Решение по делу № 2-2835/2022 от 27.06.2022 | Шахтинский городской суд (Ростовская область)

Категория дела Об обязании совершить действия Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Проведенными проверками установлено, что в нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ и п. 8.6.3 СанПиН 2.3/<дата>-20, в мясном, рыбном и моечном цехах пищеблока ИК-9 моечные ванны не оборудованы

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: Принимая во внимание изложенное, а также то, что выявленные нарушения являются устранимыми, суд

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление Ростовского прокурора по надзору за соблюдением закона в исправительных учреждениях Ростовской области к ФКУ ИК -9 России по Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

61RS0023-01-2022-003535-38

Дело № 2-2835/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27.06.2022г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Колосковой О.Р.

с участием прокурора Манацкова И.А.,

при секретаре Косовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законом в исправительных учреждениях Ростовской области к ФКУ ИК -9 России по Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский прокурор по надзору за соблюдением закона в исправительных учреждениях Ростовской области обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного законодательства и санитарно-эпидемиологическом благополучии в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проведена проверка соблюдения требований противопожарного законодательства и о санитарно-эпидемиологическом благополучии в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области (далее ИК-9).

ИК-9 зарегистрировано администрацией г. Шахты 12.04.1994, состоит на налоговом учете в ИФНС № России по Ростовской области.

ИК-9 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществляет обеспечение пожарной эпидемиологической безопасности осужденных.

Проверкой установлено, что ИК-9, являясь юридическим лицом, при осуществлении обеспечения пожарной безопасности осужденных не соблюдает требования пожарной безопасности.

На основании п. 2.5.1, 2.5.2 Устава для достижения указанных в п. 2.1 Устава целей, учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных, пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на объектах учреждения, а также осуществляет материально-бытовое обеспечение осужденных, эксплуатацию и техническое обслуживание имущества.

Проведенными проверками установлено, что в нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ и п. 8.6.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, в мясном, рыбном и моечном цехах пищеблока ИК-9 моечные ванны не оборудованы смесителями, к мойке в варочном цехе не подведена горячая вода.

В нарушение ст. 99 УИК РФ, ч. 4 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2020, в отрядах № и 6 аварийное освещение находится в неисправном состоянии. В швейном цехе аварийное освещение отсутствует.

Таким образом, неисполнение администрацией ИК-9 в полном объеме требований ст. 99 УИК РФ влечет нарушение прав осужденных на материально-бытовое обеспечение, безопасные условия отбывания наказания, что может привести к различным негативным последствиям.

Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с Уставом ИК-9 является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Российская Федерация.

Согласно ст. 123.21 и 123.22 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично.

Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Таким образом, обеспечение соблюдения требований законодательства о сериально-бытовом обеспечении осужденных, требующих финансовых затрат, должно быть произведено за счет средств ИК-9.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не ограничен, поэтому прокуратурой предъявляется исковое заявление о возложении на учреждение обязанности устранить нарушения федерального законодательства о материально-бытовом обеспечении осужденных.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. ИК-9 является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц -осужденных, количество и состав которых постоянно меняется, в связи с чем, исковые требования подаются в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точный крут лиц, чьи права и интересы нарушаются и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

Просит обязать ФКУ ИК-9 ГУФСИН России но Ростовской области в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

в соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии

населения» и п. 8.6.3 Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения (СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, оборудовать моечные ванны в мясном, рыбном и моечном цехах смесителями, обеспечить подведение к мойке в варочном цехе горячей воды;

В соответствии с требованиями ст. 99 УИК РФ, ч. 4 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. ДД.ММ.ГГГГ Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (СП 1.13130.2020), утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, привести аварийное освещение в отрядах № и 6 в исправное состояние, оборудовать швейный цех аварийным освещением.

Помощник прокурора в судебное заседание явился, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности в судебное заседание явилась, исковые требования признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", уголовно-исполнительная система включает в себя: учреждения, исполняющие наказания; территориальные органы уголовно-исполнительной системы; федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Согласно ст. 6 Закона РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", виды учреждений, исполняющих наказания, определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации. Учреждения, исполняющие наказания, являются юридическими лицами.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, в числе прочего, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

В силу ст. 16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 настоящего Кодекса, следственным изолятором.

Пунктом 1.6. Приказа ФСИН РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний" установлено, что начальник учреждения и органа ФСИН России обязан обеспечивать организацию и выполнение работ по пожарной безопасности, в том числе осуществление противопожарных мероприятий, приобретение средств пожаротушения, сигнализации и связи.

Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.В целях охраны жизни и здоровья человека и гражданина и исполнения положений Конституции Российской Федерации приняты Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», правила и нормы пожарной безопасности, которые, в свою очередь, в совокупности направлены по своей правой природе на обеспечение пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества общества и государства от пожаров.

Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Статьей 99 УИК РФ регламентируется право осужденных на надлежащее материально-бытовое обеспечение в период отбывания наказания.

В соответствии со ст. 11 и 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ), юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными таковыми актами Российской Федерации.

На основании п. 8.6.3 Санитарно-эпидемиологических требований к :гганизации общественного питания населения (СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20), помещение для приготовления пищи оборудуется необходимым технологическим, холодильным, моечным оборудованием, инвентарем и посудой.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Свода правил «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (СП 1.13130.2020), утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СП 1.13130.2020), в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями.

Судом установлено, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области (далее ИК-9).

Проведенными проверками установлено, что в нарушение ст. 99 УИК РФ, ст. 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ и п. 8.6.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в мясном, рыбном и моечном цехах пищеблока ИК-9 моечные ванны не оборудованы смесителями, к мойке в варочном цехе не подведена горячая вода.

В нарушение ст. 99 УИК РФ, ч. 4 ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 4.3.12 СП 1.13130.2020, в отрядах № 5 и 6 аварийное освещение находится в неисправном состоянии. В швейном цехе аварийное освещение отсутствует.

ИК-9 зарегистрировано администрацией г. Шахты 12.04.1994, состоит на налоговом учете в ИФНС № 12 России по Ростовской области.

ИК-9 является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, осуществляет обеспечение пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия осужденных.

Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что выявленные нарушения являются устранимыми, суд считает необходимым возложить обязанность на ответчика устранить выявленные нарушения противопожарного и санитарно-эпидемиологического законодательства в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, при подаче иска взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что судом исковые требования удовлетворены в полном объеме, то суд полагает необходимым взыскать с ФКУ ИК -9 России по Ростовской области в доход местного бюджета сумму государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

При указанных основаниях суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Обязать ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Ростовской области в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить следующие действия:

Взыскать с ФКУ ИК -9 России по Ростовской области в доход местного бюджета сумму государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.Р. Колоскова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →