левобережный» (ПАО) в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, что подтверждается расписками (л.д.79, 82). Причин своей неявки в суд не сообщили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили.
При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание административных ответчиков, заинтересованного лица, извещенных о слушании дела надлежащим образом, поскольку их неявка не является препятствием для рассмотрения настоящего административного иска.
Выслушав административного истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве. При этом, постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ).
Согласно ч. 7 ст. 112 вышеуказанного Федерального закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Судом установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС ### от **.**.****, выданного ... районным судом г.... по делу ###, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Кемерово Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 от **.**.**** возбуждено исполнительное производство ###-ИП в отношении должника – ФИО1, в пользу взыскателя – НСК Банк «Левобережный»; предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) (солидарно) в размере 683457,71 руб. (л.д. 58-59).
В пункте 2 данного постановления от **.**.**** установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником копии указанного постановления, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на портале «Госуслуги».
Данное постановление о возбуждении исполнительного производства от **.**.**** получено **.**.**** должником - ФИО1, что подтверждается снимком экрана отправленных сообщений (л.д. 60).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** исполнительные производства от **.**.**** ###-ИП в отношении должника N1, от **.**.**** ###-ИП в отношении должника N, от **.**.**** ###-ИП в отношении должника ФИО1, объединены в сводное исполнительное производство в пользу взыскателя – НСК Банк «Левобережный», которому присвоен номер ###-ИП (л.д.61).
В рамках исполнительного производства ###-ИП, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 от **.**.****, с должника – ФИО1, ввиду неисполнения с установленный срок требований исполнительного документа, взыскан исполнительский сбор в размере 46442,03 руб. (л.д.63).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от **.**.**** возбуждено исполнительное производство ###-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 46442,03 руб. (л.д.74-75). Данное постановление получено ФИО1 **.**.****, что подтверждается снимком экрана программы ПК АИС ФССП СП по Центральному району г. Кемерово (л.д.76).
В обоснование заявленных требований об освобождении от уплаты исполнительного сбора, административный истец ссылается на то обстоятельство, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок – в течение 5 дней с момента получения копии постановления, исполнить требования по исполнительному листу не представилось возможным, ввиду отсутствия денежных средств, затруднительного материального положения, при наличии ....
В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Согласно пункту 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Юридическая природа исполнительского сбора выявлена Конституционным Судом РФ в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П по делу о проверке конституционности положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которому исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, обеспечивающей исполнение должником обязанности возместить расходы по совершению исполнительских действий, а санкцией штрафного характера (на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности за совершенное им в процессе исполнительного производства правонарушение), которой присущи признаки административной штрафной санкции (он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет, средства которого находятся в государственной собственности).
Из указанного следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.
По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.
При этом Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства. Этот вывод согласуется с положениями части 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ. Установление обстоятельств, которые могут явиться основанием для уменьшения размера исполнительского сбора, отнесено к компетенции суда, в связи с чем, взыскание исполнительского сбора в установленном законом размере означало бы наложение на должника денежного взыскания без учета всех существенных обстоятельств, в том числе, имущественного положения должника.
Исходя из анализа вышеприведенных норм, исполнительский сбор является мерой ответственности за виновное неисполнение либо ненадлежащее исполнение в установленный срок требований исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы.
Право оценки представленных сторонами доказательств, признания того или иного обстоятельства, смягчающего юридическую ответственность лица и позволяющего снизить максимальный размер исполнительского сбора, принадлежит суду.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
Судом установлено, что ФИО1 является ..., имеет незначительный доход в виде пенсии в размере 17851 рубль, а также является ..., затраты на лечение носят значительный характер, в связи с чем, исполнение им исполнительного документа в полном размере в установленный срок было невозможно, вследствие отсутствия у него денежных средств.
При этом суд учитывает, что сумма задолженности в размере 668035,50 руб. была оплачена **.**.**** солидарным должником по сводному исполнительного производству - N1, что подтверждается справкой с сайта «ГОСУСЛУГИ» от **.**.**** (л.д.12), а также справкой по операции ПАО Сбербанк от **.**.**** (л.д.13).
Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд полагает, что от исполнения требований по исполнительному листу ФС ### от **.**.**** административный истец ФИО1 не уклонялся, погашение задолженности стало для него невозможным ввиду тяжелого материального положения. Кроме того, задолженность по основному долгу была погашена **.**.**** солидарным должником N1, то есть до вынесения постановления от **.**.**** о взыскании исполнительного сбора с ФИО1 Поэтому суд считает возможным применить положения п. 7 ст. 112 «Об исполнительном производстве», освободив ФИО1 от уплаты исполнительского сбора в сумме 46442,03 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 от **.**.****.
Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).
Суд полагает, что в материалы дела представлены достаточные и допустимые доказательства отсутствия вины должника ФИО1 в умышленном неисполнении исполнительного документа в установленные судебным приставом-исполнителем сроки.
Очевидно, что исполнение решения суда в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок – в течение 5 дней с момента получения должником копии данного постановления, было невозможно.
На основании вышеизложенного, с учетом представленных суду доказательств в их совокупности, суд полагает, что имеются достаточные основания для удовлетворения требований ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного к уплате постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 от **.**.****.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в размере 46442 рублей 03 копейки, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г. Кемерово ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО2 от **.**.**** по исполнительному производству ###-ИП от **.**.****.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Кемерово.
В мотивированной форме решение изготовлено 26 июня 2023 года.
Судья Н.В. Маркова