Решение по делу № 2А-2434/2025 от 25.07.2025 | Магаданский городской суд (Магаданская область)

Дело № 2а-2434/2025 25 июля 2025 г.

49RS0001-01-2025-004840-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Носыревой О.А.

при секретаре Цыдыповой М.Б.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

прокурора Володиной Э.О.,

рассмотрев 25 июля 2025 г. в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда с использованием системы видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области к ФИО2 о продлении срока пребывания гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее – УМВД России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что гражданин Украины ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию 30 марта 2022 г. через КПП «Логачевка» (авто) с целью въезда – следование к месту жительства.

Решением УМВД России по Магаданской области от 11 августа 2023 г. ранее выданный ФИО2 вид на жительство в Российской Федерации аннулирован, а 29 августа 2023 г. ФИО2 лично был уведомлен о принятом решении под подпись, ему установлен срок для убытия из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.

Вступившим в законную силу решением Магаданского городского суда от 18 октября 2023 года по делу № 2а-3218/2023 ФИО2 отказано в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным указанного решения УМВД России по Магаданской области.

До настоящего времени административный ответчик территорию Российской Федерации не покинул, оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

27 декабря 2023 г. УМВД России по Магаданской области в отношении ФИО2 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации.

По решению УМВД России по Магаданской области от 27 декабря 2023 г. административный ответчик помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (далее – ЦВСИГ ОМВД по г. Магадану) на срок 48 часов.

Решением Магаданского городского суда от 29 декабря 2023 г. ФИО2 помещен в ЦВСИГ ОМВД по г. Магадану на срок до 25 апреля 2024 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решением Магаданского городского суда от 27 апреля 2024 г. срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану продлен до 25 августа 2024 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решением Магаданского городского суда от 23 августа 2024 г. срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану продлен до 25 ноября 2024 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решением Магаданского городского суда от 25 ноября 2024 г. по делу № 2а-4178/2024 срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану продлен до 25 марта 2025 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решением Магаданского городского суда от 25 марта 2025 г. по делу № 2а-1185/2025 срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану продлен до 25 июля 2025 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Утверждает, что исполнить решение о депортации в отношении ФИО2 до настоящего времени не представилось возможным, поскольку определением Магаданского городского суда от 19 января 2024 г. в рамках административного дела № 2а-612/2024 применены меры предварительной защиты и приостановлено действие решения УМВД России по Магаданской области от 27 декабря 2023 г. о депортации ФИО2

Решением Магаданского городского суда от 14 марта 2024 г. по делу № 2а-612/2024 ФИО2 отказано в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным решений о депортации ФИО2 и о помещении его в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану с сохранением мер предварительной защиты до вступления в законную силу данного решения.

Апелляционным определением Магаданского областного суда от 1 октября 2024 г. по делу № 2а-612/2024 (33а-581/2024) решение Магаданского городского суда от 14 марта 2024 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО2 – без удовлетворения.

18 ноября 2024 г. ФИО2 подано в Магаданский городской суд административное исковое заявление о признании незаконным решения УМВД России по Магаданской области от 4 октября 2024 г. об отказе в предоставлении ему временного убежища, в рамках которого приняты меры предварительной защиты в виде запрета осуществлять мероприятия по его выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации до рассмотрения дела по существу и вступления в законную силу принятого по нему судебного акта.

Решением Магаданского городского суда от 26 декабря 2024 г. по делу № 2а-4149/2024 административные исковые требования ФИО2 удовлетворены с сохранением действия мер предварительной защиты, принятых определением Магаданского городского суда от 20 ноября 2024 г. до вступления в законную силу решения суда.

Апелляционным определением Магаданского областного суда от 16 апреля 2025 г. по делу № 2а-4149/2024 (33а-305/2025) решение Магаданского городского суда от 26 декабря 2024 г. оставлено без изменения.

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Магаданской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неорганизации рассмотрения его заявления о 26 сентября 2024 г. о предоставлении временного убежища.

Определением судьи Магаданского городского суда от 16 апреля 2025 г. по делу М-1112/2025 приняты меры предварительной защиты в виде запрета осуществлять мероприятия по его принудительному выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации до рассмотрения дела по существу и вступления в законную силу принятого по нему судебного акта.

Решением Магаданского городского суда от 11 июня 2025 г. по делу № 2а-1484/2025 ФИО2 отказано в удовлетворении административных исковых требований, действие мер предварительной защиты сохранено до вступления решения суда в законную силу.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд продлить ФИО2 срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД по г. Магадану до 25 ноября 2025 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно пояснив, что в настоящее время действующие меры предварительной защиты являются препятствием для его депортации за пределы Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку длительное время находится в ЦВСИГ ОМВД по г. Магадану.

Представитель административного ответчика ФИО3 полагала, что оснований для удовлетворения требований не имеется, поскольку ФИО2 по состоянию здоровья не может содержаться в ЦВСИГ ОМВД по г. Магадану. Отметила, что административный ответчик длительное время находится в ЦВСИГ ОМВД по г. Магадану.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (абз. 18 п. 1 ст. 2); иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31).

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном ст. 5.2 указанного Закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации (п. 4 ст. 35.1 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4. ст. 31, п. 5 ст. 32.2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).

Таким образом, помещение иностранных граждан в специальное учреждение, продление срока его содержания в специальном учреждении является механизмом обеспечения исполнения принятых в отношении них решения о депортации либо решения о передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, гражданин Украины ФИО2 с целью – следование к месту жительства прибыл на территорию Российской Федерации 30 марта 2022 г. через КПП «Логачевка» (авто).

Решением УМВД России по Магаданской области от 11 августа 2023 г. на основании п. 2 ст. Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации ранее выданный ФИО2 вид на жительство в Российской Федерации аннулирован, о чем 29 августа 2023 г. ФИО2 лично был уведомлен, ему установлен срок для убытия в течение пятнадцати дней в соответствии с п. 2 ст. 31 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Решением Магаданского городского суда от 18 октября 2023 г. по делу № 2а-3218/2024 ФИО2 отказано в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным и отмене решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство на территории Российской Федерации.

Определением судебной коллегии по административным делам Магаданского областного суда от 15 февраля 2024 г. ФИО2 восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы на указанное выше решение суда.

Определением судебной коллегии по административным делам Магаданского областного суда от 19 марта 2024 г. приостановлено производство по административному делу № 2а-3218/2024 до вступления в законную силу решения Магаданского областного суда по административному делу № 3а-7/2024 по административному исковому заявлению ФИО2 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

27 декабря 2023 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации гражданина Украины ФИО2 за пределы Российской Федерации. С данным решением ФИО2 ознакомлен 28 декабря 2023 г.

27 декабря 2023 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о помещении гражданина Украины ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану на срок 48 часов с целью направления материалов в Магаданский городской суд для продления срока содержания иностранного гражданина до исполнения процедуры депортации, о чем ФИО2 ознакомлен также 28 декабря 2023 г.

На основании решения Магаданского городского суда от 29 декабря 2023 г. ФИО2 помещен в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану сроком до 25 апреля 2024 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Не согласившись с решением УМВД России от 27 декабря 2023 г. о депортации и о помещении в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, ФИО2 обратился в суд с административным иском. 19 января 2024 г. по ходатайству ФИО2 в рамках административного дела № 2а-612/2024 приняты меры предварительной защиты, полностью приостановлено до рассмотрения административного дела по существу действие оспариваемого решения УМВД России по Магаданской области от 27 декабря 2023 г. о депортации гражданина ФИО2 за пределы Российской Федерации.

Решением Магаданского городского суда от 14 марта 2024 г. по делу № 2а-612/2024 ФИО2 отказано в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными решений УМВД России по Магаданской области от 27 декабря 2023 г. о депортации и о помещении в ЦВСИГ. Судом определено по вступлению данного решения в законную силу отменить меры предварительной защиты, принятые определением судьи от 19 января 2024 г., в виде приостановления действия решения от 27 декабря 2023 г. о депортации гражданина Украины ФИО2

Решением Магаданского городского суда от 27 апреля 2024 года срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ России по г. Магадану продлен до 25 августа 2024 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решениями Магаданского городского суда от 27 апреля 2024 г., от 23 августа 2024 г., от 25 ноября 2024 г., от 25 марта 2025 г. ФИО2 продлен срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 25 июля 2025 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Из представленных суду письменных доказательств следует, что исполнить решение УМВД России по Магаданской области от 27 декабря 2023 г. о депортации гражданина ФИО2 за пределы Российской Федерации в срок до 25 июля 2025 г. не представилось возможным по объективным причинам, связанным с принятием судом мер предварительной защиты по административному делу по административному иску № 2а-1484/2025 в виде запрета УМВД России по Магаданской области осуществлять мероприятия в отношении ФИО2 по принудительному выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для продления срока пребывания ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану.

При этом вопреки доводу стороны административного ответчика неудовлетворительное состояние здоровья не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку лицам, содержащимся в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану, должна оказываться медицинская помощь.

Определяя срок, на который надлежит продлить пребывание иностранного гражданина в данном центре, суд приходит к следующему выводу.

Из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 55 (ч. 2 и ч. 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 6-П).

При этом как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 23 мая 2017 года № 14-П по смыслу ч. 3 ст. 62, ч. 1 ст. 84 КАС РФ, суд, принимая решение об удовлетворении административного искового заявления, не связан соображениями представителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции относительно целесообразности предлагаемого срока содержания соответствующего лица в специальном учреждении, – обладая самостоятельным усмотрением, суд с учетом индивидуальных обстоятельств дела и личности подлежащего депортации или реадмиссии иностранного гражданина (лица без гражданства) вправе установить иной срок его пребывания в этом учреждении.

В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что в настоящее время все документы для депортации ФИО2 ими собраны и лишь действующие меры предварительной защиты в виде запрета осуществления мероприятий по принудительному выдворению (депортации) ФИО2 за пределы Российской Федерации до рассмотрения административного дела по существу и вступления в законную силу принятого по нему судебного акта являются препятствием для депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, а также с учетом приведенной выше позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд считает возможным продлить срок пребывания ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 25 ноября 2025 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области к ФИО2 о продлении срока пребывания гражданина, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану удовлетворить.

Продлить гражданину Украины ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, расположенного по адресу: <...>, до 25 ноября 2025 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Установить день составления мотивированного решения – 25 июля 2025 г.

Судья О.А. Носырева