Дело № 2а-841/2022

64RS0022-01-2022-001411-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2022 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.,

при секретаре судебного заседания Шиховцевой Е.Н.,

с участием представителя административного истца по доверенности Бурой Н.А.,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным действий и возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации Марксовского муниципального района , в котором просила признать незаконным постановление администрации Марксовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, возложить на администрацию Марксовского муниципального района обязанность устранить нарушение прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления административного истца о заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В судебное заседание административный истец не явилась, ее представитель административный иск поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, просила отказать по доводам, изложенным в отзыве.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым № по адресу: , площадью 317 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Марксовского муниципального района с заявлением о перераспределении земельных участков в котором указала, что земельный участок расположенный по адресу: , площадью 516 кв.м., образован согласно ст.39.28 гл.V Земельного кодекса РФ, путем перераспределения участка с кадастровым № (площадью 317 кв.м.) и дополнительного земельного участка (прирезки) площадью 199 кв.м. из земель находящихся в государственной (муниципальной) собственности.

Образованный земельный участок отнесен к территориальной зоне Ж-1, с видом разрешенного использования — для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Марксовского муниципального района вынесено постановление № «Об отказе ФИО2 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка», расположенного по адресу: , с кадастровым №, с разрешенным использованием: индивидуальное жилищное строительство, в связи с тем, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории разработана с нарушением требований к образованию земельных участков, а именно — образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другими препятствующими рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).

Пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.7 ЗК РФ, при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Случаи, в которых допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, перечислены в пункте 1 статьи 39.28 ЗК РФ.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Из этой нормы следует, что для осуществления перераспределения необходимо наличие одновременно трех условий: 1) в результате перераспределения границы земельных участков должны приводиться в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; 2) целью перераспределения должно служить исключение вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы; 3) размер увеличившегося земельного участка не должен превышать установленные пределы.

Согласно подпункту 1 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ одним из оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков является подача заявления о перераспределении земельных участков в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 данного кодекса.

Оспариваемый в рамках данного административного дела отказ администрации в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, в нарушение положений пункта 10 статьи 39.28 ЗК РФ, не содержит указаний на конкретные недостатки вновь образуемого земельного участка.

Административный ответчик в своем отказе не привел какого-либо обоснования для вывода о том, что схема расположения земельного участка, представленная с заявлением о перераспределении земельных участков, разработана с нарушением требований закона.

В соответствии с пунктом 10 статьи 39.28 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Пунктами 9 и 14 статьи 39.28 ЗК РФ предусмотрен перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В качестве фактических оснований принятия оспариваемого решения администрацией указано, что на участке расположены Зона охраны природных объектов и Зона охраны объекта культурного наследия.

Вместе с тем, само по себе наличие или отсутствие охранной зоны, не влечет изъятие земельного участка из оборота и не является основанием для отказа в перераспределении земельного участка.

Довод административного ответчика, что формирование земельного участка будет препятствовать свободному доступу к земельному участку с кадастровым № в ходе судебного разбирательства документально не был подтвержден, административным ответчиком надлежащих доказательств, подтверждающих препятствование свободному доступу к земельному участку с кадастровым номером 64:44:020101:92, не представлено.

Таким образом, оснований для отказа административному истцу ФИО2, в заключении соглашения о перераспределении земельного участка расположенного по адресу: , с кадастровым №, площадью 317 кв.м из земель населенных пунктов, в территориальной зоне Ж1, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства, у административного ответчика не имелось.

Принимая во внимание изложенное в совокупности, при установленных обстоятельствах дела, суд приходит к выводу, что приведенные в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Марксовского муниципального образования основания для отказа в удовлетворении заявления ФИО2 положениям закона не соответствуют, в связи с чем административные исковые требования ФИО2 о признании указанного постановления незаконным подлежат удовлетворению,

руководствуясь ст. ст. 175-182 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным постановление администрации Марксовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка».

Возложить на администрацию Марксовского муниципального района обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о заключении соглашения о перераспределении земельного участка расположенного по адресу: , с кадастровым №, площадью 317 кв.м из земель населенных пунктов, в территориальной зоне Ж1, с видом разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Марксовский городской суд .

Судья Г.Д. Арсланова