К делу № 2а-3999/2023

УИД: 23RS0047-01-2023-001754-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 27 июля 2023 г.

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего - судьи Ганчевой В.В.

при секретаре Костиковой А.С.

с участием:

представителя административных истцов ФИО4 АнатО., действующей на основании доверенности № 23АВ364942 от 16.02.2023, № 23АВ0014820 от 18.11.2019,

представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю - ФИО1, действующей на основании доверенности № 199 от 21.12.2022,

заинтересованного лица ФИО5 А.ча,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному ФИО6, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании действий незаконными,

установил:

ФИО6, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит признать действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по постановке на кадастровый учёт земельного участка кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадь 20000 +/- 49 кв.м., адрес: Краснодарский край, г Краснодар, район х. им. Ленина, не соответствующими положениям норм статей 26, 27, 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пункту 55 Приказа Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», пунктам 219. 221 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N278; восстановить положение, существовавшее до совершения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю действий, признанных незаконными, путем снятия с государственного кадастрового учёта земельного участка кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадь 20000 +/- 49 кв.м., адрес: Краснодарский край, г Краснодар, район х. им. Ленина, и восстановления записи о праве общей долевой собственности ФИО3 в исходном земельном участке,

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО6 на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадь 5000 +/- 619 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Краснодар, в 1 км от х. им. Ленина в сторону ст. Старокорсунской. ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадь 15000 +/- 1072 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Краснодар, в 1 км от х. им. Ленина в сторону ст. Старокорсунской. Административным ответчиком 08.12.2022 поставлен на кадастровый учёт земельный участок (многоконтурный) кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадь 20000 +/- 49 кв.м., адрес: Краснодарский край, г Краснодар, район х. им. Земельный участок № образован из земельного участка № в связи с выделом земельной доли, собственником указанного участка является ФИО3, к нему обеспечен доступ посредством земельных участков с кадастровыми номерами №. №, №. ФИО9 и ФИО2 ранее заключали с ФИО3 соглашения об обеспечении доступа к земельному участку от 24.04.2022, которые были расторгнуты сторонами соглашениями от 22.06.2022. О расторжении указанных соглашений административные истцы сообщили административному ответчику. В ответ на указанные заявления административный ответчик сообщил о принятии к сведению информации и внесении её в качестве информационного сигнала в книгу учёта арестов КУА-001/2022, порядковый номер записи - 1266301. На дату постановки на учёт земельного участка № действующих договоров либо соглашений, заключенных между административными истцами и ФИО3 об обеспечении доступом земельного участка № посредством земельных участков №, № не было. Ввиду изложенного административные истцы считаю, что действия административного ответчика по осуществлению государственного кадастрового учёта земельного участка № с условием обеспечения к нему доступа посредством земельных участков с кадастровыми номерами №, № в отсутствие действующих Договоров об обеспечении доступа не соответствуют закону и нарушают права административных истцов, что и явилось основанием для обращения в суд.

Представитель административных истцов на основании доверенности ФИО4 поддержала требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО1 не признала исковые требования, просила в их удовлетворении отказать.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебном заседании при разрешении требований полагался на усмотрение суда.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона, правом на обращение в суд в порядке административного судопроизводства наделены лица, либо организации, чьи права, свободы и законные интересы, нарушены, либо созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Пунктом 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд /п.11 ст.226 КАС РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО6 принадлежит земельный участок кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадь 5000 +/- 619 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Краснодар, в 1 км от х. им. Ленина в сторону ст.Старокорсунской, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.08.2011 года №

ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадь 15000 +/- 1072 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Краснодар, в 1 км от х.им.Ленина в сторону ст. Старокорсунской, что подтверждается выпиской ЕГРП от 20.06.2019.

24.04.2022 между административными истцами и ФИО3 заключено соглашение об обеспечении доступа к земельному участку, которое расторгнуто на основании соглашения от 22.06.2022. О расторжении указанных соглашений административный ответчик уведомлен посредством заявлений от 23.06.2022 года вх. №, от 23.06.2022 года вх. № направленных административными истцами.

Административным ответчиком 08.12.2022 поставлен на кадастровый учёт земельный участок (многоконтурный) кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадь 20000 +/- 49 кв.м., адрес: Краснодарский край, г Краснодар, район х. им. Ленина.

Согласно выписке ФГИС ЕГРП от 09.02.2023 года № земельный участок № образован из земельного участка № в связи с выделом земельной доли, собственником земельного участка указана ФИО3, к нему обеспечен доступ посредством земельных участков с кадастровыми номерами №. №, №, то есть посредством земельных участков, находящихся в собственности административных истцов.

Установлено, что на момент постановки на учёт земельного участка №, действующих договоров либо соглашений, заключенных между административными истцами и ФИО3 об обеспечении доступом (проходом или проездом от земельных участков или земель общего пользования, земельных участков общего назначения) земельного участка № посредством земельных участков №, № не имелось.

Согласно ч. 1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (пункт 7); не обеспечен доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к земельному участку, в отношении которого представлено заявление и необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, или к иным земельным участкам, в том числе путем установления сервитута (пункт 26).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 27 Закона о регистрации).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственный регистратор при проведении правовой экспертизы представленных документов на предмет их подлинности или достоверности содержащихся в них сведений обязан, в том числе удостовериться в том, что отсутствует информация в письменной форме, поступившая от правообладателя, свидетельствующая, что представленные на государственную регистрацию прав документы являются поддельными или данные документы содержат недостоверные сведения (подпункт 2 пункта 219 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 7 июня 2017 года № 278).

Устанавливая действительность поданных заявителем документов, государственный регистратор прав, проверяет соответствие документов, в том числе их формы и содержания, требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа (пункт 221 Административного регламента).

В силу приведенного регулирования государственный регистратор обязан проверять отсутствие оснований для приостановления (отказа) государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, проверять действительность представленным документов и их содержания, установить соответствие предоставленных документов требованиям действующего законодательства.

Согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 14 Закона о регистрации при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков основанием для осуществления государственного кадастрового является межевой план.

Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке установлены в соответствии с пунктом 13 статьи 22 Закона о регистрации Приказом Росреестра от 14.12.2021 N П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

Сведения об обеспечении земельных участков доступом - проходом или проездом от земельных участков или земель общего пользования, земельных участков общего назначения на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территории общего пользования посредством смежных земельных участков включаются в межевой план на основании соответствующих договоров либо соглашений, заключаемых между собственниками земельных участков либо лицами, которым предоставлены такие земельные участки, за исключением случаев, если смежные земельные участки находятся в государственной (в том числе до ее разграничения) или муниципальной собственности и свободны от прав третьих лиц. Копии таких документов включаются в Приложение (пункту 55 Приказа № П/0592).

Следовательно, в силу приведенных норм, основанием для государственного кадастрового учёта земельного участка №, образованного из земельного участка №, должен был быть межевой план, в который на основании Договоров об обеспечении доступа с административными истцами внесены сведения об обеспечении доступа к образовываемому земельному участку посредством земельных участков административных истцов, а Договоры об обеспечении доступа должны быть включены в Приложение к этому межевому плану.

При отсутствии Договоров об обеспечении доступа либо их недействительности межевой план не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации и содержит недостоверные данные, а доступ к образовываемому земельному участке не обеспечен, что является основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (в случае неустранения причин приостановления) для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав (статьи 26,27 Закона о регистрации).

При изложенном следует, что действия административного ответчика по постановке на кадастровый учёт земельного участка № с условием обеспечения к нему доступа посредством земельных участков с кадастровыми номерами №, № в отсутствие действующих Договоров об обеспечении доступа не соответствуют закону и нарушают права административных истцов.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

В силу п. 2 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, позицию сторон, суд приходит к выводу о признании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по постановке на кадастровый учёт земельного участка кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадь 20000 +/- 49 кв.м., адрес: Краснодарский край, г Краснодар, район х. им. Ленина, не соответствующими закону ввиду чего надлежит восстановить положение, существовавшее до совершения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю действий, признанных незаконными, путем снятия с государственного кадастрового учёта земельного участка кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадь 20000 +/- 49 кв.м., адрес: Краснодарский край, г Краснодар, район х. им. Ленина, и восстановления записи о праве общей долевой собственности ФИО3 в исходном земельном участке.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности /ч.ч. 1, 2, 3/.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО6, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании действий незаконными удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по постановке на кадастровый учёт земельного участка кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадь 20000 +/- 49 кв.м., адрес: Краснодарский край, г Краснодар, район х. им. Ленина.

Восстановить положение, существовавшее до совершения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю действий, признанных незаконными, путем снятия с государственного кадастрового учёта земельного участка кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, площадь 20000 +/- 49 кв.м., адрес: Краснодарский край, г Краснодар, район х. им. Ленина, и восстановления записи о праве общей долевой собственности ФИО3 в исходном земельном участке.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2023.

Судья Советского

районного суда г. Краснодара В.В. Ганчева