УИД 61RS0020-01-2023-000275-02
Дело №2а-575/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2023 года. г. Новошахтинск
Новошахтинский районный суд Ростовской области
в составе:
председательствующего судьи Ленивко Е.А.
при секретаре Неизмайловой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью "Аламо Коллект" к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, начальнику Новошахтинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1 о признании бездействия незаконным, заинтересованное лицо: ФИО2,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, в котором просит признать незаконным бездействие начальника Новошахтинского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в не рассмотрении жалобы от 09.01.2023 исх. .... на постановление об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в установленный законодательством РФ 10-дневный срок, и не направлении ответа в адрес ООО «Аламо Коллект». Обязать начальника Новошахтинского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 рассмотреть жалобу от 09.01.2023 исх. .... на постановление об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В обоснование своих требований административный истец указал, что на принудительном исполнении в Новошахтинском ГОСП УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство ....-ИП о взыскании денежной суммы и обращении взыскания на заложенное имущество с должника ФИО2 в пользу ООО «Аламо Коялект» (далее - Общество). В связи с несогласием с постановлением заместителя начальника Новошахтинского ГОСП через портал государственных услуг Российской Федерации (Ik.gosuslugi.ru) на имя начальника Новошахтинского ГОСП направлена жалоба на постановление об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности от 09.01.2023 исх. .... в соответствии с главой 18 Федерального закона «Об исполнительном.производстве» (далее - административная жалоба). Вышеуказанное заявление в системе ЕПГУ зарегистрировано под номером 2385917364. В соответствии со ст. 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава, а жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся. Согласно порталу государственных услуг Российской Федерации (lk.gosuslugi.ru) жалоба на постановление об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности от 09.01.2023 иех. .... получена ФССП России 10.01.2023. В соответствии со ст. 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. В соответствии с ч. 6.1 Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности ФССП России от 25 мая 2018 г. N00153/18/65008-ИС (далее - Методические рекомендации) жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Частью 6.2 Методических рекомендаций предусмотрено, что сроки рассмотрения жалоб, поданных в порядке подчиненности, исчисляются в порядке, предусмотренном статьей 15 Закона N 229-ФЗ. Обществом был получен ответ на жалобу в виде постановления от 23.01.2023, подписанного заместителем начальника Новошахтинского ГОСП Н.А.А. однако жалоба была подана на имя начальника Новошахтинекого ГОСП ФИО1 Жалоба на действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя в соответствии с ч,1 ст. 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подлежит рассмотрению старшим судебным приставом, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель. До настоящего времени ответ на административную жалобу Обществу от надлежащего лица (начальника) не поступил, несмотря на установленный действующим законодательством срок рассмотрения жалобы в течение 10 дней со дня поступления. Информация о продлении срока рассмотрения заявителю не поступала. Не предоставление ответа на административную жалобу начальником Новошахтинского ГОСП УФССП России па Ростовской области ФИО1 затрагивает интересы административного истца, нарушает права Общества, предусмотренные ст.ст. 33,45, ч.1, 2 ст. 46 Конституции РФ. В порядке подчиненности действие (бездействие) начальника Новошахтинского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 не обжаловалось. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 121, п. 2 ч. 2 ст. 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ч. 3 Методических рекомендаций, ст.ст. 218-220 КАС РФ, ООО «Аламо Коллект» просит заявленные требования удовлетворить.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик и представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, согласно заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил возражение на иск, в котором просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Заинтересованное лицо должник ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен.
Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц в порядке ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Положениями ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и предоставлено право обжалования в суд решений и действий (или бездействий) органов государственной власти и должностных лиц.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.В силу ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Аналогичные положения (в части сроков) установлены в ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что 14.04.2022 судебным приставом-исполнителем Новошахтинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области З.А.В. возбуждено исполнительное производство ....-ИП, на основании исполнительного документа Исполнительного листа ФС .... от 03.03.2022, выданного Новошахтинским районным судом Ростовской области по делу ...., вступившему в законную силу 14.02.2022, предмет исполнения: Иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетов Российской Федерации в размере 63166,52 руб. в отношении должника ФИО2, СНИЛС ...., хххх года рождения, адрес должника: <адрес>, Россия, 346908, в пользу взыскателя: ООО "Аламо Коллект", адрес взыскателя: <адрес>В рамках вышеуказанного исполнительного производства в связи с несогласием с постановлением по результатам рассмотрения жалобы зам. начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Новошахтинского ГОСП Н.А.А. от 30.12.2022 административным истцом, являющимся взыскателем по данному исполнительному производству, через портал государственных услуг Российской Федерации (Ik.gosuslugi.ru) на имя начальника Новошахтинского ГОСП была направлена жалоба на вышеуказанное постановление об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности, от 09.01.2023 исх. .... в соответствии с главой 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве», которая в системе ЕПГУ зарегистрирована под номером ...., поступила с Новошахтинское городское отделение судебных приставов УФССП России по Ростовской области 09.01.2023. Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения судебных актов (часть 1). Полномочия старшего судебного пристава определены в части 2 данной статьи. Порядок обжалования постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов регулируется положениями главы 18 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ №229-ФЗ). Жалоба взыскателем подана в установленные ст. 122 ФЗ №229-ФЗ сроки. В соответствии со ст. 123 ФЗ №229-ФЗ жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.В силу ч. 1 ст. 126 ФЗ №229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. В соответствии со ст. 127 вышеуказанного Закона решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления (часть 1); по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2); копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6). Согласно пункту 3.1 Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности для использования в работе, изложенным в письме ФССП Р. от 25.05.2018 N ...., жалоба на постановление должностных лиц службы судебных приставов, на их действия (бездействие) в порядке подчиненности подается вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, в подчинении которого находятся должностные лица, постановление, действия (бездействие) которых обжалуются (статья 123 Закона 229-ФЗ). Вместе с тем в нарушение вышеуказанных положений закона эта жалоба была также рассмотрена зам. начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Новошахтинского ГОСП Н.А.А.., которым 23.01.2023 по результатам рассмотрения жалобы вынесено постановление об отказе в её удовлетворении. В судебном заседании также установлено, что после поступления настоящего административного искового заявления в суд начальником Новошахтинского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 14.02.2023 было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, которым, поскольку заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава Новошахтинского ГОСП лейтенантом внутренней службы Н.А.А. не уполномочен рассматривать жалобы в порядке подчиненности на свои действия, так как в соответствии с главой 18 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба в порядке подчиненности рассматривается вышестоящим должностным лицом, было отменено постановление заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава Новошахтинского ГОСП лейтенанта внутренней службы Н.А.А. от 23.01.2023, и рассмотрена жалоба взыскателя от 09.01.2023 по существу, копия постановления включена в материалы исполнительного производства ....-ИП и направлена ООО «Аламо Коллект». Таким образом, факт нарушения срока рассмотрения жалобы в порядке подчиненности нашел свое подтверждение в судебном заседании.С учетом вышеизложенного, суд полагает подлежащими удовлетворению требования административного истца в части признания незаконным бездействия начальника Новошахтинского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в не рассмотрении жалобы административного истца от 09.01.2023 исх. .... на постановление об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в установленный законодательством РФ 10-дневный срок. Поскольку права административного истца на рассмотрение его жалобы на момент рассмотрения дела восстановлены административным ответчиком в добровольном порядке, то оснований для удовлетворения его требований в части возложения обязанности на начальника Новошахтинского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 рассмотреть жалобу от 09.01.2023 исх. .... на постановление об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве» у суда не имеется.Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Аламо Коллект" к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, начальнику Новошахтинского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1 о признании бездействия незаконным, заинтересованное лицо: ФИО2, удовлетворить частично. Признать незаконным бездействие начальника Новошахтинского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в не рассмотрении жалобы Общества с ограниченной ответственностью "Аламо Коллект" от 09.01.2023 исх. .... на постановление об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в установленный законодательством РФ 10-дневный срок. В остальной части в удовлетворении требований отказать.Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Решение изготовлено 22.02.2023.