Решение по делу № 2А-277/2023 от 18.05.2023

Дело №а-277/2023 г.

УИД №RS0№-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

<адрес>, Бейский район, Республика Хакасия 18 мая 2023 года

Бейский районный суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Путинцевой О.С.,

при секретаре Зайцевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отд МВД России по Бейскому району к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений и продлении срока административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отд МВД России по Бейскому району обратился в суд с указанным административным иском указав, что ДД.ММ.ГГГГ решением Бейского районного суда Республики Хакасия в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. ДД.ММ.ГГГГ решением Бейского районного суда Республики Хакасия в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы территории Бейский район, Республики Хакасия; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов. ДД.ММ.ГГГГ гражданину ФИО1 повторно были разъяснены Федеральный закон от 06.04.2011 № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», порядок соблюдения административных ограничений, установленных решением суда и ответственность за нарушение, неисполнение, а также вынесено предупреждение, на руки выдана памятка, вручен график. За период нахождения на профилактическом учете в ОУУПиПДН От МВД России по Бейскому району с гражданином ФИО1 проводилась ежемесячная профилактическая работа. Поднадзорный посещался по месту жительства участковым уполномоченным ОУУП и ПДН, оперуполномоченным ОУР. С поднадзорным проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, разъяснялись положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Старшим инспектором по административному надзору при прибытии ФИО1 на регистрационную отметку, Также проводились беседы предупредительного характера о последствиях совершения противоправных деяний и о порядке исполнения ограничений и обязанностей, возложенных судом, недопущении совершения административных правонарушений и повторных преступлений. Однако проводимая профилактическая работа с поднадзорным, направленная на предупреждение совершения им правонарушений, ожидаемых результатов не принесла, ФИО1 совершил шесть административных правонарушений, против порядка управления:

- ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 10 минут ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не находился по месту жительства), привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не явился на регистрационную отметку), привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (исполнено). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 07 часов 30 минут ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, находился за пределами установленной судом территории), привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (исполнено). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 50 минут ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не находился по месту проживания в ночное время суток), привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (исполнено). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 50 минут гражданин ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не находился по месту проживания в установленный судом период времени), привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (исполнено). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 17 минут ФИО1, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, не находился по месту проживания в установленный судом период времени), привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (исполнено). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Просит суд установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения, в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в местах предназначенных для распития спиртных напитков, бары, кафе, рестораны, пабы, иные питейные заведения; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Просит продлить срок административного надзора в отношении ФИО1 до погашения судимости по приговору Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель Отд МВД России по Бейскому району Кельм В.А., действующий по доверенности, на удовлетворении заявленных административных требований настаивает, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Лицо, в отношении которого подано заявление, ФИО1 с требованиями административного истца согласен, что допустил административные правонарушения.

Прокурор Бейского района Благова О.Г. в судебном заседании требования административного истца поддержала, считает, что имеются все основания для установления ФИО1 дополнительных административных ограничений и продлении административного надзора. Установление дополнительных ограничений требуется для предупреждения совершения им новых преступлений и иных правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Однако считает целесообразным установить ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц, а в установлении дополнительных ограничений в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий, считает возможным отказать, поскольку для сельской местности посещение массовых мероприятий является местом досуга и отдыха.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу:

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Заявление о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 КАС РФ.

На основании ч. 3 ст. 46 КАС РФ установлено, что административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Частью 2 статьи 270 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из подп. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. следует, что административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (подп. 2 ч. 1 ст. 1 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 г.).

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Как следует из материалов дела приговором Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного по п. «ж» ч.2 ст.105 УК РФ к лишению свободы на 12 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю по отбытии срока ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Бейского районного суда Республики Хакасия в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отд МВД России по Бейскому району, как поднадзорное лицо. При постановке на учет ФИО1 были разъяснены порядок соблюдения административных ограничений, установленных решением суда и ответственность за нарушение, неисполнение, а также вынесено предупреждение, на руки выдана памятка.

ДД.ММ.ГГГГ решением Бейского районного суда Республики Хакасия в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы территории Бейский район, Республики Хакасия; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно были разъяснены Федеральный закон от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», порядок соблюдения административных ограничений, установленных решением суда и ответственность за нарушение, неисполнение, а также вынесено предупреждение, на руки выдана памятка, вручен график.

За период нахождения на профилактическом учете в ОУУПиПДН От МВД России по Бейскому району с ФИО1 проводилась ежемесячная профилактическая работа. Поднадзорный посещался по месту жительства участковым уполномоченным ОУУП и ПДН, оперуполномоченным ОУР. С поднадзорным проводились профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, разъяснялись положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Старшим инспектором по административному надзору при прибытии ФИО1 на регистрационную отметку, также проводились беседы предупредительного характера о последствиях совершения противоправных деяний и о порядке исполнения ограничений и обязанностей, возложенных судом, недопущении совершения административных правонарушений и повторных преступлений. Однако проводимая профилактическая работа с поднадзорным, направленная на предупреждение совершения им правонарушений, ожидаемых результатов не принесла, ФИО1 совершил шесть административных правонарушений, против порядка управления:

- ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО1 привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО1 привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (исполнено). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО1 привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (исполнено). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО1 привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (исполнено). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

- ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ ФИО1 привлечен к административной ответственности, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (исполнено). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Согласно, подписке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предупрежден, что в отношении него может быть продлен административный надзор, в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений.

Продление административного надзора требуется для предупреждения совершения ФИО1 повторных преступлений и правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ч. 2 ст. 5, ст. 7 Закона об административном надзоре).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающим при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Административный ответчик ФИО1, имея непогашенную неснятую судимость, совершил в течение одного года шесть административных правонарушений против порядка управления.

Аналогичные сведения содержатся в справке на физическое лицо от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая данное административное дело, суд исходит из того, что для продления административного надзора, а также дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно характеристике по месту жительства участкового уполномоченного полиции Отд МВД России по Бейскому району ФИО2, ФИО1 характеризуется не удовлетворительно, неоднократно привлекался к административной ответственности, не имеет постоянного заработка, склонен к чрезмерному употреблению алкогольных напитков, ранее привлекался к уголовной ответственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающим при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований. При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Как разъяснено в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 г. дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Суд, определяя вид дополнительных административных ограничений, поднадзорному лицу, учитывает, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и другое (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16.05.2017 г.).

Часть 1 статьи 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Из пункта 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Судом установлено, что ФИО1 осужден приговором Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ, к 12 годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ

В настоящее время судимость у него не снята и не погашена, в силу пункта "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что в отношении ФИО1 по приговору Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ, а решением Бейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор установлен ФИО1 на срок до ДД.ММ.ГГГГ, в течение года поднадзорным лицом совершено шесть административных правонарушения против порядка управления, суд считает возможным продлить установленный вышеуказанным решением суда срок административного надзора на срок 4 месяца 04 дня, при этом срок административного надзора необходимо исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Бейского районного суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ.

Также, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, неоднократное привлечение поднадзорного лица к административной ответственности в течение года, суд считает необходимым дополнить ранее установленные решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 административные ограничения: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, увеличив общее количество явок до трех раз в месяц; запретить пребывание в местах, предназначенных для распития спиртных напитков, бары, кафе, рестораны, пабы, иные питейные заведения.

Однако, суд принимает во внимание, что ФИО1 проживает в сельской местности, проводимые массовые мероприятия служат целью организации досуга в сельской местности и возложение на него дополнительных ограничений в части запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, будет нарушать его конституционное право, в том числе на отдых.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, проанализировав исследованные судом доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования Отд МВД России по Бейскому району Республики Хакасия о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Продлить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установленный решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор до погашения судимости по приговору Сахалинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, то есть на 04 месяца 04 дня, до ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнить ранее установленные решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, решением Бейского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, увеличив общее количество явок до трех раз в месяц;

- запрещения пребывания в местах предназначенных для распития спиртных напитков, бары, кафе, рестораны, пабы, иные питейные заведения.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.С. Путинцева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ