72RS0028-01-2023-000172-97
<данные изъяты>
№ 2-219/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ялуторовск 31 марта 2023 года
Ялуторовский районный суд Тюменской области
в составе: председательствующего - судьи Петелиной М.С.,
при секретаре – Мясниковой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-219/2023 по иску ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО4 к Администрации г. Ялуторовска Тюменской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
установил:
ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации г. Ялуторовска Тюменской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.
Обосновывая заявленные требования, истец указывает, что с 1987 года зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено ему в 1986 году органом местного самоуправления, как ветерану боевых действий в республике Афганистан, при этом с ним договор социального найма не заключался. Ордер на жилое помещение истцом был утерян. В настоящее время он продолжает проживать в данной квартире, несёт бремя содержания, оплачивает коммунальные услуги. Жилое помещение состоит на государственном кадастровом учете, имеет кадастровый номер № общей площадью 35,5 кв.м., расположено в двухэтажном многоквартирном доме. Истец решил приватизировать жилое помещение, в связи, с чем обратился в Администрацию города Ялуторовска с просьбой заключить с ним договор социального найма и получил отказ от 05.12.2022 г. №468 ввиду отсутствия квартиры в реестре муниципальной собственности. Истец не участвовал в приватизации жилых помещений. Данное жилое помещение также отсутствует в реестрах государственного имущества Тюменской области и федеральной собственности РФ, не находится в собственности какой-либо организации или учреждения. Иных ограничении для проведения приватизации законом не предусмотрено, спорная квартира не является служебным помещением. Своё право на приватизацию истец не может реализовать по независящим от него обстоятельствам, в связи, с чем просит признать за ним право собственности на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> в порядке приватизации.
Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указал, что квартиру ему дали по льготной очереди как участнику боевых действий в Афганистане, стоял в ней 3-4 года, в квартире делает текущий ремонт, поставил унитаз, раковину. С 1986 года он проживет в данной квартире, ни кто на квартиру не претендовал, в квартире был прописан с 1987 года.
Представить истца ФИО3 – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме, считает, что у ФИО3 есть право на приватизацию квартиры в собственность, так как он приживает в данной квартире более 30 лет, правопритязаний третьих лиц на квартиру не было.
Представитель ответчика Администрации г. Ялуторовска Тюменской области в судебное заседание не явился, будучи надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, направил отзыв на исковое заявление, в котором разрешение требований оставил на усмотрение суда (л.д.34). Суд в соответствии с требованиями ст.167 ГПК РФ признаёт неявку представителя ответчика не препятствующей рассмотрению дела по существу.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск ФИО3 подлежащим удовлетворению в полном объёме.
Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО3 с 23.12.1987 года и по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...>. (л.д.11).
Заявляя настоящие требования, истец указывает, что спорная квартира была предоставлена ему в 1986 году органом местного самоуправления, как ветерану боевых действий в Республике Афганистан.
Согласно справки военного комиссариата города Ялуторовск, Исетского и Ялуторовского районов Тюменской области от 08.02.2023 года № 21 ФИО3 действительно является ветераном боевых действий, проходил военную службу в воинской части №№ с 02.04.1982 г. по 25.07.1984 г. и принимал участие в боевых действиях не территории Республика Афганистан с 21.10.1982 г. по 25.07.1984 г., что подтверждается удостоверением ветерана боевых действий серии № (л.д.9, 14).
Из ответа архивного отдела Администрации г. Ялуторовска от 27.01.2023 г. и 22.02.2023 г. следует, что в документах архивного фонда №№ «Ялуторовский городской Совет народных депутатов и его исполнительный комитет» за 1984-1987 годы не обнаружены сведения о предоставлении ФИО3 квартиры № расположенной в доме по адресу: <адрес> (л.д.19,33).
Из уведомления об отсутствии в реестре государственного имущества Тюменской области Департамента имущественных отношений от 26.01.2023 г. следует, что по состоянию на 26.01.2023 г. сведении об объекте недвижимости с кадастровым номером № в реестре государственного имущества Тюменской области отсутствует.
Как следует из сообщения Государственного казенного учреждения Тюменской области «Центр хранения учетно-технической документации» от 29.12.2022г., ФИО3 собственником недвижимого имущества по состоянию на 28.01.1999 г. на территории города Ялуторовска Тюменской области не значится (л.д. 21).
Право собственности публично-правового образования, или право частной собственности на квартиру № <адрес> не зарегистрировано, в реестры муниципального, государственного имущества Тюменской области и федерального имущества Российской Федерации данное жилое помещение не включено, что подтверждается:
Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09.02.2023г.; уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 14.01.2023 г., извещением ППК «Роскадастр» об отсутствии сведении о зарегистрированных правах объект имущества, информацией МТУ «Росимущества» об отсутствии в реестре федерального имущества объекта недвижимости (л.д. 15-16,22,48,62).
Свидетель ФИО1 в судебном заседании показала, что истца знает, он является ее соседом с 1986-1987 годов, она заселилась в указанный дом в 1981 году, квартиру ей предоставила контора КБО, ФИО3 получил квартиру как участник боевых действий в Афганистане, квартиру дали без ордера, у многих жильцов этого дома нет документов на дом, ни кто не претендовал на спорную квартиру ФИО3, сами проводили ремонтные работы в квартирах, ставили унитазы.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что истца знает, он является её двоюродным братом, знает, что ФИО3 получил квартиру, когда вернулся из Афганистана, в1986 году администрация города предоставила ему спорную квартиру, он проживает постоянно в данной квартире, другого жилья у него нет, текущий ремонт делал сам, туалет сделал, поставил унитаз, ни кто не претендовал на данную квартиру.
В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Положениями ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что спорная квартира была предоставлена ФИО3 до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.
Согласно ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Нормами ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Согласно ст. 101 и ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
На основании ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
Как установлено судом, сведения об оформлении и выдаче ФИО3 ордера на жилое помещение материалы дела не содержат, и ответчиком не представлены. При этом, ответчик не оспаривает факт предоставления и проживания ФИО3 в указанном жилом помещении на законном основании.
На обращение истца в Администрацию города Ялуторовска по вопросу заключения с ним договора социального найма жилого помещения квартиры <адрес>, ФИО3 было отказано, поскольку данная квартира объектом реестрового учета муниципального образования город Ялуторовск не является, о чём истец был извещен уведомлением (л.д.17-18).
В силу п. 2 Постановления Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах), п. 1 Приложения 3 определяет, что к муниципальной собственности относится жилищный фонд.
Согласно п. 1 Приложения 3 Постановления Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов.
В связи с этим, поскольку жилой дом, в котором находится спорная квартира, находится на территории города Ялуторовска, он подлежал передаче в муниципальную собственность города Ялуторовск. Вместе с тем, квартира в муниципальную собственность города Ялуторовска оформлена не была.
В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
На основании ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со ст.11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона, поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В силу ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Как следует из материалов дела, истец оплачивает до настоящего времени коммунальные услуги, в том числе ремонт и содержание жилья, что фактически свидетельствует о заключении договора социального найма жилого помещения.
Доказательств того, что жилье было предоставлено истцу на каких-либо иных условиях, в том числе не допускавших в дальнейшем возможность его бесплатной приватизации в соответствии с нормами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», ответчиком суду не представлено.
Отсутствие же у истца ордера либо иного решения о предоставлении жилого помещения не является основанием к лишению истца жилищных прав, поскольку ордер либо решение о вселении на руки истцу не выдавались (доказательств этому со стороны ответчика не представлено), истец не может нести ответственность за отсутствие или не сохранность ордера у ответчика.
Кроме истца, в занимаемом жилом помещении никто не зарегистрирован и не проживает, что не оспаривается ответчиком, что также подтверждает предоставление истцу изолированного жилого помещения. Показаниями свидетелей ФИО2. подтверждаются заявленные ФИО3 требования, на квартиру ни кто не претендует.
Спорная квартира является изолированным жилым помещением, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Сведений о том, что квартира находится в аварийном состоянии, является служебным жилым помещением, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, поскольку спорное жилое помещение не имеет особенностей правового режима, не позволяющего произвести его отчуждение в частную собственность, учитывая принцип равенства граждан, закрепленный в ст.19 Конституции Российской Федерации, а также ст.11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истец имеет право на передачу ему квартиры в собственность в порядке приватизации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО4 к Администрации г. Ялуторовска Тюменской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации – удовлетворить в полном объёме.
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты> (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ г.), право собственности в порядке приватизации на квартиру № № общей площадью 35,5 кв.м., с кадастровым номером № расположенную по адресу: <адрес>
Решение суда является основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 07 апреля 2023 года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>